淺析吸引人才回流實施鄉村振興的策略

扶志紅

摘要：鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，習近平總書記指出，“鄉村振興要靠人才、靠資源。要著力抓好招才引智，促進各路人才‘上山下鄉’投身鄉村振興?！编l村振興涉及面廣，頭緒繁雜，需要解決的難題多，但其中首要的是“人”。產業和人才互為支撐、互相依存，人才隊伍建設是實施鄉村振興戰略道路上必不可少的主力軍。而如何吸引人才回流實施鄉村振興，就是擺在我們面前急需解決的問題。

關鍵詞：人才回流?人才隊伍建設?鄉村振興

一、當前吸引人才回流的主要措施

（一）實施人才優先戰略

近年來，我縣不斷壯大教育衛生和各基層單位人才隊伍，通過公務員公開招錄、事業單位公開招考、人才引進、三支一扶、特崗教師、定向培養等各種途徑充實鄉村基層人才2130人以上，部分人員簽定5年基層服務協議。在待遇方面，對服務基層的專技人才給予人才津貼和鄉鎮工作補貼。

（二）實施就業優先戰略

夯實就業民生工程，實施就業優先戰略和積極的就業政策，倡導技能強縣，加大全縣勞動力的就業技能培訓，創業培訓，加強創業的指導、跟蹤服務、鼓勵高校畢業生、農民工返鄉就業創業，對符合條件的返鄉創業農民工等返鄉創業人員給予金融支撐，并通過科技特派員、博士工作站、農技下鄉等措施幫扶指導就業創業，搞好搞活產業發展。

（三）提升農村公共服務水平

近年來，在縣委縣政府正確領導下不斷提升鄉村公共服務水平。交通道路、水電設施不斷完善、網絡通訊、教育衛生等基礎設施不斷完善。大力提升了農村的公共服務水平。

二、存在的問題和原因分析

近年來，我縣與精準扶貧工作相結合，大力實施鄉村振興，鄉村建設更加美好，部分鄉村產業勢頭向好，鄉村人口出現明顯回流拐點，一些村莊投資幾千萬，路更寬了、房子漂亮了、收入增加了，一切欣欣向榮。但走在村里碰不到幾個人，“說村不是村，有院沒有人，說地不是地，荒草齊腰深”。隨著城鎮化步伐的加速，鄉村人口繼續流向城市，不少鄉鎮村組出現“空心化”，“誰來種地”、“靠誰發展”、“鄉村振興主力軍在哪里”等問題突出。造成這種現象的出現，一是農村產業不夠興旺。村里沒有產業，很多村民舉家外出謀生。他們認為城鎮機會多，在農村，即使從事最時髦的“互聯網+”產業，收入也難有保障。一些村開發建設、引入項目成了廉價的資源流轉。土地、山林、河道長期低價流轉、外包，使集體資源和村民割裂、表面上看村里發展很熱鬧、卻不見農民口袋鼓起來;又如一些村按照城市發展的模式，搭平臺、做項目、盲目引入市場競爭，卻忽視了大多數農民缺乏經營、管理的經驗，村里產業看似越來越紅火、村民間的收入差距卻正在悄然拉大。此外，農村產業不發達，有一技之長的人無法施展本領，農村就業崗位掙不到錢等，也讓他們“有家不想回”。二是基礎設施落后。表現在教育落后、醫療薄弱。農村“教育移民潮”現象說明，當前教育資源配置方式不能適應農村發展的實際需要，這種城鄉差別加劇了農村人口流出。三是環境服務不優。當地農村的投融資環境和地方政府的支持吸引力不足。

三、吸引人才回流實施鄉村振興的對策

鄉村振興，人才是關鍵。我們要按照習近平總書記的要求，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。因此，統籌城鄉發展，多舉措“引老鄉、回故鄉、建家鄉”，為人才返鄉提供廣闊舞臺和發展創業的沃土，不斷提升鄉村振興主體的數量和質量，讓農村真正成為年輕人、能人、社會賢達等干事創業的大舞臺。

（一）進一步平衡資源促進全面發展

提升鄉村公共服務水平，縮小城鄉之間教育、醫療等方面的差距，解決返鄉創業人群的后顧之憂，增強鄉村吸引力，讓農民愿意留在農村發展創業。特別是教育衛生方面，要不斷實現和縮小教育資源和醫療衛生資源的不平衡不均等現象，制定教育、衛生、農技等工作者服務鄉鎮基層的政策，提倡任職晉升基層服務經歷者優先導向，鼓勵廣大優秀教職工、衛技工作人員下基層鍛煉，從各行各業縮小城鄉政策體制的差距，加大對鄉村一級的政策傾斜，改變城市就業創業與發展比農村好的思想意識形態和擇業觀念，促進全面和諧平衡發展。

（二）進一步落實好人才強縣戰略

“一門手藝能帶活一門產業，一個手藝人就能帶活一片鄉村”。要在特色人才、科技人才、實用技術人才、返鄉創業能人能手方面下足功夫，降低門檻、給足政策，為他們在鄉村基層提供廣闊有力的空間，使這些能人能手來得了，沉得住，做得安，有平臺，有空間，有價值，有前景。通過政策性引導，吸引鼓勵民營企業家、致富能手、復員退伍軍人、知識青年等高素質人才和鄉賢到農村干事創業。激勵科研院所專家、大學生等參與鄉村振興，充分發揮他們在信息、技術等方面的優勢，推動形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

（三）進一步做好做實農民工返鄉回流發展平臺

引導本土人才回流需要多角度支撐。本土人才要回流，還要留得住，這需要明確的政策規定、實際的資金支撐、包容的社會氛圍和科學的激勵機制，只有解決他們的后顧之憂，才會最大化激活鄉村振興這一塊新的創業熱土。要進一步優化環境，完善落實農村創業優惠政策，為全縣鄉村振興提供有力支撐。統籌城鄉，實現一體化發展。推動鄉村振興，應避免把農村與城市對立起來。要不斷發展壯大縣域經濟，通過產業引導促進農民就近就業或返鄉創業，從而積極打造共富鄉村。

“人才是鄉村振興的關鍵要素?！弊屴r業強起來、農村美起來、農民富起來，都要靠人才，吸引優秀人才“回流”了，鄉村振興的事情才會有人來做，鄉村振興的美好局面才會指日可待。

參考文獻：

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