園林工程項目施工階段工程造價動態控制研究

董智麗

泉州臺商投資區市政管理有限責任公司，福建 泉州 362000

隨著我國經濟的快速發展，園林工程規模不斷擴大，在推進城市化進程和提升城市居民生活水平方面發揮了重要的作用。但是，園林工程項目的建設成本相對較高，材料市場價格起伏較大，同時管理難度較大，導致很多園林工程項目存在造價超預算的現象。施工階段是將園林工程項目從設計圖紙變為實體工程的階段，造價的90%以上都耗用在此階段。工程施工階段的造價動態控制是在施工階段根據工程項目的實際情況，按照進度節點對時間、市場、管理等因素進行分析，以不同物質的估算、概算等價格計算為依據，對工程造價進行全方位控制，將造價偏差控制在合理的范圍內，在保證工期和質量的前提下達到最低的施工成本，從而提高工程項目的總體效益[1]。

近年來，施工階段工程造價動態控制是學者關注的重點，如王瀟藝[2]針對建筑施工成本控制難度大、易波動等問題，對工程造價的動態管理和控制技術進行了研究；韋紅[3]提出了建筑工程造價動態控制措施，并進行了建筑工程造價動態控制的技術經濟分析。目前，對園林工程項目施工階段成本動態控制的研究還比較薄弱，缺乏具體案例和數據支持，而且從業主方出發的探討較少。對業主方來說，工程造價通常包括工程預計支出、固定資產投資費用等。在整個工程造價管理中，業主方應始終參與整個工程的成本管理，尤其是在施工階段，因為施工階段所涉及的因素較多，如生產要素的價格、原材料的采購等，其中又牽涉如投資決策會議、工程初期招標等因素，直接影響工程成本。文章在借鑒前人研究成果的基礎上，以湖東公園西北角地塊景觀綠化工程為例，提出園林工程項目施工階段業主方對工程造價動態控制方法與策略，為園林工程項目施工階段工程造價動態控制提供理論依據與實踐指導。

1 園林工程項目施工階段工程造價分析

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程范圍西起南北主干線，北至東西主干線，東南至泉州臺商投資區百崎湖區整治及防洪排澇系統工程紅線范圍，總面積約37992m2，整體與公園銜接，以綠化生態景觀為主，園路貫穿其中。

1.1 工作分解和責任分配

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工階段工作主要分解為土方工程、水體駁岸、給排水工程、照明工程、園林景觀小品、道路及廣場鋪裝、綠化工程。結合工作分解，湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工責任分配如表1所示。

表1 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工責任分配表

1.2 工程施工進度計劃

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程計劃于2015年5月10日啟動，2016年9月30日完成。湖東公園西北角地塊景觀綠化工程進度計劃表如表2所示。

表2 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程進度計劃表

1.3 工程施工造價偏差分析

掙值法以計劃值與實際值的來明確成本控制的程度，從工期和成本兩方面進行控制，更適合減少成本、縮短工期的目標訴求。為此，采用掙值法對湖東公園西北角地塊景觀綠化工程造價進行分析。計劃成本（BCWS）、實際成本（ACWP）和掙值（BCWP）三項基本指標是進行掙值績效分析評價時必須用到的基本參數。

湖東公園西北角地塊景觀綠化工程施工成本計劃主要根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500—2008）、《福建省園林景觀工程消耗量定額》（FJYD-501—2005）、《福建省市政工程消耗量定額》（FJYD-401—2005）等進行編制與計算。2015年5月至2016年8月，湖東公園西北角地塊景觀綠化工程預算總造價即BCWS為9866079元，具體如表3所示。

表3 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程BCWS

這一階段湖東公園西北角地塊景觀綠化工程ACWP主要是工程的實際工作量與實際單價成本的乘積，計算公式如下：ACWP=實際工作量×實際單價成本。

通過計算得到湖東公園西北角地塊景觀綠化工程ACWP為9539137元，具體如表4所示。

表4 湖東公園西北角地塊景觀綠化工程ACWP

通過BCWS和ACWP，進行BCWP計算，主要反映湖東公園西北角地塊景觀綠化工程實際進度的預算消耗額，BCWP=實際工作量×預算單價成本=9505120元。

根據湖東公園西北角地塊景觀綠化工程的BCWS、ACWP和BCWP，采用進度偏差（SV）、成本偏差（CV）兩個指標進行湖東公園西北角地塊景觀綠化工程綜合評價。由此可得，CV=BCWP-ACWP=9505120-9539137=-34017；SV=BCWPBCWS=9505120-9866079=-360959。

通過計算，該工程項目CV和SV均小于零，說明2015年5月至2016年8月湖東公園西北角地塊景觀綠化工程超出預算，并且實際進展有所拖延。

2 園林工程項目施工階段工程造價偏差分析

2.1 對工程造價的重要性缺乏認知

對于很多工程項目來說，業主往往只注重施工質量與進度，很少注意施工過程中的成本管理，湖東公園西北角地塊的景觀綠化工程施工階段存在同樣的問題，業主只注重建設項目過程質量及竣工后的成本管理。因此，該工程在工程造價管理人員的安排上不夠合理，也沒有建立相應的管理制度和流程。

2.2 現場簽證管理機制不科學

目前建筑行業簽證管理中還存在很多問題，原因是簽證管理人員專業素質不高，相關簽證管理人員對項目合同及一些規章制度不夠熟悉等，同時現場計量把控不嚴，部分施工單位的簽證人員甚至為了一己私利而制作假簽證，或在工程成本上作虛假預算。

3 園林工程項目施工階段工程造價動態控制措施

3.1 加強項目工程造價認知

業主方應提升自身對項目施工階段工程造價重要性的認識，意識到園林工程項目施工階段工程造價動態控制要求執行經濟性核算，具體是以施工合同為依據，對項目施工階段的人力、材料、設備等實際消耗的數量和價格進行嚴格把控，并與計劃進行比較，分析人工、材料、機械等消耗量的差異，及時發現園林工程項目施工階段存在的問題，采取嚴格的措施管控不必要支出或者違規支出的環節，盡量減小偏差或避免偏差擴大。同時，分析人工、材料、機械等的價格差異，對超過原計劃價格的因素加以解決，避免成本增加，做到合理控制項目工程，包括建設周期、人員管理、設備使用、費用支出等。湖東公園西北角地塊景觀綠化工程中，由于草木價格的波動，給材料費用成本控制帶來了較為不利的影響。為此，業主方需要收集材料市場信息，做好市場分析工作，提前對相關材料市場價格進行預測，從而降低市場價格變動造成的經濟損失。

3.2 增強工程造價控制意識

園林工程施工業主方應增強工程造價過程的控制意識，全面把控項目變更問題，動態落實跟蹤工作，科學控制工程預算。

首先，對園林工程項目施工成本進行分解，明確人工、材料、設備、管理等各方面費用分布情況，通過責任分配，明確各部門在造價管理中的職責，制定合理的考核激勵機制，將成本考核落實到個人。在整個施工過程中，必須充分履行職責，對施工人員、現場條件、施工設計等多個方面進行確認。

其次，加強對技術、材料的綜合管控。園林工程項目施工階段要注重對新型技術與新型材料的運用，同時做好對相關機具、設備的運輸、維護與存儲工作，采用先進的技術方法組織施工，提高施工的工作效率，降低項目成本。

最后，以施工合同為依據，全面把控項目變更情況。由于各種不確定性因素的影響，園林工程項目施工階段各個環節都有可能出現工程變更的情況，如增加景觀小品、更新草木品類、施工材料供應不及、設計費用不到位等。為此，需要及時變更工程設計，做到動態分析對比各項變更內容，并制訂有效的應對措施與解決方案。對于與費用增減相關的設計變更，應先對增減額費用進行計算，實現對動態性因素的有效把握。同時，對變更過程中的信息進行記錄與存檔，要求現場管理工程師、設計代表、企業代理等簽字，合理控制現場簽證內容，避免后期的合同糾紛。

3.3 建立科學的管理制度和流程

（1）建立成本管理系統和工作程序。在整個園林工程項目施工階段的工程造價管理過程中，必須協調好各個部門之間的管理工作和工作流程，否則將直接影響工程成本。因此，必須建立科學的管理制度和項目成本管理流程，明確各部門之間的責任關系，確保工程造價管理過程中的每一個環節都能有章可循。

（2）嚴格轉換或增加工程清單項目的綜合單價調整辦法。每個建筑行業都會面臨變更、增加項目單的問題，業主方對于這兩類清單項目的計算，一定要根據合同中的規定來進行清單的轉換，在把握好原則的基礎上，使每個單價都變得公平合理，而且可以被合同雙方接受，但必須保證是業主方在控制工程造價。

（3）嚴格控制招標階段。對建設單位進行嚴格的資格審查，必要時進行實地考察，以防工程建設質量不佳、財務狀況不佳、信譽不佳的單位混入投標單位。

4 結束語

綜上所述，施工階段的造價動態控制是全面掌控項目各項費用支出的關鍵。文章通過掙值法對園林工程項目施工階段造價進行分析，掌握園林工程項目施工階段存在的成本偏差和進度偏差，從而完善園林工程項目施工階段造價動態管理?；趧討B的管理理念，從業主方出發來看園林工程項目施工階段造價控制需要加強項目成本經濟性核算，推進施工現場精細化管理，強化成本—進度聯合控制。采取有效的方法全面落實工程造價動態控制可以合理管控各環節的造價，從而推進園林工程項目事業的進一步發展。