進一步培育我國外貿發展新動能的思考

王桂敏

（沈陽師范大學，沈陽 110034）

改革開放以來，我國對外貿易獲得快速發展。在新的國際國內經濟格局下，為了進一步促進我國外貿的高質量發展，2019年11月，中共中央國務院發布關于推進貿易高質量發展的指導意見，其中強調應積極培育我國外貿發展的新業態，增添外貿發展的新動能?？梢哉f，培育外貿發展新動能已經成為我國外貿高質量發展亟須研究的問題。

一、培育外貿發展新動能是當前促進我國外貿發展的需要

（一）培育新動能是我國由貿易大國向貿易強國轉變的需要

伴隨改革開放的不斷深入，我國對外貿易獲得快速發展，已經成為名副其實的貿易大國（表1反映了改革開放以來部分年份我國貨物貿易主要指標的變化情況）。

表1 我國部分年份貨物貿易主要指標變化狀況

上表1可以看到，從1978年到2018年的40年間，我國貨物貿易規模從355億元增加到305 050億元，貿易規模擴大八百多倍，且年均增速大大超過全球貿易的平均增長速度；外貿差額由逆差轉為持續順差；外貿進出口占世界貿易的比重由0.79%上升為11.8%；外貿居世界的位次不斷上升，由1978年的第29位上升為2013年的第一位且持續位居世界第一位。改革開放四十多年來，我國不僅貨物貿易取得輝煌成就，服務貿易也得到快速發展。目前，我國服務貿易總額已經連續多年位居世界第二位。顯然，我國已經成為名副其實的貿易大國。

但是，我國外貿由貿易大國向貿易強國轉變的任務仍很艱巨。如何促進我國由貿易大國轉變為貿易強國，需要用新思維來拓展外貿競爭新優勢，培育外貿發展新動能。

（二）培育新動能是我國外貿發展應對新挑戰的需要

當前的世界經濟發展呈現出經濟全球化趨勢與保護主義并存的狀況。一方面，在經濟全球化的趨勢下，各國經濟相互聯系相互依存，形成人類命運共同體。但另一方面，逆全球化的思維和做法并未消除。金融危機以來，世界經濟復蘇緩慢，遲遲不能改變低迷的態勢，由此，世界范圍內的保護主義更是非常嚴重。一些國家在經濟增長動力不足的情況下，經濟政策的“內傾化”凸顯，濫用貿易救濟手段，頻繁發起反傾銷、反補貼與保障措施調查，加劇了世界范圍內的貿易摩擦。WTO的統計數據顯示，2018年10月中旬到2019年10月中旬的一年間，一百多項新的貿易限制措施影響了預計價值約7 470億美元的商品和服務，創下了2012年10月以來的最高值。在一些國家嚴重的貿易保護主義下，我國的外貿發展受到很大影響。以近幾年的情況為例：2016年，我國產品共遭受來自27個國家（地區）發起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起，共涉案金額143.4億美元。2017年，我國產品共遭受來自21個國家（地區）發起的75起貿易救濟調查，其中反傾銷55起、反補貼13起、保障措施7起，涉案金額總計110億美元。而截至2017年，我國已經連續23年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續12年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。2018年，我國產品仍然遭受來自近30個國家（地區）發起的一百多起貿易救濟調查案件，涉案金額三百多億美元。顯然，涉及范圍廣泛、保護措施極端化的世界貿易保護主義對我國外貿發展形成了嚴峻挑戰。

特別是突如其來的新冠疫情嚴重沖擊了世界經濟的發展。從需求方面來看，疫情導致了就業機會減少，收入的不確定性進一步增加，由此許多人減少了消費的支出。同時，由于疫情，人們被迫減少出行和外出消費，也對需求產生了極大的影響。從供給方面看，疫情期間，企業的生產和銷售面臨各個方面的困境，許多企業利潤明顯下降，投資者的投資信心和投資意愿受挫，全球產業供應鏈面臨中斷。在這種情況下，全球范圍內的貿易活動必然受到嚴重的沖擊，禁入、禁運等“國際隔離”的做法，將使跨國界的貿易活動面臨諸多障礙。

顯然，目前我國外貿發展面臨許多新形勢、新問題和新挑戰。由此，要實現外貿的進一步高質量發展，必須多路徑培育我國外貿發展的新動能。

二、多路徑培育我國外貿發展的新動能

（一）培育我國外貿發展的新業態新模式

隨著信息技術的快速發展，電子商務在貿易中發揮著重要的作用，它改變了傳統貿易的交易方式，呈現出諸多的新優勢。與此同時，跨境電商也成為近年來我國對外貿易發展的新亮點。特別是在傳統外貿方式受到疫情嚴重沖擊的情況下，跨境電商以在線營銷、在線交易的貿易方式，快速將我國企業的優質產品提供給國外的消費者，凸顯其低成本、高效率的優勢，形成了國際市場新的供給與需求格局，成為我國外貿保市場、保份額的新路徑?？缇畴娚踢@種新業態新模式的發展，需要物流企業的發展與之相輔相成，由此催生了跨境物流以及海外倉的快速形成。此外，市場采購貿易方式也以通關快、便利化、免征增值稅等特點，成為近年來我國外貿發展的新業態新模式。

從實踐來看，近些年來，我國外貿發展的新業態新模式迅速崛起。自2015年到2020年，全國已經分批設立了105個跨境電商綜試區，形成了覆蓋30個省市自治區、陸海內外聯動、東西雙向互濟的跨境電商發展格局。目前，跨境電商的海外倉數量超過1 800個，僅2020年一年增速即達到80%，面積超過1 200萬平米。自2014年到2020年，我國市場采購貿易方式試點總數已經達到31家，覆蓋東、中、西部15個?。▍^）。多樣化、多路徑的外貿發展新業態新模式，大大促進了我國外貿的發展，成為我國外貿增長的重要拉動力量。2020年，跨境電商進出口增長31.1%，市場采購貿易總額突破千億美元。僅跨境電商和市場采購貿易方式創造的貿易增量就達到近450億美元，拉動出口增速1.8個百分點，成為我國外貿增長的“穩定器”。因此，應進一步加大力度，促進跨境電商、跨境物流以及市場采購貿易方式等新業態新模式的快速發展。

（二）拓展服務貿易發展的新路徑

當今世界經濟發展中，各國之間的貿易競爭焦點越來越集中于服務貿易領域。服務貿易不僅成為各國貿易的重要組成部分，也成為一國對外貿易競爭優勢的主要體現，更成為貿易強國的重要標志之一。因此，世界各國都非常注重服務貿易的發展。在當前國際服務貿易的快速發展中，相對于傳統服務貿易來說，新興服務貿易以其諸多優勢迅速成為服務貿易發展的重中之重。由此，我國應該進一步發展服務貿易，特別是應加大力度發展新興服務貿易，拓展服務貿易發展的新路徑，培育我國外貿發展的新動能。

金融服務、保險服務、電信計算機信息服務以及咨詢服務等等新興服務產品，以其快速發展的趨勢和較高的附加值成為當代服務貿易發展的主要內容。特別是近些年來，由于數字經濟的發展，以數字服務為核心、數字交付為特征的數字貿易正在引起各國的高度重視。伴隨我國企業數字化改造的日益普及、居民數字化消費的不斷升級，數字經濟已經成為我國經濟高質量發展的重要內容和支撐。與此同時，數字貿易也將成為我國對外貿易發展的新動能和新路徑。因此，應高度重視數字貿易的發展，通過建立健全跨境服務貿易管理制度、打造數字貿易試驗區等措施，促進我國數字服務貿易的快速發展。

發展新興服務貿易，不僅要注重開發新興服務產品的內容，也要不斷拓展新興服務貿易的方式。特別是應充分發展服務外包業務，在大力發展傳統服務外包業務的同時，積極發展信息服務、管理咨詢、技術服務等新興服務外包業務，擴大服務外包的規模，優化服務外包的結構，培育更為廣泛的服務外包市場，進一步打造“中國服務”品牌。

（三）進一步釋放民營企業外貿經營主體的潛力

改革開放以來，我國外貿主體呈現出多元化的特點，國有企業、民營企業、外資企業在我國外貿發展中都發揮著重要的作用。特別是民營企業在外貿中的作用越來越得以顯現。目前，我國民營企業發展迅速，其數量占到50%左右，企業規模不斷擴大，日益成為我國經濟增長的重要力量。同時，民營企業以其較高的市場化程度和靈活的經營管理機制等特點，凸顯了在跨國經營中的優勢，在對外貿易中發揮著生力軍的作用。據統計，2019年民營企業首次超過外資企業成為我國最大的外貿主體，2020年民營企業外貿增長11.1%，占外貿總額比重提升至46.6%，承接離岸服務外包同比增長20.9%，高于平均增速9.5個百分點。顯然，民營企業在我國外貿中的地位和作用越來越重要。

伴隨民營企業在我國外貿中地位的顯現，如何進一步充分釋放民營企業的外貿潛力是一個重要的問題。對于民營企業來說，應充分認識國際化經營和國際市場的戰略意義，不斷增強競爭能力，在發揮自身優勢的同時，加強創新能力，完善企業管理機制，增強融資能力，建立適合國際化經營的企業運行機制。對于政府來說，應進一步轉變觀念，真正將民營企業作為社會財富的重要創造者，給予民營企業國民待遇，讓民營企業在公平、公正的市場環境下成長，為民營企業國際化經營提供政策支持。

可以說，如何培育外貿發展的新動能是在當前新的國際國內經濟背景下，實現我國外貿穩定發展和高質量發展的關鍵。因此，應注重研究新問題，挖掘新潛力，探索多路徑的外貿發展的新動能。