晉江市羅裳片區改造規劃設計的難點分析

倪衛軍

晉江市住房和城鄉建設局

1 引言

新時期下，由于城市化進程逐年加快，城市規劃設計日益重要，舊城改造工程作為城市建設的一項主體規劃內容，其在完善城市功能以及展現城市風貌等方面，有著顯著的促進作用。然而，在具體的片區改造規劃過程中，由于點多線長，涉及改造效益以及改造重點等多方面因素。所以，在具體的規劃設計中，難免會存在一些困難。對此，在今后的工作期間，還應該逐一認真分析，科學地對改造方案進行規劃設計，以保證城市改造工作的開展可以更加順利。

2 晉江市羅裳片區改造規劃設計簡述

晉江地處福建東南沿海，陸域649平方公里，海岸線長121公里?，F轄6個街道、13個鎮，共389個行政村（社區）。1992年撒縣設市，2001年被省委、省政府列為中等城市。

改造紅線范圍：羅裳片區改造項目是晉江市新一輪城市更新五大片區改造項目之一，緊鄰羅裳山體，直接位于中心城區世紀大道景觀軸兩側，并對接洪山文化創意園、文化中心，區位尤為重要。片區第一批改造紅線總用地面積1883.1畝（合125.4公頃），第二批改造紅線總用地面積1220.3畝（合81.3公頃）。

城市設計范圍：由于改造范圍呈線性、不規則形狀，與周邊的洪山文化創意產業園、文化中心、行政中心互為穿插，通過現場踏勘與現狀研究，根據功能整合與城市形象的需要，對區域規劃設計進行統一研究、整體統籌，將洪山文化創意產業園、文化中心、行政中心等納入本次規劃范疇，確定如下城市設計范圍：北至長興路及崇德路，南至晉光路，西至羅裳山及世紀大道，東至泉安路?？傆玫孛娣e364.4公頃[1]。

3 晉江市羅裳片區改造規劃設計的難點分析

在晉江市羅裳片區改造規劃設計工作開展過程中，由于其涵蓋的內容較多，并且設計具有較強的復雜性。因此，在具體的工作進行和開展階段，存在諸多難點，主要可以體現在以下幾個方面[2]。

第一，定位模糊，現有資源不能夠合理的應用。對羅裳片區而言，作為晉江城市南門戶，其具有很大的資源優勢，包括：以羅裳山、世紀大道為主體的生態資源和景觀資源，以洪山文化創意產業園以及文化中心、戲劇中心、圖書館、博物館等為主體的文化資源，以行政中心、泉安路為主體的商務資源和人氣資源，以象山地塊、洪宅垵地塊、羅裳地塊等為主體的土地資源。但在原來各個片區規劃中，采用的方法相對粗放，各有定位，對現有資源無法充分的分析和全面的利用，進而影響了規劃的合理定位及層級提升。

第二，區域割裂，對于片區規劃難點的認識相對薄弱。羅裳片區在規劃層面對原有的行政中心區、洪山文化創意產業園乃至羅裳山慢行系統規劃建設進行了空間整合，片區規劃重點難點在于規劃的整體性、可操作性，在于對世紀大道兩側用地的有機聯結，在于發揮羅裳山生態優勢，將羅裳山的“綠”浸潤到整個片區中。在原有的空間結構方面，世紀大道既是中心城區景觀軸，又隔離了羅裳片區世紀大道兩側用地。規劃要如何聯結世紀大道割裂的生態資源與城市生活，實現“融（山城融合）—透（顯山透綠）—引（吸引人氣）”的城市核心區整體格局。

第三，品質不高，經濟利益和社會效益之間亟待平衡。在改造規劃設計過程中，往往比較側重經濟利益，從而使得區域改造忽視原居民安置需求，建筑密度逐漸增多，容積率突破技術要求，綠地面積大大減少，開發過于密集，不能夠科學的對資源進行利用，從而為改造工作的進行帶來了諸多困難[3]。具體到羅裳片區，一是原居民就地安置壓力大，安置用地選址及規劃技術要求需多方案比選；二是世紀大道沿山地塊直接影響區域風貌，需要控制開發強度，引導天際線，顯山透綠；三是區內洪山文化創意產業園為原洪山工業區改造而成，建筑分布較為散亂，開放性差，作為園區主要道路的洪山路缺乏特色公共空間。

4 晉江市羅裳片區改造規劃設計的方案分析

在對上位規劃進行研析、解讀的基礎上，晉江市羅裳片區改造規劃其總體規劃結構如圖1所示，為兩軸兩核四片區，強調世紀大道發展軸-景觀軸-交通軸，“羅裳山綠脈”生態軸-慢行軸，文化中心、市民服務中心等兩核，文化創意區、中央生活區、生態休閑區、市民服務區等四片區。

圖1 總體規劃結構

區域定位:生態綠城、文化新都。規劃目標為晉江生態型中央活力區（CAZ），即在中央商務區（CBD）功能上的擴展和延伸，更強調除商務活動以外的文化設施、旅游設施等對于城市中心地區的重要性，具體落實到羅裳片區，包括四個核心要素，即處于核心地位的城市生態休閑廣場綠地，若干大型文化娛樂設施，若干一流水準的文藝演出場所及大量咖啡館、酒吧、特色餐飲等娛樂休閑場所。通過規劃，重塑羅裳片區形象，做到生態優化、文化優先，一方面，可以有效的對世紀大道景觀軸形象進行提升，進一步完善市區山水生態景觀體系。另一方面，能夠打造集文化創意區以及市民服務區等功能為一體的城市新區，對城市的發展格局進行優化，也促進了都市化的有序發展[4]。

公共空間結構：針對這一部分的設計，其主要是側重山城融合，顯山透綠，吸引人氣的城市整體格局。具體如圖2所示，重點是由東向西分別規劃了3條城市休閑型綠廊（文化中心—羅裳山60m寬架空綠廊，中央公園—畫馬石公園—羅裳山90m寬貫通綠廊，市政廣場—市民廣場—文化藝術廣場300m寬貫通綠廊）、3條40m寬社區生活性綠廊，同時根據羅裳山勢及世紀大道視線，設計了5處顯山段；整合現有的羅裳山慢行系統，串聯世紀大道綠色休閑帶，形成閉合成環的“山水慢行系統”。在吸引人氣方面，業態策劃生態休閑（羅裳山樂活城）—文化休閑（文化中心、洪山文化創意產業園）動線、市政廣場—市民廣場—文化藝術廣場動線，引導人流。

圖2 公共空間結構圖

交通組織系統：建立完善的世紀大道過街系統（包括地面過街系統、地下過街系統），解決人車矛盾，有機縫合世紀大道兩側的生態資源與城市生活。在車行效率標準方面：依照道路等級確定地下過街系統布局；在步行可達標準方面：依照步行間距確定地下過街系統布局；在城市活力標準方面：依照城市功能和人流量確定地下過街系統布局。規劃對三個標準進行疊加，在城市功能需要以及人流大量集中的區域，實現地下過街系統的500米步行距離全覆蓋。其他區域，則依靠地面過街系統解決。重點在世紀大道-長興路交叉口節點設置地下過街系統，包括下沉廣場和地下商業；在市民服務中心區，在世紀大道兩側設置下沉廣場及過街通道，并直接聯結市民廣場的地下商業，在不影響世紀大道界面連續性的同時將市民服務與城市生活聯系到一起。

安置用地規劃：堅持就地安置原則，將最好的地段規劃為安置用地，共規劃4個安置小區406.6畝。嚴格控制安置區開發強度，將容積率控制在3.0以內。加大安置區域公共配套，規劃配套3個小學及幼兒園、足球公園、10個口袋公園等一批小區級公共設施，讓環境更宜居。

開發業態策劃：主要規劃設計漫游式商業綜合體以及文化休閑中心、生態休閑中心。一方面，策劃漫游式商業綜合體，功能涵蓋辦公、體驗式商業等；二層步行系統將兩個商業地塊結合形成有機整體，以保證能夠打造漫游式商業[5]。另一方面，在世紀大道東側，依托文化中心和洪山文創園，策劃文化休閑中心；在世紀大道西側，依托羅裳山公園、畫馬石公園，策劃羅裳山樂活城文化體驗綜合體，作為生態休閑中心。另外，在洪山文化創意產業園方面，重新梳理道路網，適度加大道路密度，拆除與規劃支路沖突的建筑；對洪山路兩側建筑界面之間的37m空間進行重新構造，中間12m開辟成公共活動空間，兩側單向車道兼顧停車，建筑利用底層騎樓及突出的灰空間豐富沿街商業，設置的四排行道樹下形成舒適的步行空間。

建筑風貌：規劃北、中、南三個城市風貌展示區，重點引導控制城市地標建筑風貌、沿世紀大道東側公建建筑風貌、高尚住宅建筑風貌、沿山坡頂建筑風貌。做好天際線規劃，嚴格控制世紀大道西側沿山建筑高度，加大世紀大道東側全線建筑退讓和綠化帶寬度，減少高層建筑對世紀大道的壓迫感。

5 結束語

綜合而言，在一個城市的發展過程中，要想讓其獲得重新發展的機會，那么就一定要強化對原有城區的改造。然而，由于傳統思維以及資金等方面因素的影響和阻礙，使得在具體的片區改造規劃設計過程中，其還存在諸多難點，包括：改造方式單一，改造手法雷同的問題。對此，在今后的規劃中，要更科學地進行分析，綜合地進行考量，能夠依照片區的具體情況，有效地進行規劃，合理地開展改造工作，以確保在營造一個宜居的人居環境的同時，還可以推動城市的發展。