打通政策紅利傳導“最后一公里”

丁弘

近年來，廣州市市場監管局聚焦服務實體經濟和社會民生，持續深化市場秩序綜合治理，著力規范市場價格秩序，強化重點領域和“疫”線價格監管，以實際行動為廣大市場主體紓困減負創造良好競爭環境。

聚焦民生重點

為讓更多市民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續，廣州市市場監管局聚焦民生收費領域，堅持做到強化監管、引導規范、優化服務，切實維護市場價格秩序，保障消費者合法權益。

針對醫藥服務、教育培訓和殯葬及養老等領域價格、收費問題，該局積極會同有關行業主管部門開展專項整治、專項檢查，進一步規范價格秩序，及時回應群眾關切。2021年，該局開展校外教育培訓機構專項執法，依法對3家校外培訓機構的價格違法及不正當競爭行為予以從嚴從重處罰。

新冠肺炎疫情發生以來，為確保市場價格平穩有序，該局建立市場監管價格監測預警機制，及時動態掌握糧油肉蛋菜等重要民生商品和口罩、酒精等防疫物資價格波動情況，嚴格落實疫情防控風險管控區域監測全覆蓋，為防疫穩價提供基礎數據支撐。

在此基礎上，該局建立市、區、所三級市場監管部門聯動的價格監管執法應急處置機制，全力開展價格監督檢查，切實維護疫情防控期間重點物資價格穩定；制定涉疫情防護產品及重要民生商品價格執法工作指引，嚴厲查處疫情期間各類哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法行為，公開曝光涉疫價格違法行為典型案例，打出“警示告誡+執法查處+案例曝光”組合拳。

2020年春節期間，天河區某藥房借疫情之機哄抬口罩銷售價格的視頻廣泛傳播，引發多起群眾投訴舉報，廣州市市場監管局和天河區市場監管局迅速反應，依法責令該藥房停止違法行為并作出相應行政處罰。該案成為廣東省疫情防控期間查處的哄抬口罩價格第一案。

注重綜合治理

為減輕企業負擔、激發市場主體活力，廣州市市場監管局聚焦中介機構及行業協會商會、交通物流、水電氣等公用事業、商業銀行等重點領域，深入排查涉企違規收費問題，推動落實國家降費減負各項政策，打通政策紅利傳導“最后一公里”。

據了解，該局專門就降低市場主體用水用電用氣用網成本，進一步規范供水供電供氣通信行業的收費行為。2020年以來，督促推動3家單位落實國家降費政策紅利逾20億元。為推動國家電價優惠政策及時、足額傳導到市場主體，該局召開強化轉供電收費監管告誡會，組織全市3000多家轉供電主體開展自查自糾，為包括中小微企業在內的終端用戶直接減負4600多萬元。同時，探索推行經營者價格承諾制度，組織供水供電供氣領域重點企業簽訂《價格承諾書》，指導經營者規范收費目錄清單，依法依規合理定價收費。

在促進跨境貿易便利化方面，該局積極配合主管部門加強口岸收費治理，指導、督促港口經營者落實國家港口降費政策、嚴格執行收費清單制，組織屬地市場監管部門對相關主體收費不規范等問題予以清理整頓，進一步優化口岸營商環境。

強化反壟斷

強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善市場經濟體制的內在要求。近年來，廣州市市場監管局從完善體制機制入手，著力抓好公平競爭審查體系建設和統籌推進反壟斷工作，取得明顯成效。

在公平競爭審查與反壟斷方面，該局依托“法治廣州”建設考核體系，構建全市公平競爭審查工作考評機制，探索建立詢問約談制度。廣州與深圳并列為全省公平競爭集中審查試點城市，創新形成“自我審查+集中復核審查”模式，提高公平競爭審查實效。

為清除妨礙統一市場和公平競爭的政策障礙，該局開展制止濫用行政權力排除限制競爭專項行動，深入排查、指導整改各級政策制定機關涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為；聘請相對獨立的高校法治研究機構作為第三方評估力量，為全市相關產業發展政策提供合規性支持。

在反不正當競爭方面，該局注重部門協同，牽頭13個部門建立廣州市反不正當競爭部門間聯席會議制度，推動構建機制健全、信息暢通、協同高效的制度框架；深入開展整治電信行業、保健市場行業、電商平臺、醫藥購銷領域、要素市場等反不正當競爭專項執法行動。

在商業秘密保護方面，廣州市同樣出新出彩。今年7月，該市黃埔區獲評全國首批商業秘密保護創新試點地區；南沙區、黃埔區等5個區參與實施廣東省“黃金內灣商業秘密保護創新工程”先行區建設。