小型水利工程質量監督管理存在問題與對策

俞勝

摘要：隨著水利工程建設數量的日益增長，出現了很多小型水利工程，有關部門在對小型水利工程質量進行監督管理的過程中會存在很多問題，相關工作人員應該制定一些比較完善的水利工程質量管理機制，提升創新意識，組建專業技術能力比較強的監管團隊，能夠進一步提升水利工程質量監管效果。本文首先分析對小型水利工程進行質量監管出現的問題，優化小型水利工程質量監管的對策，以期對相關研究具有一定的參考價值。

關鍵詞：小型水利工程;質量監督管理;問題;對策

1 對小型水利工程進行質量監管出現的問題

1.1 監督機構性權威性不足

現在很多小型水利工程的質量監管單位并未統一設置基層質監站，僅是在水利行政部門內部設置質監機構，很多負責水利質量監管的工作人員屬于一身兼多職的狀態，導致監管效果不佳。部分小型水利工程的質量監督管理工作是由水利項目的法人負責，使得大量小規模水利工程出現需要自行監督問題，從而使質量監管人員同時兼任質量評定人員、水利項目執行者的角色。再加上其他職能管理部門的職責和質量監督管理內容出現重疊問題，其他部門職能與質量監督內容出現重疊問題，導致水利項目質量監督管理機構從執法行為轉化成檢查行為，使得政府質量監督管理工作的權威性并未充分展現出來。

1.2質量監督管理制度不健全

之前水利項目有關質量監管的規定內容、規章條例已經不能切實滿足當前發展需要，很多質量監管機構并未明確界定工作性質，獎懲制度過于粗化，行為主體不夠明確。使得質量監管體系出現不健全的問題。除此以外，各種規章條例和管理制度中關系到水利項目施工質量監管、質量驗收評價標準的內容比較少，很多地區缺少完善的水利工程質量監督管理標準。若是參照道路工程、房屋建設工程的質量監督管理標準，在執行時容易出現不一致的問題，而且現存的水利工程質量監督管理標準針對的主要對象是大型水利工程和中型水利工程，使得小型水利工程缺少準確的標準[1]。綜上所述，由于小型水利工程缺少比較專業、系統化較強的質量監管體系，導致監督管理效果不佳。

1.3監督檢查力度不足

因為辦公環境有限，質量監督管理機構的任務比較多、人員數量比較少，小型水利工程監管任務比較多且相對分散，使得部分質量監督管理機構出現監督檢查力度不足的問題。再加上很多小型水利工程是由村委會、鄉鎮政府、農業部門、水利部分負責的，這些部門的水利工程組織建設能力處于參差不齊的狀態，使得基層質量監管機構難以充分落實工程監督管理。

2優化小型水利工程質量監管的對策

2.1明確界定質量監管機構的職責

水利行政管理部門的主要工作責任是監督管理水利工程的施工質量，因此需要明確界定質量監管機構的職責、性質。政府需要引導質量監管機構的工作人員應該依照法律規定辦理上崗證件，賦予質量監管人員一定的監督執法地位，從根源上提升水利項目質量監管部門的執法權力，使其可以對小型水利工程展開全面而又實事求是的質量監督管理，便于工作人員及時檢查處水利項目存在的問題，及早進行問題處理，避免水利問題的進一步蔓延[2]。

2.2健全有關質量監管的規章制度

由于現在我國缺少專門針對小型水利工程建設的質量監管制度，使得監管人員在工作中缺少可供參考的依據，因此有關部門需要盡快健全有關小型水利工程質量監管的規章制度，不斷修訂管理體系，使得小型水利工程的質量監管流程逐漸規范化，制定比較健全的質量評價標準，為工作人員實施質量監督管理提供充足的理論支撐。與此同時，質量監管機構需要不斷優化完善水利工程責任追究機制以及責任落實體系，提升水利項目管理責任的落實效果和責任體系，從而使質量監督管理人員可以師出有名的對小型水利工程進行質量驗收。

2.3優化創新質量監督管理模式

首先，需要營造一個比較好的監督管理范圍，質量監管機構通過組織工作經驗交流活動、專項研究活動、培訓學習活動，確保小型水利工程各參建單位以及質量監管人員可以充分了解規章管理條例的具體內容，借助報刊宣傳、新媒體宣傳等多種方式，使更多工作人員意識到質量監督管理的重要性。與此同時，質量監管機構應該增加法律法規的宣傳管理力度，在施工場地張貼一些宣傳標語，促使水利工程施工人員提升工作規范性。

2.4增加培訓力度

在小型水利工程進行質量監督管理的過程中，質量監管人員是行為主體，其綜合素質以及專業技能水平，將會直接影響水利工程質量檢測結果的準確性，因此質量監管機構需要增加培訓管理的力度，在培訓過程中，將提高質量監管從業人員的工作能力、專業素質置于首位，結合單位工作人員的具體情況制定行之有效、可行性比較高的人才培養方案，能夠有效提升質量監管人員的整體工作水平。其次，質量監督管理單位通過不斷加強內部工作交流，能夠有效提升質量監督管理人員發現問題、解決問題的能力。除此以外，質量監管機構可以使用公開招聘的形式引進比較專業的優秀人才，任用更多專業能力比較強的技術人員，擇優選取優秀應聘者提升質量監督管理團隊的整體能力。

2.5建設信息管理平臺

為了完善小型水利工程的質量監管體系，需要建設應用信息化技術的質量監督管理平臺，促進水利工程質量監督管理工作的現代化發展。質量監管機構應該適當增加投資資金，對用于水利工程質量監督管理的硬件設備進行及時更新、定期保養，引進一些比較先進的質量檢測儀器，例如：混凝土超聲波檢測儀，進一步提升質量監管的權威性。

結論：由于小型水利工程比較分散，數量比較多，僅僅依賴人力進行質量監管，實施難度比較大，再加上我國已有的質量監管政策并未充分考慮小型水利工程進行制定，使得這類質量監管工作缺少實施依據，因此質量監管機構應該創建信息管理平臺，及時引進先進的檢測設備，有關部門應該結合小型水利工程的建設情況制定管理條例，能夠提升小型水利工程質量管理流程的規范性，有助于提高水利工程的建設質量。

參考文獻：

[1]鞏建軍.基層水利工程質量監督管理中存在的問題及對策研究[J].黑龍江水利科技，2021，49（12）：216-218.

[2]朱峰.小型水利工程質量監督管理存在問題與對策研究[J].黑龍江水利科技，2021，49（12）：231-233.