面向城市生態環境損害鑒定評估的監測體系分析

楊清海 張弛

摘要：由于建筑、石油、化工等行業的高速發展，導致我國出現了嚴重的環境問題，在各大城市中，生態環境損害事件時有發生，如果不及時采取相應的防治手段，將會影響社會生活的穩定性，并造成嚴重的經濟損失。為此應構建相應的城市生態環境損害評估檢測體系，為生態環境損害事件的判定提供支持，提高鑒定評估的準確性

關鍵詞：城市生態環境;損害鑒定;檢測體系

引言：

為提高城市環境質量，保證社會經濟效益，應健全城市環境損害鑒定評估的檢測體系，在社會生產發展的過程中經常會出現一些破壞生態環境的行為，通過相應的檢測體系能夠及時對這些行為進行判斷，并根據其程度實行相應的處罰與賠償手段，加快城市環保建設總規程。

一、有關生態環境損害鑒定評估的內容

1. 生態環境損害內涵

環境損害的意思是環境由于受外來因素影響而導致質量降低，構成生態系統的要素、可供開發的資源以及資源的利用價值都呈現下降趨勢。其中環境損害對社會效益產生的影響很大，主要表現在城市居民個人利益損失、城市生態功能損失以及后續環境修復所需要支配的損失成本方面，各學科領域學者針對生態損害概念存在共識，生態損害會對環境以及生態功能造成不利影響，且自然資源和生態系統包括在其中[1]。

2. 認定損害程度與范圍的監測

在生態環境損害鑒定評估工作中，需要對損害的空間范圍進行確定，在《總綱》中有規定評估污染環境或破壞生態行為所致生態環境損害的范圍與程度。而根據所遷移擴散的污染物范圍，可以用現場調查、遙感分析、環境監測以及模型預測等方法確定。在對評估單位進行鑒定時需要確定所要評估區域的基線狀態和生態環境狀態相比存在明顯區別的面積范圍，并根據程度開展生態環境檢測工作[2]。

3. 掌握生態系統功能變化方向與幅度

由于生態環境損害會對環境、生物等要素產生不利影響，就會導致生態平衡受到破壞，生態系統得不到充足的能量供給，功能喪失就會喪失。而城市生態系統的功能喪失，就造成了生物多樣性破壞、生產力下降的現象出現，而很多城市出現的生態環境損害行為具有隱蔽性，難以及時發現生態系統功能的問題，需要一定時間才能得到明確顯示，需要利用有針對性的監測手段進行甄別。

二、城市生態環境損害鑒定評估體系分析

1、構建在城市范圍內整體控制生態功能的樣方體系

通常組成一個城市的生態環境要素常常是相對復雜的，首先自然因素在其中占據著重要位置，在這之后還有人類生產活動、社會經濟等對此造成的影響。決定一個城市的格局與結構布置的主要因素通常是城市人口，這也是城市主要的發展方向。如果城市出現生態環境損害問題時，有關管理人員應先仔細勘察分析現場情況，以歷史數據和資料作為支撐以此掌握城市整體生態環境，并以城市范圍做界定來從整體上把握污染發生地損害程度，有評估鑒定城市生態環境職能的相關部門要先了解城市當地區的環境常態要素以及生態功能，提高調查準確度。在調查結束后根據標準在構建城市生態環境損害鑒定評估的樣方體系，即對政府劃分的生態功能區域保護區內發生的污染案件，對其進行追責。在此基礎上還要根據對城市生態環境損害的評估來形成全范圍的輪廓。根據城市內所包括的行政區、住宅區、商業區等分類，確保所形成的空間樣方體系具備依存關系，之后在認識到城市生態環境質量與相應服務功能后來判定造成損害的因果[3]。

2、構建鎖定受害區域確定損害范圍的檢測方法

針對城市生態環境損害現象因先對受害區域進行確定，常規上在評估區域內，如果環境要素指標中污染物濃度大于城市生態環境基線的1/5以上，則判定此區域為受害區域。依據以往實踐經驗確定評估區域內生態環境要素關系，并采集長期檢測樣地以及固定監測點的記性數據，進而對地區是否應為可以受害地區進行綜合分析，縮小范圍，提高后續調查研究效率。根據城市生態環境準線來對比評估區域的樣本與數據，找尋焦點地區，以此進一步縮小受害范圍，提高城市生態系統損害鑒定評估工作的有效性與質量。在調查城市生態環境損害問題時，可聯動多檢測站點進行耦合排查，根據城市生態環境基線，來辨別查詢受害區域，最后對受害區域范圍進行確定時可以通過空間決策支持系統模型來完成。

3、建立有效機制保障鑒定評估的效率

通常一個城市的生態環境損害事件具有持續時間長、危害范圍大的特點，因此城市生態環境損害鑒定評估單位需要全方位分析，補充以往所使用的檢測體系，健全檢測機制。首先要在數據庫中做好備份儲存城市生態環境監測數據的工作，具體檢測方法可使用長期固定監測和流動監測相配合的方式，同時確定綜合檢測目標以及相應的技術路線，保證評估鑒定區域受害程度的科學性。將城市生態環境損害評估監測作為工作主體，長期生態環境觀察機制、生態監測網點以及大眾參與監測機制輔助運行，這些機制隨著運行可以相互反映，以此為城市內各取樣點做相互支撐，并能達成共享與統一監測數據的目的，有助于得到更準確的監測數據。通過建立相應的監測機制以及體系，可以明確城市生態環境基線，判定城市生態環境損害程度，快速鎖定受害范圍，及時針對生態環境損害問題進行整治處罰工作，建立生態環境監測的權威性，提高監測效率[4]。

結束語：

生態環境是保證城市健康發展的基礎，而生態環境損害行為會造成嚴重后果，需要做好城市生態環境損害鑒定評估工作來降低其危害程度，并為后續整治工作做支撐。通過建立一套行而有效的監測體系，能夠提高評估鑒定結果的準確性以及效率，協調各監測點的聯系，更及時的對區域損害范圍進行判定。

參考文獻：

[1]楊斌，張飛，王雪，龍安祿，饒玲麗，劉云雁. 生態環境損害評估理論研究綜述[C]//中國環境科學學會2021年科學技術年會——環境工程技術創新與應用分會場論文集（一）.，2021：369-372+390.

[2]夏濤，馬娜，張學利.生態環境損害鑒定評估系統構建與應用[J].國土資源信息化，2021（01）：55-59+11.

[3]張衍燊，徐偉攀，齊霽，於方.基于國內實踐和國外經驗優化生態環境損害簡化評估方法[J].環境保護，2020，48（24）：26-29.

[4]李歡歡，張雪琦，張永霖，董仁才.城市生態環境損害鑒定評估監測體系研究[J].生態學報，2019，39（17）：6469-6476.