五個著力 扎實做好省際毗鄰地區縣級財政工作

賀玉霞

摘要：省際毗鄰地區縣級財政部門要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，按照“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”的要求，通過“五個著力”，加大預算統籌力度，優化支出結構力度，保證財政支出強度。

關鍵詞：財政管理;鄉村振興;民生;金融風險

2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，縣級財政部門要進一步對標先進、拉高標桿，以等不起、慢不得、坐不住的勁頭，主動找差距、明方向、補短板，持續更新理財理念，提升財政專業化能力，推動縣級財政各項工作爭先進位。

一、著力支持經濟高質量發展。一要加強省際毗鄰地區示范區建設服務保障。積極向上爭取政策支持，多渠道籌措資金謀劃實施重大項目，努力擴大有效投資;發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導撬動作用，促進金融、資本、人才等發展要素向示范區高效配置;加快推進產業招商基金落地，實現我縣直接融資“破冰”。二要加快推進平臺轉型發展。積極整合資產資源要素，支持政府投融資平臺市場化轉型，確保各環節工作順利銜接、有序實施。把握政策窗口期，圍繞重點領域，積極謀劃推進鄉村振興企業債券、增減掛和城市更新項目融資，提高信貸支持的可獲得性。三要加力提效優化營商環境。持續深入開展“四送一服”和“暖企行動”，通過政銀擔、稅融通、續貸過橋等方式，加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價;落實新的減稅降費政策，及時兌現各類涉企資金，積極爭取資金扶持，引導企業推進結構調整、產業升級、節能減排。持續深入開展“資本市場培訓進企業”專項行動，培育企業借力資本市場做大做強意識;動態優化后備企業庫，修訂出臺企業上市獎勵辦法，激勵企業積極上市融資。

二、著力促進鄉村全面振興。一要健全財政投入保障機制。穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，推動涉農資金“因需而整、應整盡整”，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。開展“防貧?！本C合保險試點，將脫貧和監測幫扶對象納入保障范圍，構筑防止返貧致貧“保護墻”。二要發展壯大村級集體經濟。落實村級組織運轉經費保障機制，提升農村基層組織保障能力。繼續安排專項資金，重點獎補一批符合條件的村（社區）因地制宜發展村級集體經濟。三要支持實施鄉村建設行動。統籌資金保障美麗鄉村中心村、鄉村振興示范村建設，繼續加大農村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理和村容村貌整治投入力度，健全長效管護機制。發揮農村公益事業財政獎補機制和平臺作用，加強與鄉村振興有效銜接，支持農村人居環境改善，不斷提升農村生產生活條件。

三、著力保障和改善民生。一要辦好民生實事。堅持人民至上，繼續實施33項民生工程，發揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用，既盡力而為，不斷提升基層基本公共服務供給能力;又量力而行，確保民生支出與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配。二要兜牢基本民生底線。落實就業優先政策，健全就業資金投入保障機制，加大重點群體就業幫扶;支持改革完善社會救助制度，繼續做好困難群眾救助工作;管好用好社?；?，穩步提高社會保障水平。三要促進社會事業發展。繼續加大教育投入力度，確?！皟蓚€只增不減、一個不低于”目標落實;支持公共文化服務體系建設，鞏固鄉鎮、村綜合文化服務中心建設成果，推動體育“三個一”建設，促進文旅產業融合發展;支持公共衛生服務體系建設，落實疫情防控常態化有關經費保障。

四、著力深化財政管理改革。一要調整財政管理體制。實施新一輪縣鄉（鎮）財政管理體制，合理劃分縣鄉（鎮）事權和支出責任，結合鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政收支等因素，從實際出發、區分鄉鎮類別，科學核定收支基數，增強鄉鎮財政基本保障能力，充分調動鄉鎮發展經濟、組織收入、當家理財的積極性。推進經開區財政管理體制調整工作，充分體現激勵發展的鮮明導向，提高經開區對全縣經濟發展的貢獻度。二要繼續推進預算管理一體化改革。充分做好新平臺預算執行上線準備，協調人民銀行、商業銀行開展聯調測試及壓力測試，有針對性地優化完善業務流程，確保明年初系統全面上線、平穩運行，有序推進部門單位會計核算一體化管理。三要深化政府采購制度改革。抓住全省政府采購“徽采云”平臺上線契機，強化采購人主體責任，依法開展政府采購活動，推動政府采購支持綠色發展、創新發展、鄉村振興和中小企業發展等政策功能落實。四要深化國企國資改革。出臺國有企業負責人任職管理、履職待遇及業務支出管理等監管辦法;開展行政事業單位國有資產管理監督檢查，扎實做好國有資本經營預算編制、執行工作。五要強化財政監督。增強內部控制理念和流程管理意識，將內部控制制度貫穿于日常管理全過程，進一步夯實財政管理基礎，建立健全管理制度體系，強化財政資金監督管理，切實提高財政資金使用效率，確保把有限的財政資金用在刀刃上、緊要處。

五、著力推動財政平穩運行。一要夯實“三?！敝С鲐熑?。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬炏软樞?，落實預算安排、預算執行和庫款保障“三個優先”，堅決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。二要強化財政資源統籌。堅持先有預算、后有支出，增強預算約束力;堅持過緊日子，加強四本預算有效銜接，積極盤活財政存量資金，做到有保有壓、突出重點、收支平衡，進一步增強縣級黨委、政府重大決策部署財力保障。三要防范財政金融風險。加強政府債務常態化監測和風險評估預警結果應用，有效前移風險防控關口;加強融資擔保、小額貸款、典當等類金融機構監管，指導地方法人金融機構化解存量風險，遏制增量風險，切實維護金融穩定，堅決防止風險累積形成系統性風險。

參考文獻：

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