山西省人大常委會舉辦《山西省泉域水資源保護條例》新聞發布會

9月29日，山西省人大常委會舉辦《山西省泉域水資源保護條例》新聞發布會，省水利廳副廳長杜詠梅參會并回答記者提問。9月28日，山西省十三屆人大常委會第37次會議審議并表決通過了《山西省泉域水資源保護條例（修訂草案）》，將于2022年12月1日起施行。

為了保護彌足珍貴的泉域水資源，1997年，山西省八屆人大常委會第三十次會議制定了《山西省泉域水資源保護條例》，將全省19處巖溶大泉納入保護范圍，這是全國第一部專門針對巖溶泉域水資源保護的地方性法規，在我省泉域水資源保護工作中發揮了重要作用。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，指出要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。習近平總書記重要講話重要指示為泉域水資源保護立法指明了方向、提供了根本遵循。2021年9月，國務院出臺了《地下水管理條例》。省人大常委會高度重視，針對我省《條例》已不能滿足新時代治水需求，同時與上位法存在不一致的地方的實際，及時開展修訂工作。經過認真深入調研、論證和廣泛征求意見，常委會會議通過三次審議，確保以更嚴格制度為我省泉域水資源保護提供法治保障，為全方位推動高質量發展提供水保障。

《條例》修訂全面貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想，堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持以問題為導向，突出山西特色，確保新修訂的《條例》好用、管用，切實解決實際問題。

一是更加突出保護優先。根據我省泉域水資源保護的實際情況，明確“統籌規劃、保護優先、集約利用、系統治理”的基本原則，明確要求根據劃定的泉域保護范圍及其重點保護區編制保護規劃和制定保護方案。

二是更加明確各級政府及其部門的職責。規定縣級以上人民政府應當加強泉域水資源保護工作的領導，建立泉域生態保護補償制度，加大財政投入。明確各級水行政主管部門的職責，增加了對交通運輸、農業農村、文化旅游等主管部門以及行政審批、能源、地質勘探等有關單位的泉域水資源保護工作職責的規定。

三是更加強化對泉域保護范圍內的管控。一是在泉域保護范圍內，將原《條例》規定的“合理開發孔隙裂隙地下水”修改為“控制利用孔隙裂隙地下水”，進一步加強了對泉域孔隙裂隙地下水的節約和保護；二是在泉域重點保護區內，將禁止采煤、開礦、開山采石等行為由原規定的“泉水出露帶”區域，擴展到“泉域重點保護區”，進一步強化了泉域生態環境保護。

四是更加突出泉域水資源補給恢復、集約利用和文化保護。增加了泉域水資源補給保護的規定，對已經干涸或者可能干涸、消失的泉域水資源，應當采取補救措施逐步恢復。對以泉水為灌溉水源的地區應當發展高效節水農業，推行節水灌溉方式和技術。對具有重要歷史文化和生態價值的泉域，開展泉域文化的發掘、整理、研究和利用工作。

新修訂的條例共35條，體現了新要求、適應了新形勢，符合我省泉域水資源保護工作的新需要，將為我省更好保護泉域水資源，集約利用泉域水資源，提供堅強的法治保障。

結合《條例》下一步的宣傳貫徹落實工作，杜詠梅副廳長在回答記者提問時強調，一要將大力開展《條例》的宣傳普及工作。通過電視、報紙、廣播、互聯網等載體，面向全社會開展多層次、全方位、寬領域的《條例》宣傳工作，在全省上下形成遵從《條例》、維護《條例》、執行《條例》、監督《條例》的廣泛共識和強大合力。通過《條例》的宣傳教育與法治實踐相結合，面向全省各級各部門行政執法人員開展《條例》宣講和泉域保護“以案釋法”等系列培訓活動，提升執法人員依法行政的能力和水平，切實樹立并維護《條例》的法律權威。二要切實抓好《條例》的各項任務落實。各級政府和水行政主管部門立足“四水四定”原則，科學把握泉域自然本底特征和保護要求，逐項落實泉域保護的各項工作任務，依法組織開展泉域保護規劃和保護方案制定實施、水資源優化配置、深度節水控水、泉域生態保護與修復、地下水超采綜合治理等重點工作，系統推進泉域水資源、水生態、水環境保護?！稐l例》的貫徹實施涉及多部門多單位，要建立健全部門協調工作機制，實行部門聯動，協調推進《條例》各項規定落地見效。三要強化《條例》的執法監督工作。各級政府和有關部門將嚴格按照《條例》的限制和禁止性規定，聚焦泉域保護執法的重點領域和區域，采取多部門聯動執法、檢察公益訴訟等方式，嚴厲查處非法取用水、破壞泉域水環境等各類違法行為。加強法律監督，對《條例》貫徹落實不力、執法不嚴等違法違紀行為嚴肅問責。