招投標管理體制和有形建筑市場改革探究

左昕

摘? 要： 隨著國家經濟的不斷發展，市場中的招投標活動日益廣泛，無論是房地產行業還是房屋建筑行業等市場需求，招投標已成為社會資源有效 利用、促進資源共享的一個重要手段，但由于我國招投標缺乏相應的管理，制度制定不夠完善，當前我國招投標市場相對不穩定，此外還存在大量的從 中造假、欺瞞大眾的現象出現，尤其是在房屋建筑行業，日前房地產業發展日益迅猛，且房地產房價炒作現象日益嚴重，為進一步完善我國招投標市場 的穩定以及合理性，促進我國房地產業的發展，加強房地產行業的有形建筑改革，因此我國招投標管理體制和有形建筑市場改革的實際應用極為重要。

關鍵詞： 招投標管理體制;有形建筑市場;改革探究

引言： 招投標制度作為市場工程競爭當中最為重要的工程建設活動， 其在市場的發展當中占據一定的地位，但隨著我國招投標市場環境的逐步 惡化，越來越多的不良現象逐步呈現，為進一步改善我國市場招投標的環 境，穩定我國建筑行業的發展，不斷加強房屋建筑招投標管理是目前建筑 發展的重要任務之一。

1 招投標管理體制和有形建筑市場改革的簡單概述

據了解我國80%的行業產品大都接觸了招投標活動，通過招投標活動 來獲取企業自身的利益，不僅可以節約一定的資源，同時又能夠在有限的 時間里尋找到合適的合作伙伴，為此隨著國家市場經濟體制的不斷發展， 市場中的招投標活動日益普遍，在經濟發展的同時，我國市場因招投標 活動不規范而引發的問題與隨之出現，近些年來，我國部分行業為爭取得 到最大利益，在商業的招投標活動中，往往以犧牲對方利益為基礎來獲取 自身收益，如對產品指數、質量進行造假等等，這一系列問題的出現都加 劇了我國市場不良競爭風氣的擴散和泛濫，基于此，進一步完善我國招投 標活動的管理體制，加強市場建筑的有形管理已是當前市場改革的重要方 向，當前我國招投標管理體制和有形建筑市場改革面臨的相關問題以及其 解決對策。

2 招投標管理體制和有形建筑市場改革存在的問題

2.1? 資格預審條件傾向性嚴重

我國市場經濟發展迅速，市場中的招標對象間競爭日益劇烈，由于市 場中投標人數量遠大于招標數量，維持招標企業無論是在市場位置還處于 自身位置，在招投標活動當中都占據了一定的優勢，甚至是占據了主導地 位，為此在招投標項目公開之前，部分企業在招投標招投限制時傾向性十 分嚴重，從表面上看招投標活動十分公平、公正、公開，市場中各個企業 都有平等都機會進行投標，但是實際上看，部分企業的招標活動往往存在 內定或者是有針對性的現象，公開招投標項目往往只是形式上的口號，為 吸引市場眼球和市場關注開展，此類現象不僅大大影響著我國市場招投標 的公平性，同時對市場競爭環境的營造十分不利，為此我國市場招投標活 動中資格預審傾向性嚴重的問題依舊影響著市場的有序運行。

2.2? 承包單位轉包問題相對普遍

部分企業在中標之后，為贏取最大利益，進而將項目轉包給其他外行 企業，并從中收取一定的費用，以獲得其他收入，此類現象在為國當前的 招投標市場普遍存在，由于中標對象把項目轉讓給對項目熟悉的企業來管 理和實施使得部分項目在運行過程當中完全不遵循綠色發展原則，對項目 予以不重視、不負責的態度，使得企業發展的產品粗制濫造、質量問題嚴 重存在，一定程度上加大了產品質量問題的隱患。

2.3? 招投標代理機構行為規范不合理

由于我國當前市場招投標活動的監督已有原來的審批管理改為項目的 過程監督，對于招投標活動中違法、違紀行為的備案和記錄均由我國招投 標代理機構進行處理和管制，加上管理起步晚，管理制度和手段相對不成 熟，部分招投標代理機構由于身處改為，自身帶有加大對特權，加上經濟 利益的吸引，使得我國部分招投標代理機構在進行招投標管理時，出于利 益需要而對部分企業過分重視，存在招投標管理不公、代理不全的現象， 部分招投標代理機構缺乏相應一定的自律，在利益驅使下往往步入誤區，導致市場招投標的公信度逐漸下降的問題出現。

3 招投標管理體制和有形建筑市場改革的應用策略

3.1? 加強資格審核及業績考察

招投標環境現象需要相關企業及時調整自身的招投標管理體制，加 強企業招標資格審查的力度，完善資格審查的制度，促進市場投標競爭的 公平性，進一步提高招投標活動的效率和質量。此外，一個良好市場環境 秩序的維持，需要企業的調整和改進，還需要相關政府部門加強管理與監 督，設置相應的監督部門，專業負責對企業間的招投標活動進行，維持市 場招標活動的秩序，進一步保證各個企業間競爭的公平性。

3.2? 減少和杜絕串標、轉包問題

由于部分企業對于招投標活動的全過程重視不平衡，內部缺乏完整 嚴謹的投標對象資格審核制度，部分中標企業為了加大企業的自身利益， 對于中標項目進行轉包，從中收取額外利益收入的行為在我國市場招投標 活動管理當中普遍存在，部分轉包企業自身缺乏一定的項目管理經驗，使 得部分招投標項目資源沒有得到充分利用，甚至出現產品質量問題的現 象，需要相關企業不斷凈化自身的招投標環境，加強對招投標對象的資格 審核，同時不斷加強對招投標項目予的全程監督，制定合理的周期堅持方 案，分配專業技術人員予以技術全方位的檢查，對不良行為及時阻止，并 加以改進，使招投標項目的順利實施。需要各個企業之間不斷加強自身職 業素養，提高對企業內部人員的職業素養，加強對管理人員的教育，制定 相應的教育活動，保障企業的招投標項目能夠在標準的施工環境下運行， 維護市場銷售環境。

3.3? 健全規章制度和管理體制

由于當前招投標活動缺乏相對完整的規則制度，部分領域的招投標 活動依舊運用傳統的管理體制，需要相關部門加強對企業內部管理制度的 完善，嚴格根據市場的實際情況以及國家的相關法律規定，完善企業的招 投標活動制度，健全管理體制，優化企業內部管理人才隊伍，創新企業招 投標活動形式，融入新型時代發展道路。此外，由于我國當前的企業招投 標活動代理機構沒有相應的上級部門，在執行相應職權時由于沒有明確的 法律規定，為部分代理機構提供了從中奪利的機會，為此不僅需要各地政 府不斷加強對招投標活動各部門的管理，構建相應的監督體系，加強對企 業招投標活動代理機構的監督，明確招投標代理機構的權力職責和管理范 疇，實現管理工作責任制。

總結： 綜上所述，我國招投標管理體制的構建和有形建筑市場的改 革，不僅需要相關企業不斷加強對招投標活動的管理力度，加強招標對象 資格審核力度，制定相對完善的資格審核制度，盡量避免企業間的串標、 轉標的問題出現，此外，還需要相關政府不斷加強對市場招投標活動的監督，促進企業招投標活動不斷向公平化演進。

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