當前形勢下立足縣域企業服務

劉廣文 王全武

摘要：在機遇和挑戰共存的背景下，對依蘭縣域農業產業發展具備的優勢、面臨的困難進行分析，對提升企業服務水平推進農業產業項目建設的必要性和方法進行探討和思考。

關鍵詞：農業 產業項目 發展 企業服務

在新冠肺炎疫情的影響下，農業產業化發展對國家糧食安全的戰略意義更加凸顯，國內國際市場對農業產業發展提出了更高要求，同時衍生出對高標準農產品的更多需求[1]。推進現代農業發展是新常態下擴內需穩增長的客觀要求，把項目建設作為發展的主抓手，促進農業產業經濟向高端、安全轉型升級，符合國家可持續發展要求和縣情實際，將會有效拉動縣域經濟增長[2]。

黑龍江省依蘭縣生態環境優越，自然資源稟賦獨特，歷史文化底蘊豐厚，區位交通環境優良。2020年入圍“國家重點生態功能區”，榮獲“全國主要作物全程機械化示范縣”、“全國糧油（玉米）綠色高質高效行動示范縣”稱號，連續 13年獲得“全國產糧大縣”榮譽并實現糧食種植“十八連豐”。發展綠色經濟、推進農業產業項目建設條件得天獨厚，在健康食品、北藥種植加工、生態旅游等農業相關產業發展方向具有特色和優勢。

1. 縣域農業產業發展優勢

當前形勢下，雖然存在一些問題影響和制約縣域產業項目建設，但依蘭縣所具備的農業產業發展優勢顯著。

1.1 交通樞紐作用。哈佳快速鐵路建成通車，同三高速公路（G1011）自西向東橫穿全境，依七高速、依饒公路（S307）、依勃公路（S308）在此與同三公路交匯，哈肇公路（S101）在松花江北岸橫貫東西，依蘭城鎮松花江大橋連通南北。有鄉級公路69條，境內里程達687.079km。依蘭港為國家二級口岸，松花江明水期可以通航。我縣高速鐵路、高速公路、水上運輸綜合交通網初步成型，服務保障能力明顯增強[3]。

1.2 資源稟賦優勢。依蘭縣地處我國玉米鐮刀彎產區世界三大黑土帶內，玉米種植面積200萬畝，總產穩定。因此，玉米產業發展具有穩定的原料供應來源。所輻射周邊佳木斯市、農墾建三江農場、樺南縣等地玉米產量可觀，產業加工可以有效節省運輸成本，大大降低損耗。與五常、方正縣同處第二積溫帶，北緯45度粳稻優質產地，黑土帶土壤肥沃，三江匯合水系發達，一級標準水質巴蘭河水灌溉，稻米品質口感俱佳。高標準農田建設 47 萬畝，優質品種種植面積逐年擴大。

1.3 生態環境優良。被評為“國家級生態示范區”和“省級生態示范縣”，環境優良，空氣質量優良天數保持在 303 天以上。綠色有機認證面積達到 96.8 萬畝，綠色農產品種類多樣，綠色食品加工發展條件得天獨厚。近年來食用菌產業堅持以“政府推動、政策牽動、示范帶動、技術拉動”的四動為手段。全縣食用菌種植產業發展迅速，基礎扎實。

1.4 政策規劃科學。哈爾濱是農業大市，農業產業發展是實現鄉村振興的重要環節，中國共產黨哈爾濱市第十五次代表大會結合哈市“十四五”規劃和2035年遠景目標，提出的今后五年的奮斗目標中就包括打造現代農業之都的目標。全市產業項目建設推進工作將以更高標準更大力度更硬措施推進產業項目建設加速振興發展。黑龍江省出臺的《玉米深加工產業發展指導意見（試行）》將我省玉米主產區劃分為建設玉米深加工項目比較適宜的7個片區，其中包括以依蘭為中心的4個縣市片區供投資者選擇。大力推進農業產業項目建設符合全市政策規劃和產業布局。

2.產業發展面臨的困難

1.1第一產業受疫情影響相對較小。雖然在疫情爆發初期物流運輸受到明顯影響，但隨著全國疫情管控取得顯著成效，全國各部門、各地開辟農用物資綠色通道，農資、種子供應比較穩定，受到一定程度的市場流通和防控影響[4]。農產品市場主體經營問題主要為運輸成本上升、市場需求和營業額度下降、流動資金不足。

2.2第三產業市場主體受疫情影響較大。受2021年省內疫情影響，服務部門處于復產復業狀態，存在營業額下降的問題，農業社會化服務支撐顯現短板，農業技術成果轉化和推廣延緩，觀光農業發展艱難。

2.3企業和項目方面。前期受疫情影響較大，但隨著疫情得到有效控制，全省涉疫地區降為低風險區域，企業職工陸續有序返依，企業返崗問題已不攻自破。伴隨全國、省、市企業項目陸續復工，防疫物資也得到補充。共性問題為防疫成本投入、資金短缺、市場需求不足。

2.4固有問題。一是企業（項目）存在建設資金缺口，融資難問題。二是硬性支出壓力大，各項成本不斷提高問題，生產加工所需原材料供應不穩定。三是產品推廣不利，營銷不暢，附加值不高，質量良莠不齊，市場競爭力弱，不能滿足多層次消費需求。四是小規模農業企業存在產權爭議、用地糾紛、誠信問題。五是缺少有實力、上規模、求發展的農業龍頭企業，個別規模企業經營狀況不佳，產銷量呈下滑趨勢。

3.提升對企服務水平建議

3.1 學習借鑒先進經驗。抓住深哈合作契機，學習深圳大鵬新區、福田區、南山區等地企業服務先進經驗，并結合縣域企業發展和縣情實際，因地制宜的研究和探索適合本縣的企業服務方式方法。實現“一企一服”精準服務。

3.2 進一步建章立制。對照先進地區的服務方法，制定對企服務中登記、答復、需求受理、轉辦、反饋、效果評議等具體流程。實現政企有效對接，企業提出困難問題有問必答。

3.3 落靠重點企業服務工作。建立重點企業長效服務機制，建立企業項目服務臺賬，統籌整理企業每個月生產及建設情況，實時跟進。

3.4 施行靠前服務。對產業項目第一時間主動靠前對接，打好提前量，在項目建設之初，做好協調工作，對可能存在難點問題、受疫情影響的項目開復工問題，積極協調解決，盡可能減輕疫情對項目建設的影響，實現順利建設，按時達產。

應該抓住疫情之后農業大發展的機遇，落實國家鄉村振興戰略要求，提升對企服務水平，推進農業產業項目建設，促進農業產業提質增效，切實增加農民收入，充分發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用，更加有力的抵充疫情對縣經濟社會發展的不利影響。

參考文獻

[1]秦婉瑩，展進濤. 后疫情時代中國農產品貿易展望及未來應對策略[J]. 對外經貿實務，2021（4）：27-30. DOI：10.3969/j.issn.1003-5559.2021.04.006.

[2] 王靜，蘭可. 特色農業產業助力秭歸縣域創新發展[J]. 中國農村科技，2018（10）：68-70. DOI：10.3969/j.issn.1005-9768.2018.10.019.

[3] 馬利波. 城市空間重構——依蘭縣城發展的選擇[J]. 現代城市研究，2011（3）：19-24. DOI：10.3969/j.issn.1009-6000.2011.03.004.

[4] 周健. 新冠肺炎疫情對交通運輸行業的影響及政策建議[J]. 交通運輸研究，2020，6（1）：13-18. DOI：10.16503/j.cnki.2095-9931.2020.01.002.