“15分鐘體育健身圈”存在的問題、成因以及應對

焦一佳

摘? 要? 本文通過文獻資料法，對“15分鐘體育健身圈”概念加以分析總結。通過對地區實施“15分鐘體育健身圈”的進行比較典型案例分析，得出地區間“15分鐘體育健身圈”實施的相似之處與不同之處。研究認為，目前江蘇省“15分鐘體育健身圈”發展存在體育設施配置規范化水平偏低、宣傳推廣力度不強、運動項目設置的針對性不足等問題。在此基礎上，提出規范城市社區公共體育設施建設、政府積極進行宣傳引導、開展有針對性的運動項目等對策，以為后續即將開展、落地實施“15分鐘體育健身圈”的城市及社區提供可借鑒建議及對策。

關鍵詞? 15分鐘體育健身圈? 構建研究? 全民健身計劃? 十四五

中圖分類號：G811.4? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）02-005-02

國務院關于印發全民健身計劃（2021—2025年）的通知指出到2025年，健全全民健身公共服務體系，增強體質，增強人民健身積極性，同時增長各類體育項目的參與人數。提到的38.5%是參加到體育運動和鍛煉的人群指數?！敖】抵袊?030”規劃明確了三級公告體育設施網絡的建設和人均體育面積2.3平方米的規定。

一、背景與概念

（一）研究背景

《“十四五”體育發展規劃》目標要求全民健身公告服務體系的更高水平的建設，人民群眾健康的更高水平。第十四個五年計劃要求寫道三個跟“15分鐘健身圈”有關的數據，其中2.6平方米指的是每人至少可以享用的體育面積，百分比38.5指的是參加到體育運動和鍛煉的人群指數，2.16名指的是每千人擁有社會體育指導員人數。

（二）“15分鐘健身圈”概念

查看《體育發展“十三五”規劃》中對“15分鐘健身圈”的概念內涵表達，“15分鐘健身圈”面向城市社區是以滿足所有成員的運動健身需求為目標的室內外公共體育設施和場所。這類大面積體育活動場所步行或騎自行車15分鐘即可到達的的生活場地半徑。此類公共體育設施場是所包含諸多健身項目、健身器材的場地。居民可在健身圈運動、健身、組織、活動、指導、體質監測、娛樂、社交，鐘健身圈是基于社區（村）居民體育活動的空間特征，形成的體育需求與活動空間的關聯耦合，更突出強調以體育生活方式為主的多圈層體系。關于“15分鐘體育健身圈”概念內涵的闡釋，《江蘇省城市社區“15分鐘體育健身圈”建設實施方案》中描述道“15分鐘運動健身圈”是指居民以正常速度步行約15分鐘（直線距離800～1000米）在市、縣以上大城市可達的健身活動的場所（位置）或設施。筆者通過文獻資料法，在中國知網以及百度學術等文獻資料庫搜索相關文獻資料后，整理總結出15分鐘健身圈其背景及相關概念。究竟是10分鐘還是15分鐘取決于城市發展水平、社區體育設施資源多少、居民運動需求水平、政府政策扶持水平、政府財政扶持水平等。從形式邏輯學角度來看，概念通常代表一個思維形態，該思維形態通常是指事物特征及其描述的。因此，明確“15分鐘健身圈”概念有助于了解“15分鐘健身圈”的形態及其發展趨勢。

二、現狀與情況

（一）場館建設方面

在場館建設方面，形成五級全民健身設施網絡。形成自上而下的全民健身設施網絡，便于國家層面、省市層面的政策文件下達與進一步實施。以江蘇省為例，南京、蘇州、無錫、常州、泰州等市級城市建成或正在建成體育健身圈。以江蘇省昆山市為例，區市建設了3個市級體育中心、18個體育中心和分中心，包括基層社區在內的各類4268個。在建或在建公園1223個，晨晚練健身中心1223個，運動公園23個。

（二）組織構建方面

“15分鐘運動健身圈”體育俱樂部大規模普及，發展組織和領導角色建立和改善早上（晚上）健身場所，形成的體育社區服務中心等社區文化體育組織，形成的全覆蓋鄉鎮體育俱樂部。充分利用全國體育協會在體育社會中的作用，組織的主導作用確保各俱樂部和體育組織的有效保障健身圈的正?；顒?，真正起到了引導和引導群眾的作用。以江蘇省昆山市為例，全市基本形成五層全民健身設施、健身設施（俱樂部）社會管理網絡系統。

（三）活動開展方面

通過政府購買服務等方式，加大以“15分鐘體育健身圈”為輻射組織附近居民參與到體育活動中來。形成有組織、有紀律的體育活動群體?，F有活動包含以社區為單位的社區運動會、社區體質測試項目、防治未病的運動損傷科普講座等。

（四）健身服務方面

推動“15分鐘體育健身圈”的功能化普及，實現“15分鐘體育健身圈”的智能化。設計落地“15分鐘體育健身圈”智能地圖，實現附近居民可在家、在辦公地點即可遠程查看理自己最近的活動地點。實現“15分鐘體育健身圈”的功能化普及，不僅是可以滿足附近居民體育鍛煉的需求，設置一定數量的健身教練和社會體育指導員，給予專業的體育運動指導，實現居民可以在“15分鐘體育健身圈”健身和體質測試雙重需求。

三、問題、成因及應對

（一）出現問題及成因

1.體育設施配置規范化水平偏低問題。根據高靜在江蘇省在“15分鐘體育健身圈”規劃中期刊的分析和官方數據所得，體育設施在配置上出現了相應問題。首先在不同地區體育設施數量配置上，存在多和少的差異問題。其次實在同一地區的設施水平上，存在設施老舊，無法滿足社區居民進行有針對性的體育運動。同時，體育設施缺乏科學性，陳舊的體育設施無法衡量參與運動者單次運動量的多少。

2.宣傳推廣力度不強。在實踐調查中不難發現“15分鐘體育健身圈”在青少年人群、年輕人群、老年人群等重點人群的普及度和知名度不夠高，表現在對這一體育生活半徑不了解。原因在于“15分鐘體育健身圈”沒有進行足夠的力度和廣度的宣傳，導致群眾對“15分鐘體育健身圈”不夠了解，不知道“15分鐘體育健身圈”是用來做什么的。

3.運動項目設置的針對性不足。在實踐調查中可以發現“15分鐘體育健身圈”在運動項目的設置上沒有考慮到不同年齡階段、不同運動基礎、不同天氣環境的變化。同一個項目讓不同人群去完成，難以達到人群參與體育鍛煉的目的與期望。而“15分鐘體育健身圈”構建的目的與意義在于調動全民健身的積極性，既然“15分鐘體育健身圈”無法達到所有人群健身的目的與期望，其受歡迎程度與居民參與度就無法高漲與難以提高。

（二）提出對策及建議

1.規范城市社區公共體育設施建設。根據《“健康中國2030”規劃綱要》要求，社區公共體育設施的規范化建設和改善，有利于全民健身的進一步實施。首先，要有一把尺子。體育有關政府部門應制定一個規范標準，規定城市社區公共體育設施的各方面內容。實施者根據這把尺子，因地制宜，結合當地發展情況，設置符合自己社區的實際實施標準。其次，要有足夠的場地。政府有關部門應加強監管，防止唯利是圖的房地產開發商見縫插針，把原本是社區“15分鐘體育健身圈”的場地建造商用房。最后，要有足夠的資金。執行者應?？顚Ｓ?，在政府下發的用于豐富社區體育活動，極大程度添置“15分鐘體育健身圈”的體育設施。

2.政府積極進行宣傳引導。有關政府部門應該投入一定資金和頒布相關政策文件，鼓勵群眾參與到“15分鐘體育健身圈”運動中來。例如，投放到“15分鐘體育健身圈”運動打卡獲取獎品獎勵等措施。調查附近居民單次運動時長、單月運動次數、單次運動強度，制定適量的獎品激勵措施。同時，借助互聯網平臺，借助抖音、小紅書、微信公眾號、微博等社交媒體，借助明星社會體育指導員效應，借助體育能人帶領，激發附近居民參與“15分鐘體育健身圈”體育運動的熱情。

3.開展有針對性的運動項目。在開展社會體育活動時，充分利用能夠進行諸多體育運動項目的“15分鐘體育健身圈”的場地優勢。應著重組織舉辦排球、足球、籃球三大球，羽毛球、乒乓球兩小球的體育運動?，F在正處于全民健身的熱潮，在2021年十四屆全運會剛結束和2022年北京冬季奧運會來臨之際。這種團隊合作的體育項目有助于豐富年輕人的閑暇時光，有助于發揮體育塑造人格，發揮年輕人的中堅力量。對于另一重點人群，老齡人群而言，可以多加設置一些輕量的體育運動，如兩人三組、八字跳繩、慢跑等輕量活動。近年來老齡化嚴重，社會應該對老年群體投向足夠的注意度，關愛老年人的生理及心理健康?！?5分鐘體育健身圈”應結合社區，定期組織體檢和體質監測，對有慢性局部組織傷病的老年人設計有針對性的體育康復運動。同時，社會體育指導員應該發揮自身的專業優勢，給予專業性的指導，使得積極老齡化進程高效推進。投入社會體育指導員，增設社區中專業社會指導員崗位，提高指導社區運動人群的針對性，并可以一定程度上緩和社會體育指導員的就業壓力。

四、結論與建議

針對“15分鐘體育健身圈”提出的改進研究，助推全民健身事業蓬勃發展，助推“十四五”時期我國體育高質量發展。在城市社區提供“15分鐘體育健身圈”的全民健身公共服務是一個系統的、科學的循序漸進改進的過程。其主要功能是保障城市社區全體公民日常體育活動，提高城市社區全體公民生活質量，促進和諧社會發展的過程。從場館建設、組織構建、活動開展、健身服務四個角度，進行綜合規劃。正如體育的發展從人的角度出發，真正實現全民共享由高質量發展的體育帶來的美好生活。

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