食品安全市場監管對策

李婧

摘 要：隨著經濟的不斷增長，人們的生活水平得到了較大程度的改善。食品安全在一個國家的發展過程中占據著非常重要的地位。本文主要對食品安全市場監管的現狀進行分析，結合社會發展的實際情況以及食品安全的具體問題，探究有效的食品安全市場監管對策，從而為人們營造一種良好的食品安全環境。

關鍵詞：食品問題;食品安全;市場監管

Food Safety Market Supervision Countermeasures

LI Jing

（Baotou Donghe District Market Supervision Administration， Baotou 014000， China）

Abstract： With the continuous growth of economy， people’s living standards have been greatly improved. Food safety plays a very important role in the development of a country. This paper mainly analyzes the current situation of food safety market supervision， combined with the actual situation of social development and the specific problems of food safety， explores effective food safety market supervision countermeasures， so as to create a good food safety environment for people.

Keywords： food problem; food safety; market regulation

近年來，食品安全問題頻發，這不僅會嚴重損害人們的身體健康，還會在一定程度上影響社會的穩定性。在這種情況下，食品安全市場監管部門必須對當前的食品安全問題有清晰、全面的認識，并結合食品安全問題的實際情況，探尋行之有效的食品安全市場監管對策，從而切實優化食品安全市場監管的工作質量和工作效率，為食品安全提供強有力的保障。

1 食品安全市場監管的現狀分析

目前，食品安全問題已經引起了相關部門的廣泛關注，全國各個地區的食品安全市場監管工作正在被有效落實。在當前社會的發展過程中，雖然食品安全市場監管工作已經取得了較大成效，但其中存在的問題仍不容忽視。例如，隨著互聯網的不斷發展，外賣平臺正呈現出良好的發展趨勢，并且成為了年輕群體的重要食物來源。對于部分外賣平臺而言，商家注冊的監管標準并不是十分明確，這就導致食品的生產環境無法滿足相關的衛生標準的要求，從而嚴重影響消費者的身體健康。隨著人們生活水平的不斷改善，他們對食品的要求已經不再局限于飽腹，而是要求食品具備良好的色、香、味。在這種情況下，一些不法商家為了贏得消費者的喜歡，違規加大食品添加劑的使用量，甚至使用一些明令禁止的添加劑，這在很大程度上影響了食品的安全性。由此可見，全面落實食品安全市場監管工作已經迫在眉睫。

2 食品安全市場監管的具體對策

2.1 有效提高食品源頭的規范性

在開展食品安全市場監督工作時，食品安全市場監管部門要重視服務通行和市場準入工作，全面優化食品生產企業的安全管理水平，進一步提高食品源頭的規范性。在此過程中，食品安全市場監管部門要切實做好以下兩方面的工作。①幫助食品生產企業做好證件申領前的各項準備工作，并前往食品生產企業進行實地幫扶和有效指導，切實提高食品生產企業車間布局、設備使用的科學性和合理性，全面優化文件應用、材料審核、產品標準以及logo設計等工作[1]。②嚴格執行市場準入制度。在此過程中，食品安全市場監管部門必須根據食品安全以及食品生產加工的內在要求，全面實施行政許可項目。對于不符合要求的食品生產企業，食品安全市場監管部門應堅決拒絕放行。對于危險系數較高的食品行業，食品安全市場監管部門要嚴格把好初審關和準入關，有效杜絕不合格食品流向市場。對于存在嚴重情節的食品生產企業，食品安全市場監管部門必須根據實際情況采取吊銷生產許可證、強制召回以及停業整頓等手段，從而對其他食品生產企業起到良好的威懾作用，使其能重視食品安全問題。與此同時，食品安全市場監管部門還要利用巡查機會，并針對食品生產企業存在的各種問題進行現場指導，給主要負責人進行面對面講解，從而為食品生產企業的可持續發展奠定堅實的基礎。

2.2 促進食品安全保障體系的全面落實

食品安全的責任主體是食品生產企業，但對于很多食品生產企業而言，他們總是被動地接受食品安全市場監管部門的監督管理，未能全面認識到自身的主體責任，這就導致食品生產企業參與食品安全監管的自覺性相對較差，使得食品的安全性被大打折扣。針對這種情況，食品安全市場監管部門要切實轉變食品生產企業的思想觀念，幫助食品生產企業完成“要我管”到“我要管”的重大轉變，使得食品生產企業能夠積極主動承擔起自身的主體責任，從而為食品安全保障體系的全面落實奠定堅實的基礎。在此過程中，食品安全市場監管部門要切實做好以下幾方面的工作。①與食品生產企業簽訂食品質量安全承諾書，要求食品生產企業對自身生產經營范圍內的食品安全和食品質量作出有效承諾，使食品生產企業能嚴格遵循《中華人民共和國食品安全法》的相關細則，并以此為基礎開展各項生產經營活動，進一步促進食品生產企業自我監管工作的高效開展[2]。②督促食品生產企業建立完善的溯源機制，并切實做好賬冊記錄和賬冊管理工作，使得各項記錄均能夠做到有源可溯。③食品安全市場監管部門要定期開展對食品生產企業的檢查工作，從而及時發現食品生產企業在日常生產中存在的各種問題，然后探尋有效的預防措施和應對策略，從而為食品安全提供強有力的保障。對于人員組成較少、基礎條件較差以及日常管理不規范的中小型食品生產企業而言，食品安全市場監管部門要根據實際情況適當加大檢查力度。

2.3 有序開展專項整治工作

專項整治的工作內容主要是對食品生產企業進行巡查、回訪、監察以及強制檢驗。在開展食品安全市場監管專項整治時，相關部門要切實加大整治力度，并對食品生產企業的原料控制、工序控制、產品檢驗控制、不合格產品控制、安全條件、衛生條件以及銷售記錄提出明確要求[3]。小作坊是食品安全市場監管專項整治的重點和難點。針對這種情況，食品安全市場監管部門要對轄區內已經獲得營業執照和衛生許可證的小作坊名單進行全面核查。對于證件齊全但衛生條件不理想的小作坊而言，相關部門要對其進行必要的服務指導和生產條件改造，使其能夠具備符合產品質量安全和衛生基本條件的要求。對于有照無證、有證無照以及衛生條件不達標的小作坊而言，相關部門應根據相關規定對其進行有效查處或堅決取締。

2.4 抓實食品安全黨政同責

權責不清會在很大程度上影響食品安全市場監管的實際效能，還會導致部分地區出現重復監管或者無人監管的不良現象。在我國大多數地區，食品安全市場監管部門的執法范圍并不是十分明確。在這種情況下，明確監管部門的職責權限，已經成為優化食品安全市場監管工作的重要舉措。這不僅能夠幫助監管部門明確自身的工作范圍，還可以有效避免責任推諉和相互扯皮等問題的發生。例如，對于一些歐美國家而言，他們在開展食品安全市場監管工作時，對監管部門的職責權限進行了有效界定，并建立了非常完善的追責系統，這在很大程度上調動了監管部門的工作積極性，充分發揮了監管部門在食品安全上的實際效能。針對這種情況，在開展食品安全市場監管的具體實踐中，我國應該合理借鑒國外的成功案例，建立完善的食品安全績效考核制度，明確企業主體責任、主管部門監管責任以及轄區屬地責任，從而進一步優化食品安全的監管水平。

2.5 積極開展食品安全市場監管人員的培訓工作

在開展食品安全市場監管的工作實踐中，食品安全市場監管人員的專業水平和綜合素質，與食品安全市場監管的工作質量和工作效率之間有著非常緊密的聯系，因此積極開展相關人員的培訓工作是十分有必要的。針對這種情況，食品安全市場監管部門要切實遵循“分級分類培訓”的基本原則，全面落實食品安全監管員與信息員的培訓工作，并在培訓結束之后設置考核環節，待所有食品監管人員通過考核之后，才能正式參與到食品安全市場監管的執法活動中。①食品安全市場監管部門要積極做好食品安全市場監管人員的業務能力培訓。在此過程中，食品安全市場監管部門要不斷加強與科研院校、專家團隊以及各類培訓機構的相互合作，并結合食品安全市場監管的行業特征、具體職能以及工作重點定期開展業務培訓工作，有效豐富食品安全市場監管人員的專業知識儲備，切實提高食品安全市場監管人員的專業操作技能，從而為食品安全市場監管工作的高效運轉提供強有力的保障[4]。②食品安全市場監管部門要積極做好食品安全市場監管人員的法律法規培訓。在此過程中，食品安全市場監管部門要引導食品安全市場監管人員深入學習《行政處罰法》《行政許可法》《行政復議法》，使食品安全市場監管人員全面掌握相關細則，提高食品安全市場監管人員的執法水平。③食品安全市場監管部門要積極開展相關的信息技術培訓，強化食品安全市場監管人員對信息技術的認知，使食品安全市場監管人員能具備良好的計算機操作技能，全面完善食品安全突發事件的應急預案，組織食品安全市場監管人員定期開展實戰演練工作，從而將食品安全突發事件的不良影響降到最低。

2.6 構建完善的信息互動平臺

食品安全市場監管具有較強的綜合性和復雜性，如果僅憑個體力量，工作效能會被大打折扣。針對這種情況，食品安全市場監管部門要結合食品安全市場監管的工作現狀和工作需求，建立行之有效的信息互動平臺，不斷加強與其他部門的相互合作，從而形成一股強大的監管合力，為食品安全市場監管工作的高效開展提供良好的先決條件。①食品安全市場監管部門要建立一個完善的信息互動平臺，及時分享一些與食品安全市場監管相關的文件，實現對相關信息的實時傳遞、全面整合和有效分析，保證工作人員能隨時了解本部門的階段性工作以及長期目標，有效解決部分工作人員長期外出造成的消息閉塞現象。②食品安全市場監管部門要切實加強與政府食安辦的相互協作，并全面了解法律法規和相關政策的最新動態，切實強化食品安全市場監管工作的目的性，為食品安全市場監管工作的高效開展奠定堅實的基礎。③食品安全市場監督部門可以構建良好的消費者監督平臺，并積極開展食品安全宣傳教育工作，幫助人們樹立良好的食品安全意識，全面查處消費者反饋的食品安全問題，使人們能夠積極參與到食品安全市場監督工作中，從而充分發揮消費者監督效能，切實保障消費者的根本利益。

2.7 優化食品安全市場監管方式的創新性

隨著社會的不斷進步，食品安全問題開始呈現出一些全新的特征。在這種情況下，傳統模式下的食品安全市場監管方式已經無法適應時代發展的內在需求，有效提高食品安全市場監管方式的創新性，已經成為相關食品安全市場監管部門應該重點關注的問題之一。在此過程中，食品安全市場監管部門要切實做好以下幾方面的工作。①充分發揮企業年審工作的實際效能，并根據實際情況建立具有良好統籌性的食品安全市場監管新模式，從而為食品安全市場監管工作的高效開展灌注新的生機和活力[5]。②有效借助互聯網的內在力量，切實緩解食品安全市場監管人員的工作壓力和工作強度。例如，包頭市東河區市場監督管理局在開展食品安全市場監管工作時，積極推進“內蒙古風險管控平臺”的應用，不斷提升監管的精準性、靶向性和科學性。③構建食品安全社會共治大格局。通過第三方協管員對所屬轄區的企業情況進行有效調查和全面摸底，并及時報告鄉鎮街道發生的各種食品安全事件，切實擴大食品安全市場監督的執法范圍，為人們提供更加安全的食品供應。此外，還要始終堅持共建共享的基本原則，其中相關部門要不斷加大對食品安全的監管力度，生產經營企業應自覺履行自身的主體職責，消費者要充分發揮自己的社會監督作用，從而形成一種合力共治的良好局面，構成相互協作的食品安全治理體系，從而為食品安全提供強有力的保障。

3 結語

隨著新技術的不斷發展和廣泛應用，我國面臨的食品安全問題更加多元化。針對這種情況，相關部門必須對食品安全市場監管工作給予足夠的重視，并有效提高食品源頭的規范性，全面落實食品安全保障體系，有序開展專項整治工作，明確自身的職責權限。針對食品安全市場監管人員積極開展培訓工作，構建完善的信息互動平臺，優化食品安全市場監管方式的創新性，從而進一步促進食品安全市場監管工作的高效開展。

參考文獻

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