“傷害了每一個人”

薛丹　牛瑞飛　朱東君

2021年8月，敘利亞東北部的難民營。

在伊朗，有群兒童被稱為“蝴蝶孩子”，他們患有一種罕見的皮膚病，皮膚像蝴蝶翅膀一樣脆弱，輕微碰撞、摩擦，都會導致起皰、潰爛，如同重度燒傷。有患者形容：“那感覺就像是沸水，一滴一滴落在皮膚上。一天中無論什么時間，你都能感受到這種痛苦?！?/p>

瑞典一家醫療企業生產的敷料，被普遍認為最能有效緩解這種痛苦，可以幫助傷口更快愈合。然而，在2018年美國政府單方面退出伊核協議，重啟并新增一系列對伊制裁后，伊朗的患者不再能輕易得到這種敷料，那家瑞典企業停止了向伊朗的出口。

事實上，醫療和其他人道主義物品并不在制裁之列，但上述瑞典企業仍“過度”遵守美國的制裁規定，以避免受到次級制裁——制裁發起國對制裁對象進行制裁的同時，還限制第三國的組織或個人與對象方進行金融和貿易往來，并對違反規定的第三國組織或個人施加處罰。

因為害怕受到次級制裁而“過度”遵守制裁規定的企業和金融機構不在少數，在制裁下的伊朗，很多常用藥品和醫療設備嚴重短缺，價格高漲，病人成為最終的受害者。

“制裁就像病毒一樣，令人窒息和死亡”

制裁帶來的人道主義危機同樣出現在敘利亞。

因為燃料的缺乏，剛剛過去的這個冬天，敘利亞首都大馬士革顯得格外寒冷。

“通電60分鐘，停電5小時?！边@是大馬士革東南片區居民拉米的無奈與自嘲。燃料供應的短缺直接導致國家電力供應不足，停電成為常態。在大馬士革，大部分的居民區每天只有2到6個小時的通電時間，阿勒頗、霍姆斯、塔爾圖斯……其他城市亦是如此或者更甚，“取暖基本靠抖”成為拉米和不少敘利亞人在嚴冬中的真實寫照。

“在冬季，燃料的需求更大。像我家這樣的四口之家，做飯、取暖，一個月甚至不到一個月就得消耗掉一整罐燃氣?！崩渍f。然而，政府現行的燃氣供應政策是每個家庭每3個月可以購買一罐政府補貼的燃氣，價格是1萬敘利亞鎊（約合25元人民幣），這顯然不能滿足大多數家庭的需求，因此，不少家庭不得不選擇從黑市購買，每罐價格超過10萬敘利亞鎊（約合250元人民幣），以維持日常生活。

除了燃氣，敘利亞政府不得不對民眾配額供應的還有汽油。如今，每輛車每8天只能獲得25升汽油。由于汽油短缺，車輛總是排成長隊等待加油，不少司機也被迫從黑市購買。多次上調的汽油價格，還導致商品運輸費用成倍增加，又直接推升物價一漲再漲。

在一家傳統烘焙店里，老板穆罕默德正忙著制作傳統小吃庫納法。

“價格又漲了嗎？”一位進店顧客看到標簽后問。

“運費又漲價了，停電也厲害，店里都得靠高價買來的柴油發電機供電，我們也沒辦法……”對于漲價，商家和顧客都習以為常，不再抱怨，只是默默接受。

令人沮喪的是，敘利亞人手中的貨幣也一直在貶值。對比10年前的物價，現在有的商品價格幾乎上漲了百倍。由于敘利亞外匯儲備不足，敘利亞鎊兌美元呈斷崖式下跌。在一家通信企業上班的敘利亞女孩迪亞拉清楚地記得，自己10年前剛參加工作時，月薪大約是1.5萬敘利亞鎊，當時約合300美元，現在她每個月的工資雖然“漲”到20萬敘利亞鎊，但只能折合80美元?！耙簿褪钦f，我一個月的工資只夠從黑市上買兩罐燃氣?！钡蟻喞贿厯u頭一邊嘆氣。

敘利亞中央統計局曾發布報告稱，敘利亞2020年的平均通脹率為200%，商品通脹率達到300%。各種因素疊加加劇了敘利亞的通貨膨脹，醫療用品、燃料、面包、飲用水等物資短缺，80%以上的敘利亞民眾生活在貧困線以下。

2021年3月，敘利亞阿瓦德島上的民眾。（本刊記者薛丹 / 攝）

敘利亞這一不幸局面的起點，可以回溯至2011年，當時敘利亞局勢出現動蕩，在美國等外部勢力的干預下，由抗議示威迅速發展為全面沖突，最終形成敘利亞政府軍、反對派武裝、極端組織武裝等的多方混戰。敘利亞危機爆發后，美國又試圖通過制裁等手段逼迫敘利亞政府下臺。2019年，時任美國總統特朗普簽署所謂《凱撒敘利亞平民保護法案》（簡稱“凱撒法案”），以“保護平民”為借口擴大對敘經濟和政治制裁范圍，幾乎覆蓋敘利亞所有經濟領域，還實施“長臂管轄”，制裁與敘利亞政府有關聯的外國企業和個人。

敘利亞外交部長費薩爾·梅克達德曾用“惡魔的行為”來形容美國等西方國家對敘利亞的單邊制裁。敘利亞總統特別顧問布賽納·沙班也曾在接受中國記者采訪時表示，這一制裁“沒有得到聯合國和其他國家的同意，給敘利亞人民造成了巨大的負面影響”。

去年7月，中國國務委員兼外長王毅訪問敘利亞、埃及和阿爾及利亞，指出敘利亞危機不能再持續下去了，“當敘利亞老百姓因為經濟制裁而為大餅發愁的時候，有些國家卻大談保護敘利亞的人權，展現的只有虛偽”。

2019年9月，在委內瑞拉首都加拉加斯，一名護士挨家挨戶為居民接種新冠肺炎疫苗。

在委內瑞拉和古巴等長期受美國制裁的國家，同樣出現了因制裁導致的人道主義危機。聯合國人權理事會單邊強制措施對享受人權的負面影響問題特別報告員阿萊娜·多漢稱，美國對委內瑞拉制裁造成的經濟影響，已經轉嫁到委內瑞拉人民身上，對其享有人權產生嚴重負面影響。古巴則在新冠肺炎疫情之下，繼續承受美國實施的禁運和制裁。古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯表示，經濟封鎖是一種“大規模、公然和不可接受的對古巴人民人權的侵犯”“制裁就像病毒一樣，令人窒息和死亡，必須停止”。gzslib202204041707

歐洲漲聲一片

事實上，不僅受制裁國家的民眾生活陷于困苦，施加制裁的一方也要付出代價，而這些代價有很大一部分由普通民眾承擔。對眼下的歐洲老百姓而言，俄烏的最新事態要關心，因局勢動蕩和制裁導致的幾十年未見的超高通脹更要關心。

據記者觀察，比利時消費者對商品價格越來越敏感，用當地朋友洛朗斯的話說：“每次去買東西都會發現價格比上次貴一些，這就像生活在恐怖片里，陷入了無休止的物價上漲中，收入又沒變化，購買力大大降低了，經濟壓力和精神壓力都超級大?！?/p>

物價全面上漲源于能源價格的飛漲，去年柴油一升才一歐元（當時約合8元人民幣）出頭，當下柴油最高時一升2.3歐元（約合16元人民幣），汽油也漲得厲害。歐洲的能源供給相當依賴俄羅斯，雖然也有些從中東或北美進口，但出于對燃油短缺的恐慌，不論從哪里進口的都是漲聲一片。不少習慣開車上下班的比利時人開始把車留在家里，距離不太遠的就騎自行車或是小摩托，而家住農村又養了馬的人，甚至開始騎馬通勤——除了高速路和城市最繁忙的路段外，比利時絕大多數馬路是可以騎馬的。近一段時間，記者還真發現家門口馬路上騎馬往來的人多了不少，以前一兩周才能見到一位騎士，現在幾乎每周能見到三四位。

2022年3月，英國油價繼續飆升，當地民眾在加油站加油。

2022年3月，英國伯明翰露天市場上販售的商品。高通脹等問題導致英國民眾收入水平下降，生活成本不斷提高。

雖然春天已到，比利時的溫度仍然不高，特別是在夜間，時常只有二三攝氏度，有時還會低于零攝氏度。這里沒有市政供暖系統，全靠公寓樓或者是一家一戶的鍋爐取暖，有的用燃油，更多的用天然氣。今年比利時的燃氣價格是去年同期的4倍，能源價格高漲，也讓大家不敢隨心所欲開暖氣了。記者的一位朋友半憂傷半開玩笑地說：“想要身體不冷就只能讓肚子餓，肚子吃飽了就只能忍受寒冷，我的錢包只能滿足一個需求?！睋榻B，他住的房子有3間臥室，但是年代久遠，保溫效果一般，去年全天開暖氣每月大約200歐元（當時約合1500元人民幣），今年則需要800歐元（約合5600元人民幣）。對于平均稅后工資2000歐元的比利時人來說，要付房租或貸款，要買食物、衣服，要通勤，如果還要付800歐元的取暖費，那是怎么也不夠的。在社交媒體上，越來越多的人號召大家披上毛衣，改變以往冬天在家開暖氣穿單衣的習慣，全力節約能源，減少開支。

比利時等不少歐洲國家，發電主要依靠燃油，燃油價格高企，電價也就跟著噌噌往上漲。莫尼克是一位退休女士，自從老伴去世，她唯一的消遣就是看電視?？墒乾F在，因為實在繳不起電費，她再也不敢向以前那樣整日開著電視，讓聲音陪伴孤獨的自己了?！拔屹I了收音機，每天只看一個小時電視，睡覺前，我還會把除了冰箱以外所有電器的插頭都拔掉?！彼嬖V記者，“對了，我現在還只開一盞燈，我很怕黑，原來晚上會讓家里的燈都亮著。電價要是再往上漲，難道我要開始點蠟燭嗎？喔，不行，蠟燭的價格也比以前貴了?！?/p>

郁悶的不僅是老百姓，還有能源公司。由于比利時很多家庭選擇簽訂固定價格合同，在合同期間，能源價格不變。比如記者就在2020年簽署了能源合同，如今付的燃氣費和電費依然延續兩年前的低價，但對于能源公司而言，由于目前能源成本已比兩年前高了好幾倍，現在做的完全是賠本買賣，比利時至少已經有3家較大的能源企業因此而破產。沒有破產的能源企業也逐步取消了3年固定價格能源合同，“誰知道以后能源價格還會漲到什么地步呢！虧本的買賣真是做不下去了?！币患夷茉雌髽I的負責人說。

除了能源價格上漲帶動的整個社會物價上漲，糧食的價格也漲了起來。俄羅斯是著名的小麥產地，歐洲很大比例的小麥進口自俄羅斯。此外，俄羅斯還是歐洲葵花籽油和菜籽油的主要進口地，制裁導致面粉和食用油價格飛漲。記者家附近的一家面包店老板說，上個月還只為能源價格上漲發愁，這個月除了能源，面粉、食用油都開始漲了?！肮烙嬒聜€月除了這些東西繼續高價，黃油、奶油的價格也要漲上來了?！?/p>

不但人的糧食全面漲價，動物飼料也是如此。農場主沮喪地說，在現在的形勢下，如果不想破產，恐怕肉的價格至少要上漲25%，奶制品甚至要漲上50%。據統計，目前比利時主食面包的價格是2.4歐元（約合17元人民幣），不少專家預測，以目前能源、原料都在漲價的趨勢看，一個面包5歐元（約合35元人民幣）的日子恐怕不會太遙遠。更為郁悶的是，因為普通百姓害怕糧食和食用油價格繼續大幅上漲，開始大規模搶貨、屯貨，不少超市的糧油貨品被搶購一空。最近，比利時幾家大型超市不得不一致推出糧油限購政策，每人每次最多只能買兩袋面粉、兩瓶食用油。

2022年3月，巴西首都巴西利亞一個農場的倉庫里儲存著化肥。巴西大量化肥進口自俄羅斯。

“糧食和食用油是初級原料，隨后，餅干、罐頭等所有食品肯定會跟著漲價，通脹會越來越高，老百姓會發現購買力越來越低，這是局勢動蕩和制裁導致的，我們也無能為力?！币幻诔匈徫锏念櫩蛯τ浾哒f。而超市的工作人員告訴記者，最近，超市的促銷海報越來越搶手?！拔腋艺f，因為物價上漲，大家都越來越喜歡購買促銷產品。講個笑話，比如本周雞腿打折，很可能整條街都會傳出燒雞腿的香味。而制作促銷單的人也會發現自己開始具備決定所有人每天吃什么的魔力?！眊zslib202204041707

“制裁妨礙人民獲得發展”

在一個全球化的世界，西方國家對俄羅斯的制裁，就像在湖水里投下一顆石子，受制裁的影響蕩漾開去，直至波及全球。世界銀行行長馬爾帕斯認為，此次制裁對全球經濟產生的影響將比沖突本身造成的影響更大。

在中東和北非，農產品對外依存度較高的發展中國家糧食安全受到較大威脅。世界銀行經濟學家還警告，食品安全問題惡化可能會導致當地社會動蕩加劇。

在遠離俄烏的美洲大陸，美國自身也付出代價，國內汽油價格持續上漲，民眾生活成本增加;厄瓜多爾出口的香蕉本有很大一部分銷往俄羅斯，現在大量香蕉被積壓，價格也出現暴跌，蕉農把香蕉擺上街頭，要求政府專門撥款購買;巴西的糧食生產同樣會受影響，該國大量化肥是從俄羅斯進口的，巴西農業部長特雷莎·克里斯蒂娜呼吁，應將化肥排除在俄羅斯受制裁的商品清單之外，她認為，限制化肥用量可能會影響農作物產量，推高通脹并威脅到全球食品安全，特別是最脆弱的國家?！拔覀儾荒芤越鉀Q問題為借口制造更大的問題，加劇饑餓狀況。根據聯合國糧農組織的數據，饑餓問題已經影響到全世界 8 億多人?！笨死锼沟倌鹊奶嶙h得到南美多國農業部長的支持。不過在美國農業部長托馬斯·維爾薩克看來，“俄羅斯需要付出代價”，他雖然“同情”那些買不起化肥的人，但同時認為在俄烏沖突持續的情況下，有必要采取制裁行動。

受到影響的還有全球航空業。一方面，燃油成本上漲，航空公司可能會通過提高機票價格，把成本轉嫁給乘客，而更高的機票價格可能進一步抑制航空客運需求。另一方面，由于歐美一些國家對俄羅斯關閉領空，俄羅斯也限制部分國家航班在其領空飛行，原先大量經過俄羅斯領空的歐亞航線，不得不取消或繞道，替代航線所耗的時間和燃油量又顯著增加。這無疑也將影響航空貨運，加劇全球供應鏈緊張形勢。

諷刺的是，制裁帶來的代價如此之大，卻很難達成制裁者的預期目的。美國塔夫茨大學弗萊徹法律和外交學院國際政治學教授丹尼爾·德雷茲納批評美國經濟脅迫手段的濫用，他指出，從奧巴馬就任美國總統以來，經濟制裁已成為美國幾乎所有外交問題的首選解決方案，這背后是美國的衰落，其軍事實力和外交影響力下降，制裁成為簡單、易行的外交工具?！暗撇貌皇敲赓M的。它讓盟友間關系緊張，讓對立方敵意更濃，還給無辜平民帶來經濟難題。制裁不僅揭示、而且加速了美國的衰落。更糟糕的是，制裁一年比一年無效?！?/p>