數字賦能，開啟監督“天眼”

王兆偉　顧藝然

“我早前買了一臺打米機，當時聽說有相關補助政策，結果到現在補助也沒有下來，我想通過這個平臺反映一下?！?021年8月，綿陽市鹽亭縣小微權力“監督一點通”服務平臺運行第四天，接到了來自鳳靈街道萬安社區的居民李安成的投訴。隨后，鹽亭縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組根據權力所屬清單事項分類進行轉辦，立即督促縣農業農村局進行線上和線下核實。第二天，李安成就收到了200元農機購置補貼款。

在鹽亭縣建設小微權力“監督一點通”服務平臺，是綿陽市為打破信息壁壘，銜接各類監督協作機制，切實把權力關進“數據鐵籠”的乘勢之舉。近年來，綿陽市紀委監委主動順應信息化社會發展大勢，將監督從大海撈針“人工活”變為精準高效“智能活”。

智能監督，讓腐敗無處遁形

“以前開展監督執紀工作，要靠到處跑腿搜集調取相關信息，不僅費時費力，還往往達不到預期效果。如今，有了大數據系統，一些比較隱匿的線索通過數據比對就能準確發現?！?月15日，游仙區紀委監委第四紀檢監察室副主任何江海再次進入“陽光監督平臺”管理中心，查詢、調取某村干部涉嫌貪污侵占村集體資產等問題的相關數據。

此前，游仙區紀委監委已通過“陽光監督平臺”大數據比對功能，發現原麒麟村（現長明村）部分土地流轉實際收入與流轉協議內容出入較大的問題，“揪”出原麒麟村（現長明村）黨支部書記吳某、村主任劉某等人侵吞13戶村民9萬余元資金的腐敗問題。

游仙區紀委監委用大數據驅動監督向高質量發展的做法正是綿陽市紀委監委用數據開啟監督“天眼”，讓群眾身邊“碩鼠”“蠹蟲”無處遁形的生動實踐。

把“紙上”監督變成“線上”監督，有效地解決了地域限制、信息不暢等難題，讓所有“小微權力”在群眾監督下良好運行。在此基礎上，該市紀委監委還通過監督平臺后臺，利用大數據分析，收集群眾關注度高、點擊率多以及反映量大的相關問題，及時開展監督，跟進群眾訴求、督促問題解決，以精準高效務實的作風不斷提升群眾滿意度。

大數據的準確分析也為后期系統治理提供了方向。目前，綿陽市通過各類監督平臺，收集并解決群眾意見訴求1366個，查找問題線索47個。針對群眾反映突出的領域，該市推開了系統治理，有效減少了違紀違法問題的發生率。

從“矛盾不斷”到“在線化解”

“我們區因災損壞住房恢復重建資金明細為什么沒在平臺上公示？聽別人說領了6萬元，我家只有3萬多元，錢是不是被哪個干部貪了？”近日，安州區雎水鎮白河村村民李某向鎮紀委反映，在“清風驛站·百姓監督平臺上”沒有看到全區因災損壞住房恢復重建資金公示情況，雎水鎮紀委隨即針對這一問題展開調查。

2020年8月，李某的住房遭受洪澇災害而嚴重損壞。經排查統計，安州區共有60余戶居民的房屋存在與李某家類似的情況，這60余戶居民分別屬于普通受災戶和受災建檔立卡貧困戶兩類，隨著房屋恢復重建工作全面展開，救助資金也通過“一卡通”一次性發放到戶。然而，由于當時政策解釋不夠清楚，未對群眾說明普通受災戶和受災建檔立卡貧困戶救助標準存在差異，且各鄉鎮沒有及時在平臺上公示政策和領取情況，導致群眾產生誤會。問題查清，雎水鎮紀委第一時間到李某家里進行了解釋，澄清了誤會。

“工作不細不實才會令群眾產生誤解，必須引以為戒?！卑仓輩^紀委監委向相關單位發函要求立即整改，并提醒涉及民生事項的部門嚴格做到依法依規、及時準確公開公示，敞開大門接受群眾監督。

從以往的“矛盾不斷”到如今的“在線化解”，從之前的“瞪大眼睛看”到現在的“數據智能算”，綿陽市紀委監委堅持用大數據驅動監督，為反腐利劍精準“制導”。除了推動各地因地制宜建設“陽光監督平臺”“清風驛站·百姓監督平臺”等數字化監督平臺，該市還通過信息對接和數據互通，縱向貫通市縣鄉三級紀委、橫向對接市縣行政執法和司法機關，建立市級監督信息協作平臺，對全市黨員干部和公職人員實施“云上監督”，極大縮短從行政處罰到紀律處分的“時間差”。

精確“制導” “靶向”監督

“沒有大數據共享時，各相關單位關于黨員干部因酒駕、賭博、尋釁滋事受到處罰的信息獲取往往會延遲，這也給紀檢監察工作和受處罰的人員帶來一定的影響?！本d陽市紀委監委案件監督管理室主任張良全介紹，之前當地一名黨員干部因酒駕被處罰，但因信息不對稱、移送緩慢等緣由，該名干部沒有及時受到教育和警示，時隔不久，他再次因酒駕被處罰，造成嚴重負面影響。

綿陽市監督信息協作平臺建立后，每天有專人負責信息比對，大大提高了問題發現的效率。和信息比對一起進行的還有“問題臺賬分析”，運用平臺后臺可對問題突出的領域一鍵生成數據分析報表，紀檢監察干部根據分析結果對相關領域發函提醒，督促他們完善制度補牢漏洞。

按照“集中統一、貫通融合”的原則，綿陽市監督信息協作平臺已將公安、市場監管、法院等27個行業系統，2018年以來的刑事處罰、行政違法、執行失信等24萬余條數據全部接入，各縣（市、區）的監督平臺中智能預警信息也已有機融入，形成了一個覆蓋全面、信息互通、銜接有效的智慧平臺。

“平臺的價值還在于其延伸性和拓展性，隨著更多行業部門數據接入，我們能對監督對象進行更精細的畫像，堵住監督盲區?！本d陽市紀委監委信息技術保障室主任藺文峰介紹，通過對2018年至2021年的數據進行綜合對比，該平臺現已發現多名公職人員存在的違紀違法信息，下一步將精準運用“四種形態”給予處理。

“數字賦能應用于監督工作，就是要借助大數據的‘顯微鏡優勢，將民生領域里穿著‘隱身衣的腐敗問題徹底暴露出來，為高質量開展監督工作精準‘制導?！本d陽市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生說。（作者單位/顧藝然 綿陽市紀委監委）（責編/周盼）19A61917-7C37-4B20-B2C7-29EBAD786750