煤礦勞動力隊伍現狀及對策研究

古文明

摘 ?要：煤礦行業在2016年經歷了化解煤炭行業過剩產能，大批職工進行人員分流安置，造成礦井專業技術人員和生產一線骨干人員流失;近幾年，隨著煤炭行情逐步好轉，加之煤礦智能化建設進度加快，煤礦勞動力出現人員緊缺、技能人才缺乏、學歷文化亟待提高等新情況、新問題，為了公司高質量發展，提前謀劃煤礦勞動力需求，現就煤礦勞動力現狀、面臨挑戰和用工對策進行研究分析研究。

關鍵詞：煤礦;勞動力;隊伍;

一、煤礦勞動力現狀

以某煤礦公司為例，該公司現有生產礦井10個，分別分布在新疆、陜西和山西等省份，現有在冊員工約1萬人，按崗位分類，采掘職工占比38%，井下輔助職工占比33%、地面職工占比18%、機關職工占比11%;按學歷分類，初中文化程度占比43%，高中文化程度占比31%，大專及以上學歷占比26%;按年齡分類，35歲及以下占比20%，36-45歲占比29%，46歲及以上占比51%。

從上述職工數據可以看出，該公司生產一線職工占比較為合理，地面和機關人員仍需進一步壓減，職工文化水平有待進一步提升，職工年齡結構老化嚴重，亟需提前優化人員結構，以滿足公司長遠發展需要。

二、煤礦用工面臨挑戰

1.煤礦限員減少井下作業人數。國家煤礦安全監察局《煤礦井下單班作業人員限員規定（試行）》規定，為提高煤礦安全保障能力和生產效率，監管部門要求煤礦簡化生產系統，優化勞動組織，并按照礦井核定產能控制單班作業人數，該政策倒逼煤礦企業要嚴格控制勞動用工總數，縮短井下單班作業時間，降低勞動強度、強化勞動保護、改善作業時間。

2.煤礦智能化要求減人提效。國家發改委《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》規定，煤礦智能化是煤炭工業高質量發展的核心技術支撐，通過煤礦智能化建設實現掘進工作面減人提效、綜采工作面內少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無人值守與遠程監控。該政策要求煤礦減少勞動用工，客觀要求提高人員素質尤其是加快培養煤礦智能化人才。

3.年輕人煤礦就業意愿底。近年來國家經濟持續高質量發展，特別是現代服務業的興起，比如互聯網行業、外賣快遞行業等容納了大量的就業人員，客觀上已形成勞動力多元分流格局，青年勞動力就業選擇余地變寬，進一步加劇了煤礦企業用工的競爭力度。而煤炭行業因為地理位置偏僻、井下作業環境差和工資競爭力不高等原因吸引不到年輕人到煤礦就業，造成煤礦普遍存在招工難和留人難的問題。

4.煤礦技能人才缺乏。礦井智能化建設加快和礦井合規管理趨嚴，對礦井產業工人隊伍素質提出了更高的要求，各礦井智能化方面人才引進和培養進度較慢，采掘電鉗工、采煤機司機和掘進機司機、機修工、高壓電工等關鍵技能人員缺乏。

5.職工隊伍老齡化嚴重。該公司在經歷去產能人員分流后，并未增加大量新生力量，目前45歲以上人員占比達到50%以上，員工老齡化嚴重，未來3-5年將有大量生產一線職工退休，同時又面臨招工難留人難等問題，進一步加劇了勞動力緊張局面。

三、煤礦勞動用工對策

面對新形勢下煤礦勞動用工存在的問題，應該從產業工人隊伍建設、變招工為招生、提升技能素質和提高職工收入等方面來解決用工短缺、職工技能水平低等問題。

1.高度重視產業工人隊伍建設。堅持把產業工人隊伍建設作為企業科技立企、人才興企、創新強企的根本依托，培育塑造一批具有示范作用的勞模、工匠、好人群體，引導產業工人有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻，采取各類措施，使產業工人在政治上有地位、經濟上有待遇、社會上受尊重，努力建設一支高素質產業工人隊伍。

2.進一步加快智能化人才培養。積極引進、培養煤礦智能化建設方面的管理、技術、維護人才，努力建設一支過硬人才隊伍，為煤礦智能化建設提供有力支撐。通過骨干單位“人才培養基地”孵化作用，采取廠家培訓、集中培訓、院所定向培養等方式提升技能，加強崗位練兵，促進快速成長。完善人才激勵機制，鼓勵各類人才積極申報科研項目，嚴格技術人員評聘、考核工作。

3.嚴把生產一線招工入口。人員準入是建設高素質人才隊伍的源頭，嚴格按照招聘規定的學歷、技能等條件招工，不能降低標準;加強校企聯合培養，通過訂單培養、委托培養、聯合辦學、定向專業培養等方式，逐步實現變招工為招生，入校即入企。勞動用工要確保依法依規，新招職工應做到勞動合同和社會保險繳納100%，井下嚴禁使用勞務派遣工，采掘頭面不得外包。要降低招工年齡，加快解決人員老齡化問題。

4.著力提升職工技能素質。通過開展技能培訓和技能競賽，不斷提升職工隊伍技能素質。著力提升職工學歷，引導、組織職工參加專業學歷層次提升教育。充分發揮煤礦大師工作室作用，帶動其他職工學技術，鉆技術。通過技能鑒定逐步提高技能人才比例。

5.穩步提高職工收入水平。在企業效益增長的基礎上，逐步提高職工收入水平，按照“技高者多得、多勞者多得”的原則，工資分配向高技能人才傾斜工資分配向生產一線崗位、關鍵緊缺崗位傾斜，對關鍵技能人員，可以探索推行協議工資、項目工資、年薪制，通過較高的收入水平來吸引和留住井下生產一線職工隊伍。

四、結語

改善礦區工作和生活環境。煤礦企業應加快推進機械化換人、自動化減人，改善井下作業環境，逐步推廣“取消夜班”，采用“四六工作制”，降低工人勞動強度，提高職工工作舒適度。進一步改善職工宿舍、食堂、澡堂設施，完善職工文化室和娛樂設施，為職工創造良好的工作和生活工作環境，保障職工身心健康，更有利于職工工作。