建筑工程造價超預算原因分析及控制措施探究

周倩

【摘要】在新時代背景下，我國建筑工程行業取得了矚目的成績，其已經逐漸成為我國經濟發展中非常重要的產業。因此，為了確保建筑工程行業發展得更加穩定，建筑企業不僅需要將建筑工程造價預算作為重點工作，還需要不斷提高建筑工程造價管控能力。然而，從我國目前建筑工程行業的實際發展情況來看，工程造價超預算現象屢見不鮮?；诖?，本文全面分析了建筑工程造價超預算的原因，然后根據分析結果，提出了富有建設性的解決方案，以有效避免建筑工程造價超預算問題。

【關鍵詞】建筑工程;造價超預算;原因分析;控制措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.09.055

引言：

現如今，受到逐步發展的市場經濟的影響，各建筑企業的工程項目日益增多。通常來說，只有事前對各建筑工程項目的各項支出進行合理預估，并在施工過程中有效執行，才能在一定程度上保證工程項目的投資回報率。然而，現實中，建筑工程造價超預算的問題較為突出，從而對工程項目的質量、經濟效益等產生影響。因此，本文將著重關注建筑工程造價超預算問題，對引起該問題的原因進行深入思考，在此基礎上，提出相應的應對措施，以推動我國建筑企業工程造價預算的改革與提升。

1、建筑工程預算的基本概念

工程預算是指對建筑工程未來一段時間的收支情況進行預測和估算。工程預算能夠以貨幣的形式如實反映建筑工程項目的成本支出狀況和經濟收益狀況。工程預算是建筑企業編制施工計劃、開展財務管理工作和工程造價管理工作的重要參考依據。工程預算與工程招投標階段的造價管理存在著內在聯系。具體來說，工程預算是建筑企業在工程項目施工過程中，根據國家法律法規與行業規章條例對成本費用進行預測和評估。加強工程預算管理，可以幫助建筑企業在保證施工進度、施工安全及施工質量的基礎上，最大限度地壓縮工程造價，實現經濟效益和社會效益的最大化。

2、工程預算在建筑工程造價控制中的應用價值

2.1提高工程資金利用率

工程預算在建筑工程造價控制中的應用價值之一是，對各環節的資金實行合理分配，提高資金利用率。工程預算是在特定的施工進度下、特定的施工環節中，對工程施工所必需的人力、物力與資金開展合理規劃。

2.2增強工程造價控制效果

工程預算主要涉及以下兩個方面內容：（1）建筑工程各個環節的緊密銜接。建筑工程施工過程中往往存在許多不可預見的和不可控的因素，這些因素會導致施工中斷，延誤工期，造成嚴重的資金浪費。而工程預算有利于各個環節的過渡銜接，加快施工進度，縮短工期，節約投資成本。另外，工程預算還是工程項目施工前期準備階段的重點工作之一。（2）加強施工圖紙審核。加強施工圖紙審核不僅可以進一步完善施工圖紙，還可以節省圖紙設計成本，提高工程造價控制效果。

2.3提高建筑工程造價的合理性

工程預算是工程造價管理的基礎。明確施工圖紙與施工成本，有利于建筑企業編制完整的、可行的投資計劃方案，提高企業的融資成功率。工程預算有利于提高建筑企業的貸款審批成功率，滿足工程建設的資金需求，使工程項目在規定期限內竣工。

2.4增強工程結算的有效性

工程竣工驗收后的結算環節包括材料購置費用、設備租賃費用、人工雇傭費用以及其他費用等一系列費用。工程預算有利于提高資金利用率，充分發揮工程造價管理的優勢與作用。

3、建筑工程造價超預算的原因

在建筑工程行業中，每個建筑工程項目在施工以前，往往都需要開展工程預算編制工作。建筑企業可以通過工程預算來估算工程施工成本以及建筑工程的經濟效益。然而，在實際施工過程中，建筑工程預算與工程造價之間普遍存在偏差，這不僅為建筑工程施工有序推進增加了難度，還會因資金匱乏而影響建筑工程的施工進度和施工質量，進而減少了建筑工程的經濟效益，制約了建筑工程行業的可持續發展，甚至會引發爛尾樓事件，嚴重浪費資源和能源。因此，建筑企業只有重視工程造價工作，才能避免建筑工程造價超預算?；诖?，本文討論了建筑工程超預算的原因。

3.1預算控制理念缺失

在工程造價管理方面，缺乏預算控制的觀念是工程造價超出預算的原因之一。如果預算人員不具備預算控制的想法，很難將施工要求與科學計算相結合，影響整個建筑工程造價管理。如果預算管理者不重視項目管理影響下的預算權力，預算只是主管部門審查和監督的一種形式，在這種自覺監督下，施工過程中的預算監督可能會顯得過于松懈。

3.2工程預算人員能力有待提升

實際上，工程預算人員的個人素質是影響造價控制水平的主要因素，預算人員的能力在很大程度上影響著工程造價，如果人力資源不足，就會大大增加預算超支的風險。為了滿足造價預算的需要，作為工程造價預算人員，必須轉變思維方式，不僅需要掌握先進的造價技術和造價管理理念，還需要具備專業素質，增強責任感，全面了解項目參數，提高編制的準確性。但是從目前的情況來看，很多人對項目成本了解不夠，存在誤解，與實際工作要求不一致。如果不解決這個問題，不僅無法保證造價水平，而且在工程預算中還可能出現差錯，影響造價的可靠性和工程的整體質量。

3.3建筑工程造價工作監管不到位

工程造價超支的主要原因之一是缺乏監督管理組織對工作流程、質量和績效進行監督，建筑工程施工過程中產生的造價預算可以從建筑公司自身的各個方面以及市場調研進行編制，既可以通過具體項目施工調研來確定具體的造價控制，也可與相關部門進行協調與配合。在市場調研方面，也需要與公司相關部門進行聯合調研，如所需材料的具體質量、型號、價格等方面的內容。由于缺乏有效的監督部門，不能得到相關部門的有效配合，同時，其自身的工作質量也缺乏監督和控制，導致造價工作效率無法得到提高。

3.4建筑材料市場波動較大

由于建筑工期長，建筑材料的價格受到建筑行業發展、國內外經濟環境和市場通貨膨脹的影響，價格波動較大。雖然建設單位在施工前進行了市場調研，但建筑工程會受到許多不可控的因素影響。建筑市場的形勢會影響建材，建筑工程所需的原材料數量是非常大的，當原材料單價上漲時，施工造價預算就會超支。建筑材料的更新換代造價很高，尤其是環保材料的價格，如果在施工階段進行審計，會因為原材料的改變導致前期造價的損失，在初始階段，原材料的積累也會造成一定數量的資源浪費，公司資金的損失也會導致項目成本超支。此外，新材料的引入將對項目后期的施工產生重大影響。

3.5工程變更設計導致超預算

在實際的建設項目中，內部或外部因素都會導致工程設計的變化和技術材料的增加，這些因素在某種程度上會導致建筑工程的造價會增加。如果設計師不進行現場勘察，導致圖紙設計不符合實際情況，那么工程設計就需要進行調整。施工方案做成面子工程，導致工程的規模與實際情況不符，造成許多問題。此外，建筑企業為了吸引投資者而削減預算，或者為了獲得施工資質而進行不正當競爭，導致具體施工過程中的一些制度變化，使項目預算超支。

4、工程造價超預算的控制措施

4.1創建完善的預算編制體系

完善的造價預算編制體系不僅能夠為工程造價預算工作提供可靠的保障，還能夠提高工程造價預算的精準度，從而保證工程造價預算結果的精確性。工程造價預算的優化措施如下：在正式施工前，相關人員應做好一系列的準備工作，如現場環境勘察、技術類型選擇以及材料種類選擇等。只有將前期準備工作落到實處，才能避免工程返修。材料購置成本在整個工程成本體系中占據著絕對比重。因此，相關人員必須在明確材料市場價格變動趨勢的基礎上，編制材料采購方案，防止材料采購成本超預算。在通常情況下，為節約材料采購成本，施工人員會選擇分批采購的方式。具體來說，就是當材料市場價格偏高時，采購一部分材料，滿足關鍵工程施工需求即可;當材料市場價格下降時，大批量采購材料以做儲備。另外，工程預算作為一項全面化、動態化、精細化的管理工作，相關人員需要結合工程需求適時改進，力求最大限度地發揮工程造價預算體系的優勢與作用。

4.2加大工程造價預算審批力度

建筑企業要采取切實可行的應對措施，預防出現工程造價超預算問題，最大限度地減少工程造價超預算造成的負面影響。在建筑工程施工的過程中，相關人員必須嚴格遵照規章條例將各個環節的造價審批工作落到實處。工程造價預算審批主要分為事前審查、事中審查和事后審查三個關鍵階段。建筑企業應制定完善的審查監督機制，在確保工程造價預算審查滿足標準要求的前提條件下，降低發生工程造價超預算問題的風險。眾所周知，無論是何種類型、何種規模的建筑工程項目，都包括決策、設計與施工三個關鍵環節，并且設計環節與工程預算之間存在著緊密聯系。在建筑工程項目實施過程中，設計環節往往會受到各方面因素的影響，而這也使得工程設計臨時變更現象極為普遍。一旦出現工程設計臨時變更現象，必定會導致工程造價發生變化。針對這種現象，相關人員要采取科學合理的手段，最大限度地減少工程設計臨時變更對工程造價管理造成的負面影響。相關人員還要從經濟層面與技術層面出發，立足于科學發展觀，對工程預算變更進行客觀論證，保證工程預算變更的可行性、合理性與有效性。此外，在分析工程項目臨時變更時，相關人員還應全面且客觀地考量施工周期、施工進度以及施工質量等關鍵要素，約束和規范工程臨時變更與工程造價審批等行為，將工程造價監督管理工作落到實處，有效控制工程造價。

4.3注重施工階段的造價控制

施工階段是建筑工程項目資金流動性最大的階段。只有嚴格控制建筑工程項目施工階段的資金流轉，才能有效避免物資浪費，將工程造價控制在預算范圍內。在工程施工階段，造價管理人員要將工作重心投放在積極落實工程合同造價預算條款方面，指派專人對工程造價預算工作的落實情況進行全方位、動態化、精細化的監督與管理，避免資金浪費。另外，相關人員應詳細了解工程材料的市場價格，結合工程施工需求與工期進度要求采購工程材料，避免工程材料與工程資金的浪費;將材料實際使用量與預計使用量進行對比，以免材料實際使用量過高;盡可能以最低的投資成本，采購質量最優的工程材料。相關人員還要做好工程技術交底工作，保證工程技術交底工作的即時性、規范性，引導施工人員熟練掌握技術要點，保證工程施工的有序開展。在工程施工階段，工程預算人員還需要全面、客觀地考量各方面要素，嚴格按照標準規范與計量標準進行預結算。一旦發現工程實際投資成本超預算的情況，相關人員應第一時間上報主管人員，在各部門的協調配合下，減少經濟損失。

4.4引入信息技術，加強造價預算控制

將信息技術引入工程預算管理與工程造價控制中，可以顯著提高工程預算管理水平與工程造價控制水平，提高工程預算結果的精確性與可靠性?，F階段，造價管理人員的工程預算管理水平與工程造價管理水平普遍偏低，對各類數據的掌控力度不足，工程預算管理效果不夠理想。除此之外，各類工程文件資料的利用率偏低，造成了嚴重的資源浪費與資金損耗，難以實現工程造價控制預期目標。合理利用信息技術，則可以加大工程造價控制力度，提高工程預算管理效果與工程造價控制效果，但這也在一定程度上增加了建筑企業的技術負擔與人力負擔。建筑企業必須順應科技時代發展趨勢，加大信息化建設投入力度，依靠互聯網技術、物聯網技術、大數據技術以及云計算技術，對工程預算實施精細化管理，對工程造價展開動態化控制?？偠灾?，只有嚴格把控工程預算，才能推動工程的順利開展。

4.5嚴格控制工程設計變更

技術設計的變更往往導致工程量或工期的增加、造價預算的增加。因此，建設單位應重點落實相關審批制度，對各級設計變更審批進行審核。項目的可行性和設計圖紙的效率直接影響項目的質量和成本，工程造價預算由專家根據技術設計、市場引進原材料價格變化等因素對工程造價進行的科學估算。為了改變不合格的設計，提高技術設計的可行性，在技術設計完成后，專家可以重新審查設計圖紙是否充分，技術設計是否能夠順利完成，提前糾正技術設計中存在的問題，監控技術設計的變化情況，減少預算超支。

4.6增強相關人員的核心素養

影響項目成本的因素有很多，其中包括員工的素質，如果員工的素質不能滿足工作的實際需要，會降低項目的專業性。事實上，工程造價預算是系統的、全面的，這就要求專業人員必須掌握全面的成本知識，合理、靈活地使用成本工具和相關技術，同時還要了解法律法規，明確造價控制點。在編制項目預算時，一定要保持認真的態度，科學合理地執行造價預算，保證相關工作的順利進行，培養專業精神。通過一系列方法，對超支問題進行合理控制，確定適當的成本計算方法，以幫助成本經理認識到其責任和成本控制的重要性，并建立正確的預算概念，大大提高預算質量。從預算人員的角度，有必要找出造成超支問題的原因，通過經驗和實際情況避免和減少超支的可能性，在第一時間給出解決方案，科學預測預算情況，并采取適當措施來解決問題，從而避免預算問題。

結語：

現如今，建筑工程造價超預算的現象越來越嚴重，并對建筑企業的經濟效益產生了較為直接的影響。因此，社會各界開始廣泛關注該問題，以期找出相應的解決方案。因此，本文探究了建筑工程造價超預算的原因和控制措施，以期獲得一定的實踐啟示。首先，本文對建筑工程造價預算控制的重要作用進行分析總結，主要包括控制成本、提升管理水平、提高經濟效益等方面。其次，針對實踐情況，本文從四個方面對當前建筑工程造價預算超額的問題進行分析，指出癥結所在，為后續完善措施的提出奠定基礎。最后，根據造價預算控制的重要作用和問題所在，本文從四個方面針對性地提出建筑企業如何進行造價預算控制，為其提供一定的實踐啟示。

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