軌道交通運營安全風險預控管理體系的建立

薛振龍

摘 要 在當前發展形勢下，我國積極注重城市交通系統的完善，從軌道交通運營安全管理的角度出發，設定科學的安全風險預控管理體系，取得了重要的發展成效。在對具體管理工作進行開展的過程中，要以城市軌道交通工程項目風險評估為基本突破點，加強風險預控管理因素的識別，做好管控方案的優化，這樣既可以明確規定的需求，也可以通過科學評估，提升工程風險管理水平。因此，重視軌道交通運營安全風險防控加強各項方案的創新十分重要。

關鍵詞 軌道交通 運營安全 風險預控 風險矩陣

中圖分類號：U12 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）04-0088-03

為推動城市現代化發展，積極建設完善的城市軌道交通運營管理系統十分重要。在這個過程中，需要應用現代化的科學技術，加強軌道交通運營安全風險防控，要從管理體系構建等不同視角出發，積極明確運營安全風險預控管理體系的基本架構，并從核心內容防控的角度出發，加強危險源的科學監測。所以，本文在對這一課題進行分析和探索的過程中，將結合城市軌道交通運營安全管理的基本概述，重點探索軌道交通運營安全風險預控管理體系的基本框架以及風險預控的具體方向和策略。

1 城市軌道交通運營安全風險預控管理體系的基本概述

從理論層面來探討城市軌道交通運營安全風險預控管理體系，主要是在全新管理方法的指引之下，充分落實縱向到底、橫向到邊的責任管理原則。以風險防控為基本的出發點，重點推進風險管理工作，可將整體的工作內容分為四個不同的部分：首先，要加強現代化指導思想作用的發揮。[1]通過先進思想理念的落實，使整體的工作開展更加科學;其次，構建完善的組織機構，安排專門的工作人員負責相關工作;再次，構建完善的管理方案;最后，要構建科學的管理機制。通過科學管理模式的展現，以新技術、新工藝和新材料為基本突破點，做好安全風險評估的各項工作。由于城市軌道交通的運營管理主要是在地下、地面高架等一些環境之下推進。所以，要綜合考量外部環境、社會環境、自然環境等多種因素，通過安全風險防控理念的落實，最大程度上提升事故預防的水平，這對于安全軌道交通運營環境的有效創設也具有十分重要的積極作用。

2 城市軌道交通運營安全風險預控管理體系的基本框架

重點構建完善的軌道交通運營安全風險預控體系來預防事故，可以降低交通運營的風險，使整體的安全風險預防更加科學，了解運營安全風險預控管理體制基本框架。通過科學措施的落實，對風險防控組織保障、輔助管理等各項細節內容進行優化也是十分重要的。要把握風險防控的核心要點，比如從人力資源管理、機械設備管理、環境管理機制構建等不同視角出發，最大程度上對周圍的危險源進行評估監測和預警，從而為科學管理體系的構建提供良好的參考與支撐。第一，運營安全風險預控管理體系的科學構建，要明確基本要素，也就是說要做好風險預控管理，及時對周圍的危險源進行監測，當發生問題時，要做出預警。第二，及時了解周圍的不安全行為，作出一定的處理，將重點放在不安全行為的管理之中。第三，加強生產要素的控制，從機制管理和制度構建兩方面，對風險預控的要求進行優化。第四，是組織保障。通過科學組織的構建，推動安全管理目標的落實。[2]第五，要加強輔助管理，使控制體系的缺陷不足得到一定程度上的補充。從目前的發展狀況來看，軌道交通運營安全風險預控管理體系的構建主要是在PDCA循環方法的支撐之下推進的，整體的系統運行更加全面科學。

3 軌道交通運營安全風險預控管理的基本內容

在對城市軌道交通運營安全管理等相關工作進行開展的過程中，做好風險防控，明確風險管理的基本內容十分重要。在這個過程中，既要統一風險管理標準，也要從指標體系識別的角度出發，充分了解危險源風險控制的基本思路，這樣才能夠為城市軌道交通安全運行提供良好的制度和技術支撐。具體來講，基本內容主要展現在下述幾個不同的層面。

3.1 注重危險源的辨別與識別

為了更好地推動風險預控管理水平的提升，合理地對周圍的危險源進行辨別、識別十分重要。要科學地對危險源進行分類，縮小危險源的范圍，將危險因素控制在一定范圍之內，使各類信息的傳輸更加方便快捷。在對具體工作內容進行安排的過程中，應將危險源的辨別識別分配于各個工作人員之中，使管理可以從人、機、環、管等不同視角，直接對危險進行控制。比如，在對危險源的辨識工作進行把握的過程中，可以將具體職能細分到供電、客運、總調度室等相關部門和公司之中，使整體的信息調度和事故處理更加高效快速。

3.2 科學把握危險源的風險評估

結合風險矩陣評價等相關的方法，對城市軌道交通運營管理的各類危險源進行科學評估，既可以了解即將發生事故的可能性以及事故嚴重程度，也可以通過相關關系的探索，科學地為城市軌道交通運營中的具體事故類型、爆發頻率等資料收集，以風險矩陣圖的形式進行展現。經過長時間軌道交通運營事故的研究，做出科學的危險源評估。

3.3 重視危險源監測，完善風險預警

風險預控管理體系的構建，也需要對危險源進行科學的監測，做好風險預警工作。而危險源監測的工作內容極為豐富，既包括危險源狀態情況的了解，比如對危險源是否處于科學控制狀態之中。也包括風險控制過程的監測，從全過程的角度出發，更加強調風險管理措施制定的科學性與有效性。在對危險源進行監測的過程中，要明確基本的對象分類，比如對已經識別出的危險源、實施管理過程之后對于檢驗的控制情況以及全新的危險源等內容進行識別。通過重大危險源狀態的實時監控，最大程度上對安全事故的發生進行防止。當發生問題時，可以及時的采取應急方案，并根據危險源不同的等級，作出靈活的處理。比如，一些危險源比較輕微的，這時我們就可以通過動態和定期的監測，使各個部門責任人可以定期的對危險源的事故影響情況進行分析，形成預防報告。與此同時，要明確風險預警的時效性。也就是說，預警信號的發出接收都要加強信息同步，可以通過聲音顯示屏等形式進行完成，但操作效率較低。所以，要借助智能化的系統和設備，在計算機互聯網等技術的支撐之下，加強城市軌道交通運營風險預警管理系統的開發研究。當出現危險狀態和危險事故時，可以及時的通過系統操作輸入相關系統內容，正確的了解危險源的風險等級，加強應用信號的快速傳輸。通過科學措施的落實，進一步的明確預警等級、進度信號等相關的內容。[3]

當然，從風險預警管理體系構建的角度來看，主要包括預警要素控制措施以及各類不同的應急預案。在對城市軌道交通系統進行制定的過程中，要加強全過程的管理，通過應急救援與風險預警管理系統的結合，最大程度上明確每個應急要素的基本要點。

4 城市軌道交通運營安全風險預控管理體系構建的重要價值

在對風險預控管理體系進行構建的過程中，將其作為交通管理的重要組成部分具有非常深遠且重要的價值。在這個過程中也要重視體系評價，從人、機、環、管等不同視角出發，科學把握評審、審核、檢查等各項管理需求，使整體的體系構建更加充分全面。首先，加強軌道交通運營安全風險預控管理體系的構建，可以最大程度上了解管理措施落實的科學程度，激勵相關人員從法律法規和規章制度等不同的視角出發，加強高校平臺的使用與落實。其次，正確了解軌道交通運營安全風險預控管理體系的構建需求，也可以使用科學安全可靠的管理流程，加強內部預控保障機制作用的發揮，使整體的安全隱患排查更加有效。最后，重視軌道交通運營安全風險預控管理體系的構建，也可以使整體的體系構建更加標準。在落實考核激勵機制的同時，可以推動城市軌道交通運營的安全發展。在把握縱向到底、橫向到邊責任體系的過程中，可以明確各責任人和責任部門的工作狀態，進一步的對安全管理責任全員化的目標進行了落實與優化。

5 城市軌道交通運營安全風險預控管理的其他內容

除了上述體系管理內容之外，在對城市軌道交通運營安全風險管理工作進行開展的過程中，為了提升安全風險預控管理水平，也要對其他的管理要素進行明確。因此，這一部分內容，我們將結合城市軌道交通運營安全風險預防管理體系的基本內容，對具體的安全生產要素進行研究，從而提升城市軌道交通運營管理水平。具體的探討內容如下。

5.1 關于不安全行為的控制

從相關的數據表格分析中可以看出，人自身的不安全行為，使得交通運營過程中出現了較大事故。而且其作為直接原因和間接原因，對于軌道交通運營安全有著非常直接的影響。所以，要從本質的角度出發，控制人的不安全行為。[4]通過多元化安全行為管理方案的落實，對員工準入管理、不安全行為分類、崗位培訓、行為控制、行為監督等各項方案進行落實。比如，充分了解員工的實際情況，建立工作檔案，通過正確的培訓與教育，使其具備良好的思想道德素質、職業道德素質，并在崗位規范制度的指引之下，作出正確的判斷。

5.2 關于生產系統安全要素管理

城市軌道交通運營安全風險預控管理體系的科學落實，也需要交通運營系統安全管理要素的落實，要從機械設備和外部環境管理等要素出發，重點對機車車輛管理、設備管理、軌道線路管理、信號管理、環境控制管理、防火管理等各項工作內容進行落實。通過多部門的聯動發展，最大程度上了解潛在的發展風險。根據不同的管理需求，合理的部署各項安全管理工作，這樣既可以明確生產管理過程中的基本需求，也可以通過循序漸進措施的落實，進一步的對城市軌道交通運營安全管理中的不足進行彌補。

5.3 關于組織保障管理

為了更加科學地對軌道交通運營安全風險預控體系的落實提供良好的保障，發揮積極健全組織機構職能的作用十分重要，要通過組織協調指導風險防控等各項作用的發揮，進一步的明確城市軌道交通運營工作的基本流程。通過規范化的操作，使運營管理的各項案件隱患可以及時的展現于各項報告之中。尤其是要引進專業人才，精準的把握城市軌道交通安全風險防控的基本要點，結合體系構成要素，要成立不同的部門。比如，對人的不安全行為、生產要素控制等小組進行分配，分門別類的對相應的管理任務進行落實。除此之外，也要成立安全風險預控管理委員會，更加精準的發揮基本作用，全面的對各項安全管理工作職能進行引領，加強評審考核等工作的開展。根據考察的不同情況，對安全風險防控報告的內容進行上報，并做出一定程度上的整改。各個部門之間要通過同一平臺的使用，加強信息經驗資源等各項內容的共享，從而通過工作問題的及時反饋，提升各類應急預案制定的精準性與科學性。

5.4 關于輔助管理

在對軌道交通運營安全風險管控的各項工作內容進行探討的過程，也要從橫向、縱向等不同的層面入手，對輔助管理的基本內容進行明確。一是，要加強安全風險預控管理體系優勢、劣勢等內容的分析，增加安全輔助管理的具體內容。二是，在對整體的體系進行落實的過程中，要構建完善的保障機構。比如，對資金渠道進行拓展，加強制度內容的研究，最大程度上應用現代化的技術為城市軌道交通運營安全風險預控體系的落實提供良好的保障，這些措施的實施，都有助于推動安全管理方法的科學落實。所以，總體來看，為了提升城市軌道交通運營安全管理水平，在對風險預控管理體系進行構建的過程中，既要從本質的角度入手，科學的建設各項安全管理流程和管理制度，也要深入到也要深入到具體城市實際中來，通過風險等級風險類型等內容的提煉，科學化的對管理標準管理措施進行落實，引進國內外的先進經驗，以期提升城市軌道交通運營安全管理水平。[5]

6 結語

綜上所述，城市的現代化發展離不開交通系統的完善，在對軌道交通運營安全風險預控體系進行構建的過程中，應明確具體的風險管理需求，加強多元化管理要點的完善，從而在構建完善管理制度的同時，推動城市軌道交通運營逐漸朝向科學化的趨勢發展。

參考文獻：

[1] 盛伊琳.基于風險管理的城市軌道交通運營安全評價方法探討[J].城市軌道交通研究，2019，22（04）：52-55.

[2] 周煒，何理.城市軌道交通運營安全風險分析數據管理[J].勞動保護，2017（09）：87-89.

[3] 候曉麗，許紅.軌道交通運營安全風險預控管理體系的建立[J].都市快軌交通，2016，29（02）：18-21.

[4] 朱滬生.上海軌道交通網絡化運營中的安全管理與風險控制[J].城市軌道交通研究，2012，15（10）：1-5，16.

[5] 龔玲.基于城市軌道交通運營企業的安全風險預控管理研究[A].中國城市科學研究會軌道交通學組.智慧城市與軌道交通2016[C].中國城市科學研究會軌道交通學組：北京國建信文化發展中心，2016：3.