發揮職能作用 助力共同富裕

陳波 林蔚

高質量發展建設共同富裕示范區，是以習近平同志為核心的黨中央賦予浙江的光榮使命。邁過2021開局起步之年，浙江迎來了共同富裕示范區建設機制創新年、改革探索年、成果展示年。

2022年2月7日，農歷新年上班第一天，浙江省委召開高質量發展建設共同富裕示范區推進大會，為示范區建設提目標、聚干勁，再次吹響我省扎實推進共同富裕美好社會建設的號角。

總書記有號令、中央和省委有部署，人大見行動。聚焦“共富路”，省人大常委會堅決扛起使命擔當，統籌謀劃系列履職，創造性開展各項工作，助力浙江共同富裕先行示范。

奮力投身共同富裕變革性實踐

2022年2月25日，省人大常委會助推高質量發展建設共同富裕示范區工作部署會在杭州人民大會堂舉行。這是春節后首個以省人大常委會名義召開的綜合性會議。

會上，通報了《浙江省人大常委會助推高質量發展建設共同富裕示范區工作方案》，明確了省人大常委會助力示范區建設工作領導小組和“十大專項行動”;省發改委、省司法廳等有關方面圍繞協同參與“十大專項行動”、構建法治保障整體合力作了表態發言。

“部署開展人大助推示范區建設系列履職，是展現‘總書記有號令、中央和省委有部署，人大見行動’的重要舉措，有利于政治優勢與制度優勢的聚合放大，有利于改革路徑與法治軌道的銜接融合，有利于頂層設計與落地實踐的閉環反饋，有利于多跨協同和系統集成的深化強化?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任梁黎明說。

治國之道，富民為始。

2021年6月10日，《中共中央? 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布，紅船起航地再擔新使命。

示范區建設推進到哪里，人大工作就跟進到哪里，職能作用就發揮到哪里。

省人大常委會迅速行動，2021年7月作出《關于促進和保障高質量發展建設共同富裕示范區的決定》。當年制定出臺電子商務、快遞業促進等護航高質量發展的地方性法規，聯動開展加快建設高水平創新型省份情況專項審議、跟蹤監督養老服務體系建設并開展滿意度測評等等，在示范區建設“大場景”中展現人大新氣象、新作為。

圍繞省委書記、省人大常委會主任袁家軍對人大助力共同富裕示范區建設提出的“八個課題”，省人大常委會認真部署落實，形成了新業態從業人員權益保障、山區26縣跨越式高質量發展等10項調研成果。

“浙江在落實中央部署，推動高質量發展建設共同富裕示范區方面做了大量卓有成效的工作，浙江省人大高度重視，第一時間落實中央和省委領導批示要求，財經委結合自身職能，及時與全國人大財經委溝通聯系，工作抓得很實?！?/p>

2021年12月31日，一場特殊的視頻會商舉行。梁黎明與全國人大財經委主任委員徐紹史，就支持推動浙江高質量發展建設共同富裕示范區建設有關工作“屏對屏”會商。徐紹史對浙江省人大常委會相關工作給予肯定，表示雙方要建立工作溝通機制，確定具體協同推進的項目和任務。

加快打造助推共富標志性成果

建設共同富裕示范區，就是要在浙江大地率先展現共同富裕美好社會的基本圖景，為全國推動共同富裕提供省域范例，這些都離不開法治的規范、引領和保障。

“今年是浙江高質量發展建設共同富裕示范區深入推進的一年。根據中央意見要求，示范區建設有關改革措施凡涉及調整現行法律或行政法規的，要經全國人大常委會或國務院統一授權后實施?！?/p>

2022年3月，全國人代會期間，在審議全國人大常委會工作報告時，梁黎明表示，目前浙江省人大常委會已初步梳理示范區建設涉及調整的現行法律需求清單，希望全國人大常委會繼續加大對浙江高質量發展建設共同富裕示范區的支持指導力度，適時授權浙江省調整適用相關法律，進一步拓寬共同富裕示范區建設的法治空間。

此前的2月15日，浙江省人大常委會正式公布了2022年立法工作計劃，制定促進高質量發展建設共同富裕示范區條例赫然在列。

作為示范區建設的法治保障根基，條例的重要性和緊迫性不言而喻。為了推動共同富裕制度建設“成為有干、有枝、有葉的完整體系”，省委全面依法治省委員會專門成立共同富裕制度體系建設專項工作小組，省人大常委會法工委為第一牽頭單位。

“袁書記強調，要聚焦更好地服務共同富裕示范區建設，強化共同富裕亟需法規的創設與集成，加快構建共同富裕示范區立法‘1+N’的工作體系?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會主任委員任亦秋說，促進高質量發展建設共同富裕示范區條例、中小企業發展條例、平安建設條例、反不正當競爭條例等，都是2022年度立法計劃中的重點項目。

共同富裕美好社會的宏偉藍圖落地，需要各級人大堅持正確監督、有效監督、依法監督，抓住關鍵環節，突出工作重點，推動示范區建設決策部署落地落實。

“截至目前，全省累計培育建設新型研發機構206家……我省在技術攻關、人才引育、平臺建設、產業支撐等方面取得了階段性成效?！?022年3月17日召開的省十三屆人大常委會第三十五次會議，聽取和審議了省政府關于新型研發機構建設情況的報告。

聚焦省委強調的共同富?！笆髽酥拘猿晒焙汀捌邆€先行示范”，切實推動相關決策部署轉化為全省人民看得見、摸得著、真實可感的幸福實景，2022年省人大常委會還將監督推動經濟高質量發展，開展節約能源“一法一辦法”、就業促進法、鄉村振興法、環境保護“一法一辦法”等執法檢查，聽取和審議關于推動山區26縣加快發展工作情況的報告，有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔，促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告，開展國有資產專題詢問等，努力交出“共富”監督靚麗成績單。

不斷匯聚助推共富磅礴性力量

袁家軍書記指出，各級人大代表要帶頭做好本職工作，積極參加履職活動，密切聯系人民群眾，以代表作用的高效發揮，凝聚起建設共同富裕示范區建設的磅礴力量。

“面對建設共同富裕的新背景，教育更應該深入審視新形勢、新要求，作出新預判、新選擇，形成新理念、新實踐。這一次我帶來的建議里，有一個就和‘雙減’政策直接相關?！比珖舜鷷?，全國人大代表、鎮海中學黨委書記張詠梅在接受媒體采訪時說。

全國人大代表、武義縣柳城畬族鎮青坑村村委會主任俞學文，則帶上了關于促進鄉村振興、加快推進共同富裕的建議。

……

“今年浙江代表團的代表議案建議一個突出特點是，聚焦高質量發展建設共同富裕示范區這一重大命題，獻計獻策?！?022年3月8日下午，十三屆全國人大五次會議浙江代表團召開新聞發布會，代表團新聞發言人通報浙江代表團依法提出議案建議有關情況時表示。

值得一提的是，今年浙江代表團唯一的全團建議，是請求對浙江高質量發展建設共同富裕示范區進行立法綜合授權，這將有助于打開共同富裕示范區建設的制度空間和法律空間，推動國家重大戰略的貫徹實施。

服務助推示范區建設，是踐行全過程人民民主、推進代表履職的“主戰場”和“第一線”。早在2021年8月，浙江省人大常委會辦公廳即發出倡議書，號召各級人大代表在示范區建設中充分彰顯代表風采，更好發揮示范引領帶動作用。

在2021年開展的“聚民情匯民智”代表走訪服務選民活動中，全省縣鄉人大共發動代表8.1萬人次，開展走訪聯系群眾9.8萬人次，反映群眾呼聲要求3.8萬個，提出閉會期間代表建議3800多件，采取多種形式依法推動解決3.3萬多個問題，有力地推進了共同富裕示范區建設和群眾生活幸福指數的提升，留下了一幕幕代表投身示范區建設的精彩瞬間。

根據省人大常委會2022年工作要點，今年省人大常委會還將圍繞高質量發展建設共同富裕示范區，持續推進人大代表走訪服務群眾活動，積極拓展代表聯絡站功效，助推解決教育、醫療、住房、就業、社保等領域群眾急難愁盼問題。結合就業促進執法檢查組織全省各級人大代表開展主題活動，組織代表專題視察中國（浙江）自由貿易試驗區賦權擴區后建設情況，繼續組織省人大代表視察亞運場館建設，有效凝聚共同奮斗、共同富裕的強大合力。

志不求易者成，事不避難者進。站在新起點上，全省各級人大必將砥礪奮進、篤行不怠，努力為浙江探路共同富裕貢獻人大智慧和力量。