土地利用轉型與土地資源管理策略

余劭暉

摘? 要：土地資源對經濟的穩健發展和人類的正常生活意義重大，在時代不斷進步和經濟制度改革不斷深化的當今階段，土地利用轉型和土地資源管理的發展已經成為未來發展的方向。通過詮釋土地利用轉型和土地資源管理之間的相互關系，深入探討其發展過程中遇到的問題，并且提出合理有效地解決策略方法，為相關人員提供一定的參考作用。

關鍵詞：土地利用轉型;土地資源管理;策略

引言：建設資源節約型、環境友好型社會要求的提出，土地資源的利用和管理逐漸成為社會普遍關注的重要問題。如何提高土地利用轉型的效率，健全土地資源管理的體系，成為一個亟待解決的問題?，F代化新型農業在全國范圍內的普及推廣，極大地促進了土地資源的利用效率，帶動了經濟的增長和人民收入水平的提升，這意味著土地利用的完善和轉型會帶來良好的社會效益和經濟效益。

一、土地利用轉型和土地資源管理的關系

土地利用轉型和土地資源管理二者密不可分，彼此相互作用。土地資源的合理開發利用會帶來經濟效益的穩步提升，從而帶動土地資源管理工作的順利進行。處在經濟高速發展的新時代背景下，我國越來越重視土地資源的價值，再加上我國人口眾多，對土地資源的利用需求量大，因此，土地利用轉型就顯得尤為重要。我國采取了許多土地利用轉型的措施，比如退耕還林、植樹造林就有效地保證了合理的綠化面積，對土地生態健康有很好的正面意義。土地資源管理在經濟方面主要是通過調節地價和地租來實現的，有利于改變土地現有的利用形態，達到促進土地利用轉型的效果。

二、土地利用轉型與土地資源管理中的問題

1.缺少土地資源管理機制

現階段，經濟的發展離不開土地資源的利用，我國土地資源管理表現出多樣化的形態，項目數量不斷增加。然而，土地資源管理是一項繁瑣復雜的工作，管理機制的缺乏，致使土地資源利用方面沒有完善合理的管理規范，造成土地資源開采過度，帶來水土流失、荒漠化等環境惡化問題，對生態可持續發展道路產生一定的阻礙作用。

2.土地資源規劃不合理

土地資源規劃對土地資源利用起著很重要的作用，不切實際的土地資源規劃造成了土地利用效率大幅度降低。我國現有的土地規劃管理方法滯后且不尊重客觀發展規律，分析粗略又太過主觀，這就造成了土地利用不規范、不科學的現象發生。土地規劃理論和實際嚴重脫節，再加上規劃本身容易受到多種因素的影響，具有多變性、不確定性等特點，因此，需要不斷調整改進才能達到土地開發利用的要求[1]。

3.土地資源管理水平低

我國部分地方基層的土地資源管理水平低下，監管不到位，管理意識不足，缺乏整治管理行動，導致違法行為猖獗?；鶎庸芾碚呷狈ぷ鞣e極性，沒有責任心，工作敷衍，流于表面，對一些違法違規行為充耳不聞，視而不見。一些落后的偏遠農村地區存在著違法買賣土地、土地撂荒等現象，這不僅不利于經濟效益的提升，而且嚴重損害了生態環境，長此以往，會造成十分嚴重的后果。

4.土地資源利用不科學

城鄉土地資源利用率發展不平衡，城市用地存在綠化面積不足等現象，部分城鎮新區投入大量資金卻遲遲沒有建成，荒廢的工廠用地和公共建設用地閑置成群，沒有有效地利用起來，白白造成了土地資源的浪費。在經濟欠發達地區和鄉鎮地區，人口數量稀少，住房分散，人均土地占有量大，土地資源利用效率卻不高[2]。城市化工業化發展過程中，加劇了耕地林地的污染，破壞了生態環境，降低了經濟效益和社會效益。

三、應對策略

1.完善土地利用管理監督體制

在城市化進程的發展過程中，不僅要提前做好土地資源規劃問題，而且要以科學合理的方式管理土地，避免出現土地緊缺問題。政府應建立相關的土地資源管理監督小組，切實保障土地管理工作的進行，加強監管力度，規范土地交易秩序，杜絕土地管理中的違規違法現象。相關部門要不斷提升管理工作水平，創新管理理念，最大限度地實現土地資源的合理高效利用，從根本上提高土地資源管理的效率。

2.健全相關法律法規

要想土地資源管理順利進行，最簡單高效的舉措就是建立健全法律法規政策和規章制度。使得在現實的土地管理實踐中遇到的問題有法可依，促進土地資源管理的規范性、科學性，推動土地資源管理的實施進程[3]。國家和政府要加強對土地資源的重視程度，切實結合土地的實際利用情況，出臺相關法律法規，健全耕地補償制度，積極宣傳，引導大眾，提高土地資源管理的效率。彌補原有法律條例中的不足，深入分析并不斷優化，與時俱進，切實保障土地管理工作的順利開展。

3.科學整合土地資源

為了穩步提升土地資源的利用效率，相關部門和人員要做好土地資源的整合工作，對土地資源開展詳細、具體的調查，確保獲得精確、完整的土地數據，針對現有土地資源情況，做出合理詳細的規劃和分配。結合土地資源的實際情況運用合理有效的發展模式，強化管理水平，改進現存不規范的土地資源，降低土地糾紛出現的可能性[4]。促進土地資源合理高效地應用，保證城市用地的綠化率。容積率符合標準，實現土地資源長遠可持續發展。

4.貫徹可持續發展理念

綠色可持續發展逐漸成為新時代發展的主題，土地利用管理方面也要與時俱進，相關部門和人員要合理規劃城鄉建筑面積，提高土地利用效率。樹立生態環境保護意識，注重生態建設，有針對性地采取一系列保護措施，貫徹可持續發展理念，加快土地利用轉型，積極實施植樹造林、退耕還林等生態保護措施。在土地資源的規劃和利用過程中，以生態平衡為前提，盡量減少對生態的破壞，絕不能為了一時的經濟效益而忽略了長遠的發展。

四、結語

土地利用轉型和土地資源管理工作的好壞對一個國家能否長久穩定的發展具有重要的決定作用。然而，就現階段而言，這項工作的實施仍舊面臨著許多困難和考驗，土地利用轉型和土地資源管理還有很長的一段路要走。只有健全土地管理機制，加大土地監管力度，積極促進土地利用轉型，提高土地利用效率，改進創新土地資源管理方式，才能實現生態資源平衡和可持續發展，帶動經濟效益、社會效益的穩步提高。

參考文獻：

[1]姜崢嶸，呂振華.土地利用轉型與土地資源管理方法探討[J].農家參謀，2021（13）：97-98.

[2]龍雙全.關于土地利用轉型與土地資源管理的對策思考[J].中華建設，2021（06）：44-45.

[3]王惠存.論縣級及以下土地利用轉型與土地資源管理的主要對策措施[J].現代農業，2020（10）：72.DOI：10.14070/j.cnki.15-1098.2020.10.050.

[4]胡東明.新形勢下土地資源管理與土地利用轉型研究[J].住宅與房地產，2019（27）：143.