基層消防監督管理面臨的困境及應對方法分析

鄭卉莉

摘 要：當今社會經濟持續發展，城市化進程的不斷加速，火災隱患日益增多，火災風險大，發生火災造成損失大，基層消防監督管理工作面臨巨大壓力，特別是在管理理念、方法和環境等方面。本文從意識觀念、人員素質、工作機制等方面，對目前基層消防監督管理工作存在的問題進行剖析，并提出改進工作方法、創新意識理念、加強教育培訓等對策，以期為基層消防救援機構提供借鑒。

關鍵詞：基層消防監督;管理困境;方法

前言

隨著社會經濟的持續發展，消防安全面臨著越來越大的考驗，火災隱患日益多樣化、監督管理日益復雜化，使得基層消防監督管理陷入困境。而基層消防監督管理工作的質量與群眾的生命財產安全息息相關，其重要性是毋庸置疑的。因此，必須結合當前的消防安全管理現狀，深入地討論基層消防監督管理面臨的困境和解決方法。

一、基層消防監督管理的重要性

基層消防監督管理是一項工作量大、管理對象多、影響因素多的工作，在實際的消防安全監督管理工作中，基層是與各種火災隱患直接接觸的主體，同時也是政府決策的直接執行者和反饋者?；鶎酉辣O督管理工作不到位，一方面會使各種火災隱患難以得到有效控制，從而增加火災事故的發生，另一方面又會使上級部門的消防安全管理措施不能得到有效實施，不利于整個社會面消防安全管理水平的提升。在新的時代背景下，基層消防監督管理已成為保障人民生命財產安全的第一線，其監督管理理念、方法、制度，技術應用，都將直接影響管理效果。因此，必須加強對基層消防監督管理工作方式方法的研究，保障社會的平穩發展[1]。

二、基層消防監督管理面臨的困境

1.職能劃分不清，缺乏有效互動

一些政府部門還是堅持認為，只有消防執法部門才能真正承擔起火災的責任。政府多個部門不能與消防部門進行有效聯動，尤其是與公安交警、派出所，住建等部門溝通不及時信息資源不共享，導致很多問題解決不到位不徹底。同時一些企事業單位存在著對消防安全管理工作認識上的誤區，認為消防安全是政府的事，跟個人沒關系，導致消防監督管理工作與社會單位之間缺乏有效的聯系，致使部分工作難以進行[2]。

2.專業知識儲備和實地檢查經驗不足

監督員在執法過程中存在業務理論知識不熟，對法律法規使用條件掌握不清，對法律條款理解不透徹等問題。導致監督管理過程進行不順利或者社會單位對監督員專業性產生懷疑。

3.缺乏自律意識，管理思維落后

基層消防監督管理工作對監督員的自律提出了更高的要求。在實際工作中，一些工作人員思想還停留在過去，未能實現對消防安全監督管理工作的創新，從而造成了消防監督管理工作效率和質量低下。此外，基層消防監督管理的安全管理工作，過于注重對消防監督的管理，而忽視了群眾的參與。這就造成了基層單位在開展消防宣傳工作不力，難以調動廣大群眾積極參與消防監督和管理工作，造成了基層消防耗費大量資源依然無法有效保障消防安全。

三、基層消防監督管理面臨困境的方法

1.健全工作機制，加強政府的職責

要大力推進消防宣傳和防火知識普及，以促進全民消防綜合素質的明顯提升。我國國土面積大，人口多，消防基礎薄弱。因此，必須切實提高國民的消防素養。只有群眾充分了解火災的危害性，把防范火災作為一種社會責任來看待，才能真正“防患于未燃”。因此，各級人民政府、消防救援機構要加強對火災的宣傳、教育，以點帶面，通過各種途徑普及防火知識，確保群眾對火災有一個全面的了解和認知。要建立分工合作、明確職責的工作機制。要實現政府消防工作機制的科學化、共同推進基本工作，包括消防知識的普及與教育、火災隱患的整治、公共消防基礎設施的建設、消防隊伍的建設。在此基礎上，積極利用小型消防站地理位置優勢，對轄區的基礎設施建設，重點地區的社會單位，“三小場所”，群租房等可能存在的火災隱患進行日常巡查和督導，確保防火工作全面準確無遺漏。

2.落實責任，加強部門地方聯動

在基層防火工作中，要落實相關單位和部門的責任，讓地方政府、各級單位、受監督管理單位都清楚自己的職責。在這一背景下，需要各部門共同努力，建立起一套行之有效的消防安全監督管理體系，使單位、個人都能積極主動地投入到消防安全監督管理工作中來。管理是一項廣泛而系統的工作，牽扯到每個人的利益，需要每個單位、每個家庭和個人共同努力。而基層管理部門則要運用自己的專長，有效地把各個基層組織聯系在一起，分工明確，保證工作的落實。

3.科學監督，強化管理

各級人民政府對由消防監督管理職責權限的部門工作完成情況進行書面評估，包括是否嚴格按照法定程序進行監督管理，相關法律法規應用是否正確。加強宣傳，提高消防技術水平，提高管理水平。在此基礎上，將書面評定的結果納入檔案，并將其納入消防工作考評的綜合評估。同時，要建立健全的社會監督機制，引導公眾積極參加規范的消防監督工作，對存在火災隱患的情況及時上報。讓消防監督工作更貼近人民群眾，既能加快消防監督管理規范化建設，又能提高全民消防意識，形成相互促進，相互成長的良好社會氛圍。同時，消防監督管理要充分利用現代科學技術，在信息化的引導下，實行聯動監督管理，提高消防安全工作的質量。要充分利用網絡，實現對火災設備的使用和消控管理的遠程實時監控，克服單一的消防監督方式。通過監測平臺，實時顯示各主要設備的正常使用狀況，并將其反饋給控制平臺，使監測人員能夠及時掌握設備的工作狀況。網絡是一種重要的可利用資源，應加強網絡環境下的消防工作平臺建設，實現信息聯網、監督管理內容及時公開，提高消防工作信息化水平。

4.增加基層崗位編制

要進一步貫徹有關的消防體制改革的政策，完善基層消防機構。因此，要在現實條件下，適當地擴大基層崗位的編制，合理地劃分工作任務和職責，并將其細化到特定的崗位和人員。同時，通過適當的激勵措施，提高基層消防監督崗位人員的工作熱情?；鶎訂挝坏墓芾?，要逐步使機構編制邏輯合理，使崗位、工作內容相互協調，才能更好地完成基層消防安全監督管理工作。鼓勵鎮，街通過建立一個綜合執法隊伍，使各部門及派出所之間形成有效的協調、資源的最優配置，從而減少基層的消防監督管理工作壓力[4]。

5.創新思維，升級管理

基層消防救援機構要轉變以往的單一化管理思路，深入剖析當前面臨的困境，建立一種創新的消防監督管理工作機制?；诖?，首先要改進管理工作體系，在明確權責關系的基礎上，要積極推進科技創新，強化消防監督管理的技術性管理。比如，聯合有關部門，建立消防安全監測系統，建立消防安全網絡，收集各類基礎消防資料，建立區域消防安全管理數據庫。運用大數據進行分析，對基層消防安全管理中存在的問題進行評價，以便能夠及時發現并進行有效的防范。

三、結語

隨著社會經濟的迅速發展，社會進步的速度越來越快，消防工作一直是社會管理中的一個關鍵環節，消防工作的內涵得到了極大的拓展，管理的難度也大大提高?；鶎酉辣O督管理是當前國家消防工作的第一線，工作質量直接關系到人民的生命、財產安全和社會的穩定。因此，各部門要總結、反思、分析已有的工作經驗，積極創新思路，建立起一套創新、實用的基層消防監督聯動機制。加強隊伍建設，加強宣傳教育，引導廣大群眾投身到消防監督工作中，為社會的穩定發展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]張元.當前消防監督管理工作面臨的困難[J].今日消防，2021，6（11）：133-135.

[2]孫海軍.當前消防監督管理工作中存在的問題及對策[J].科技風，2021（31）：171-173.

[3]張元.當前消防監督管理工作面臨的困境與出路[J].消防界（電子版），2021，7（19）：89+91.

[4]李忠杰.基層消防監督管理面臨的困境及應對策略[J].山東工業技術，2017（10）：288.