“十二五”以來全國教育科學規劃立項課題省情分析及建議

許銀海

摘? ?要：“十二五”以來，河北省各級學校和科研院所雖然積極申報全國教育科學規劃課題，且取得了一定的成績，但是整體質量還有待提高?；诖?，為全面提升教育科研水平，可通過加強管理、培訓、交流等方式，完善協同創新機制，全面提升科研人員的統籌協作能力，促進科研成果的轉化。

關鍵詞：課題申報;科研管理;教科研水平;成果轉化

中圖分類號：G463? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-010X（2022）21/24-0006-03

課題研究是教育科學研究的重要組成部分，對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用。全國教育科學規劃課題（國家社科基金教育學單列課題）作為最高級別的教育類課題，立項的層次和數量在一定程度上反映了教育科學研究水平的高低，是評價各省教育科學研究能力的重要指標。近年來，特別是“十二五”以來，河北省高度重視課題研究工作，積極組織各級學校和科研院所申報全國教育科學規劃課題。到目前為止，我們雖然取得了一定成績，但是整體質量仍處于全國中下游水平，且一直徘徊不前。

一、河北省全國教育科學規劃課題立項情況及不足之處

（一）立項課題數量較少

高等學校是教育科學規劃課題申報的主力軍，高校數量越多申報優勢越大。我省是教育大省，高等學校數量123個，全國排名第8位;教職工12.2萬人，全國排名第7位，具有明顯數量優勢。令人遺憾的是，“十二五”以來的10年間，我省共計申報全國教育科學規劃課題1000多項，獲批立項僅有75項，年均立項率僅為7.5%。與臨近省份山東、河南、山西及部分南方省份湖南、浙江相比，處于偏下水平（見圖1）。

（二）立項課題層次較低

全國教育科學規劃課題分為國家重大、國家重點、國家一般、國家青年、教育部重點和教育部青年專項6個級別。其中國家重大、重點項目級別最高、影響力最大，代表著我國教育領域研究的前沿方向和較高研究水準。經統計，“十二五”以來，我省全國教育科學規劃立項課題中，國家一般課題40項、國家青年課題5項、教育部重點課題17項、教育部青年專項課題13項，未實現國家重大和重點項目的突破，整體立項級別偏低（見圖2）。

（三）立項單位分布不均衡

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。教育科學研究是一項復雜的社會實踐，需要不同主體從不同視角、領域、層次研究問題、破解難題，如若研究主體過于集中，往往會導致思想僵化、觀點固化?！笆濉币詠?，我省全國教育科學規劃立項課題主持人所在單位分布嚴重不均衡，基本都為高校，占比超過98%，中小學校僅有石家莊外國語教育集團立項1項。高校集中于河北大學、河北師范大學兩所，占比90%，沒有形成“百家爭鳴”的良好局面（見圖3）。

（四）申報和立項課題站位不高

從近十年申報和立項課題的課題名稱來看，我省教育科學研究領域對前瞻性、儲備性、戰略性問題的關注甚少、研究不足，存在理論研究、政策研究和實踐研究脫鉤的現象。高校教育科研工作者大部分限于理論研究，對教育政策和實踐的關注力度比較小，在很大程度上限制了理論研究的高度、視野和社會效益;基礎教育和職業教育的一線工作者，基本停留在對工作經驗的總結上，缺乏理論上的引領提煉和對教育政策及教育發展趨勢的關注和認識，在一定程度上降低與縮小了成果的影響力和推廣空間。

（五）課題成果轉化率低

課題研究不僅僅是發表文章、出版著作，而是必須將研究成果轉化為推動教育高質量發展的現實動力。課題研究只有同國家需要、人民需求相結合，完成從科學研究、示范引領到推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。近年來，我省相關單位主持的全國教育科學規劃課題基本都能按時結題，形成了一系列、多樣化的研究成果，但囿于缺少政策支持，尚未建立研究、宣傳、推廣和應用完善的運行機制，成果運用多停留在學術交流層面，沒有切實發揮服務教育決策與教育實踐的成效。

二、加強河北省教育科學規劃課題研究的對策建議

2019年10月，教育部印發了《關于加強新時代教育科學研究工作的意見》（教政法〔2019〕16號），為我省做好教育科學研究工作指明了方向、提供了遵循。筆者建議，在深入貫徹落實國家文件的基礎上，結合我省實際，做到以下五個“加強”。

（一）加強管理，全面提升統籌協作能力

理順管理體制，牢固樹立省域內教育科學規劃管理一盤棋思想，設立配強省市縣和各級學校教育科研機構，明確工作職責，整合所有教育科學規劃管理力量;修訂完善《河北省教育科學規劃課題管理辦法》，加強規范與約束，在加強制度管理，為廣大教育科研工作者搭建更加廣闊平臺的同時，增強科研工作者的自我約束，提高教育科學規劃管理的權威性;建立暢通渠道，創新協同機制，加強與全規辦、兄弟省市規劃辦的溝通聯系。

（二）加強培訓，促進教育科研人員的專業發展

在每年申報全國教育科學規劃課題的過程中，應積極組織教育科研人員參加培訓。在培訓內容方面，請國內知名專家進行有關最新教育政策的解讀和相關理論培訓;在培訓方式方面探索創新，進行專題培訓、申報前培訓、申報過程中培訓、課題立項后開題培訓;在選擇培訓對象方面，不僅限于有志于申報全國教育科學規劃課題的人員，還要對承擔省級教育科學規劃重大重點課題的主持人進行培訓，著眼于培養、壯大教育科研骨干隊伍。

（三）加強交流，完善協同創新機制

加強與全規辦及其他兄弟省市規劃辦的交流，學習更多先進的教育科研經驗與教育科研管理經驗。以“協同創新”為思路，加強京津冀之間、高等教育與基礎教育之間、基礎教育學校與各地教育科研機構之間、各地教育科研機構之間、教育科研機構與高校之間、教育科研機構與教育行政部門之間的交流與合作，統籌科研力量，推動協調發展。

（四）加強培育，充分發揮專業引領作用

結合國家、省委省政府重大部署，教育部各司局、教育廳等重點工作，加強方向引領、政策引領，對具有全局性、戰略性、現實針對性和決策參考價值的重大理論、政策、實踐問題，在每年編制省內教育科學規劃課題指南時，通過定向委托或招標形式設置重大課題，培育高水平的課題研究團隊。

（五）加強過程監管，促進科研成果轉化

制定全國教育科學規劃課題省內管理相關制度和辦法，加強對河北省全國教育科學規劃立項課題的全程管理;建立全國教育科學規劃課題成果交流制度，搭建交流平臺，促進全省共享教育科研成果，并使教育科研成果在更廣闊的范圍得到轉化與應用。

參考文獻：

[1]教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見.教政法〔2019〕16號.https：//www.waizi.org.cn/doc/71279.html

[2]全國教育科學“十二五”規劃2011-2015年度立項名單.http：//onsgep.moe.edu.cn/edoas2/website7/level2list2.jsp？infoid=1335260046576122&firstId=1335254793983223

[3]全國教育科學“十三五”規劃2016-2020年度立項名單.http：//onsgep.moe.edu.cn/edoas2/website7/level2list2.jsp？infoid=1335260046576122&firstId=1335254793983223

【責任編輯 李紅霞】