中國共產黨百年知識分子政策變遷

崔曉麟 肖琳琳

[摘 要]一百年來，中國共產黨的知識分子政策變遷與發展大致可以分為四個階段，從新民主主義革命時期的團結、吸收、教育到社會主義革命和建設時期的團結、教育、改造，再到改革開放和社會主義現代化建設時期的尊重、依靠、使用，直到中國特色社會主義新時代的團結、引導、吸納、服務，深刻反映了黨的知識分子政策因時而變，與時俱進，不斷完善的歷程。全面系統地考察和分析百年來黨的知識分子政策的變遷與發展，為新時代進一步完善黨的知識分子政策提供歷史經驗與現實啟示。

[關鍵詞]中國共產黨 百年 知識分子 政策變遷

[中圖分類號] D 6 6 3. 5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 4-0 0 4 7-0 7

[基金項目]本文系廣西哲學社會科學規劃研究課題“延安時期知識分子群體與馬克思主義民族理論中國化研究”（ 2 1 B D J 0 0 5）的階段性成果。

觀照黨的百年奮斗歷程，知識分子為中國革命、建設、改革開放和中國特色社會主義事業作出了顯著貢獻，發揮著其他社會階層無法替代的重要作用。在中國共產黨百年華誕之時、黨的二十大召開之際，有必要全面系統地考察和分析百年來黨的知識分子政策的變遷與發展，為新時代進一步完善黨的知識分子政策，實現“聚天下英才而用之”的奮斗目標提供歷史經驗與現實啟示。

百年來黨的知識分子政策變遷總的來說經歷了四個階段，即新民主主義革命時期的團結、吸收、教育政策，社會主義革命和建設時期的團結、教育、改造政策，改革開放和社會主義現代化建設新時期的尊重、依靠、使用政策，中國特色社會主義新時代的團結、引導、吸納、服務政策。

一、新民主主義革命時期：團結、吸收、教育

新民主主義革命時期，中國共產黨的知識分子政策經歷了團結、短暫排斥、吸收、教育的變化過程。大革命失敗前采取的是團結、吸收的知識分子政策；大革命失敗后，受“左”傾錯誤影響，黨內出現了短暫的對知識分子盲目排斥現象；遵義會議之后，采取大量吸收與教育知識分子的政策。

“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題”[ 1] （ P 3），如何認識和判斷這一問題，關系到對各階級階層的階級屬性判斷，也影響到中國共產黨對知識分子的態度和政策。中國共產黨成立之初到大革命失敗，黨對知識分子采取團結、吸收的政策。一是因為中國共產黨的成立是一批具有初步共產主義思想的知識分子所倡導和推動。應當注意到，黨的一大1 3名代表及其所代表的5 8位黨員，都是知識分子。二是當時黨內普遍認為知識分子是小資產階級，是中國革命的重要力量。正如毛澤東在深入分析中國社會各階級的階級屬性時指出，“小資產階級。如……小知識階層———學生界、中小學教員、小員司、小事務員、小律師，……等都屬于這一類。這一個階級，在人數上，在階級性上，都值得大大注意”[ 1] （ P 5）。毛澤東明確指出知識分子是小資產階級知識分子，也是參加革命的重要力量，應加以團結。三是當時黨內對知識分子的地位與作用進行了廣泛而深刻的討論，普遍認為知識分子和工農一樣“無一不受外國資本和軍閥的雙重壓迫”[ 2] （ P 2 5 4），具有革命傾向，是民主革命陣營的重要力量。鑒于對知識分子階級屬性、社會地位與作用的正確判斷和分析，黨的四大作出了擴大吸收知識分子入黨的決定，即黨“第一便要擴大自己的黨———吸收無產階級及先進的智識階級中最革命的分子”[ 3] （ P 5 2 2），在黨的團結、吸收知識分子政策支持下，知識分子黨員人數迅速發展，到1 9 2 7年黨的五大召開時，全國的黨員數量比建黨之初翻了一千倍，知識分子的比例達到近五分之一。

大革命失敗后到土地革命時期，黨對知識分子采取排斥和關門主義政策。一是認為大革命的失敗是小資產階級知識分子造成的，認為黨內工人階級的黨員偏少，而知識分子偏多，八七會議提出要與機會主義斷絕關系，且把知識分子與機會主義劃上等號，這就意味著當時把知識分子放在了黨的對立面而予以排斥。二是受蘇聯知識分子政策和共產國際的影響。共產國際認為知識分子是小資產階級知識分子，小資產階級和資產階級一樣都是革命的對象。受此影響，當時黨內也認為中國革命主要矛盾發生了變化，國內的階級矛盾成為了中國革命最主要的矛盾，于是就判定資產階級、小資產階級是中國革命的對象，不再是中國革命的重要力量。因此，黨的六大提出了“黨的指導機關工人化”[ 4] （ P 6 1 4）的政策，以王明為代表的決策者機械照搬共產國際的指示，盲目排斥知識分子，大量的知識分子干部被撤換下來，造成了革命的巨大損失。

遵義會議以后，這種“左”傾錯誤得到糾正，黨對知識分子逐漸形成了團結、吸收、教育的政策。隨著抗日形勢日益嚴峻，中日之間的民族矛盾上升為主要矛盾，中國共產黨充分認識到要團結一切可以團結的力量，建立抗日民族統一戰線，才能把日本帝國主義趕出中國，實現民族的獨立和解放。毛澤東強調“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的”，提出要“大量吸收知識分子”[ 5] （ P 6 1 8）。全國各地的知識分子紛紛響應號召，懷著高昂的抗日救國熱情奔向延安，黨對來延安的知識分子也不加限制，一律歡迎。由于許多知識分子教育背景不同、成分復雜，有國統區的、淪陷區的和留洋歸國的等，有的接觸過馬克思主義，有的則對此不太了解。為了使他們的思想能統一到黨的領導下，黨一方面對知識分子開展理論教育，先后開辦了陜北公學、抗日軍政大學等1 7所院校，并派艾思奇、何干之等優秀的教育家為知識分子講授馬克思主義基本原理等課程，毛澤東、劉少奇、朱德等領導干部也親自給延安的知識青年講黨的理論教育課，使延安知識分子對馬克思主義有了系統認識。另一方面通過開展整風運動，加強對知識分子的思想教育，特別是強調知識分子要與工農群眾結合為無產階級服務。經過學習教育以及整風運動，延安各界知識分子形成了前所未有的大團結，文藝工作者掀起了到群眾中去的熱潮，創造了眾多反映群眾現實生活的作品，如《白毛女》《兄妹開荒》等，為進一步喚醒民眾反帝反封意識，贏得抗日戰爭的勝利貢獻了重大力量。

解放戰爭時期，黨進一步完善對知識分子實行團結、吸收、教育的政策。黨中央一方面積極爭取國內和平統一和民主團結，盡可能地發揮知識分子的社會影響力，營造社會上對中國共產黨友好的輿論環境。另一方面，隨著解放區的擴大，對干部的需求也相應的增大，更需要注重團結、吸收知識分子參與革命根據地的建設。1 9 4 5年毛澤東在《論聯合政府》中指出“一切知識分子，只要是在為人民服務的工作中著有成績的，應受到尊重，把他們看作國家和社會的寶貴的財富”[ 6] （ P 1 0 8 2），因此要“注意團結和教育現有一切有用的知識分子”[ 6] （ P 1 0 8 3）?？紤]到干部短缺的現實情況，黨借鑒吸收延安時期的辦學經驗，在新解放區建設了新一批的學校和訓練班專門培養干部，這一政策一定程度上緩解了新解放區干部缺乏的局面，為新中國的成立奠定了堅實基礎。

二、社會主義革命和建設時期：團結、教育、改造

新中國成立后，中國共產黨對知識分子采取團結、教育、改造的政策?！耙环矫嬲J為知識分子是工人階級的一部分，應該團結和爭??；另一方面卻又認為‘舊社會過來的知識分子占了知識分子人數中相當大的部分，而這些知識分子的頭腦里主要還是‘民主主義和個人主義的思想，‘還沒有和共產黨相處過，對共產黨領導的革命事業，對共產黨的政策、主張，對人民政府的領導方法和工作作風，都還很不了解，很不熟悉，‘要使他們適應新中國的需要，全心全意為人民服務，就必須對他們進行教育，幫助他們重新學習，逐步改造舊的世界觀?！盵 7]這一政策在社會主義革命和全面建設社會主義探索時期，雖然因形勢變化側重點略有不同，但整體思想未變。

新中國成立初期，中國共產黨通過把知識分子“包下來”“把他們養起來”[ 8] （ P 7 5）的政策，團結知識分子。毛澤東提出，“凡有一技之長而無嚴重的反動行為或嚴重的劣跡者，人民政府當予以錄用”[ 8] （ P 1 5 6），在這一精神的指導下，當時大多數知識分子維持了原業，少數失業的知識分子也被妥善安置。中國共產黨贏得了知識分子的信任和擁護。中國共產黨也積極聯絡海外知識分子，周恩來總理代表中國人民政府，通過電臺鄭重邀請留學海外的知識分子回國參與祖國建設。海外知識分子了解到祖國對他們的迫切需要，甘愿放棄國外優越的物質生活和更好的發展環境，回到一窮二白的新中國投身于民族復興偉業。以錢學森為代表的歸國科學家正是其中的典型代表，為推動中國國防建設作出了巨大的貢獻。

同時，中國共產黨通過一系列的政治運動如土地改革、“三反”“五反”運動、知識分子思想改造等，加強了對知識分子的思想教育和思想改造。采取的方式是把知識分子的“思想政治教育與政治學習運動相結合、與思想改造運動相結合、與土地改革實踐運動相結合、與抗美援朝運動時事教育相結合等多種方式”，結果是“使知識分子提高了馬克思主義理論認識水平，分清了敵我，確立了正確的階級立場，實現了世界觀的基本轉變”[ 9]。誠然，這一系列思想教育活動有其正確性和必要性，但因經驗不足，存在工作方式簡單粗暴的問題，一定程度挫傷了知識分子信任感和積極性。

1 9 5 6年，中國共產黨召開了關于知識分子問題的會議，明確提出了知識分子已經是工人階級的一部分。這是對知識分子階級屬性的正確判斷，從而極大地激發了知識分子建設新中國的積極性和創造性，我國的科學文化事業也取得了蓬勃發展。遺憾的是，這一正確的政策沒能得到很好的延續，黨的知識分子政策出現了波折。1 9 5 7年，毛澤東在黨的八屆三次會議上強調中國社會的主要矛盾是“無產階級和資產階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾”[ 1 0] （ P 5 3 5），由此認為知識分子是資產階級知識分子，把知識分子從團結的對象轉變為斗爭對象，并在知識分子政策上出現了反右斗爭擴大化的錯誤。后雖有調整，但整體來說在較長時間內，黨內“左”傾錯誤占據主導，“文革”時期，“左”傾錯誤達到巔峰，直到1 9 7 6年黨中央毅然粉碎“四人幫”，結束了“文化大革命”十年浩劫，黨的知識分子政策才重回正軌。

三、改革開放和社會主義現代化建設時期：尊重、依靠、使用

1 9 7 8年黨的十一屆三中全會召開，中國共產黨實現了指導思想的撥亂反正，確立了“尊重知識、尊重人才”的知識分子政策。

首先，重申知識分子是工人階級的階級屬性?！拔母铩睍r期中國的社會秩序和科教文衛事業遭到了嚴重破壞，社會秩序重建、高等教育恢復等急需知識分子的加入，然而當時壓在知識分子身上的“兩個估計”（兩個估計即“文革”前十七年科技教育戰線執行的“修正主義路線”，知識分子的大多數“世界觀基本上是資產階級的”，是“資產階級知識分子”）及戴在知識分子身上的“臭老九”帽子極大地制約了知識分子投身于國家建設的積極性。為此， 1 9 7 7年，鄧小平組織召開了科學和教育座談會，重申了“知識分子是工人階級一部分”[ 1 1] （ P 2 7 5）。對于知識分子而言，把他們當成資產階級知識分子還是當成無產階級知識分子，是事關生命與前途發展的問題，鄧小平對知識分子階級屬性的判定，給予了知識分子極大的鼓舞和振奮，許多知識分子不由自主地感嘆“科學的春天”來到了。

其次，提出了“尊重知識、尊重人才”的政策。在科學和教育座談會上，鄧小平強調科學技術是第一生產力，發展科學技術最終還是要依靠知識分子，提出“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才”[ 1 2] （ P 4 1）。1 9 8 2年中國共產黨明確把“知識分子是社會主義依靠力量”[ 1 3] （ P 1 7 0）寫入憲法，通過立法的方式明確了知識分子重要地位和作用。因此，相當多的知識分子重新回到原來的工作崗位，充滿激情和信心地為社會主義現代化建設努力奮斗。

再次，強調對知識分子“政治上一視同仁、工作上放手使用、生活上關心照顧”[ 1 3] （ P 4 3 0）。其中最重要的就是工作上放手使用。由于過去把知識分子當作資產階級或小資產階級知識分子，容易把他們排除出領導崗位，無法很好地發揮知識分子才能。為了吸收知識分子進入國家機關，優化黨內干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，中國共產黨首次提出了要在知識分子中選拔和培養干部。1 9 9 5年出臺了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，規定大學?？埔陨衔幕潭确娇蓳吸h政機關的領導者，從而在制度層面提供了知識分子晉升和參與國家公共事務管理的保障。據統計，截止到黨的十五大召開前，“省、地、縣三級領導班子中，具有大專以上學歷的分別達到9 3 . 5 %、9 1 . 5 7 %和8 3 . 6 %”[ 1 4] （ P 8 7 5），大量的知識分子進入了國家機關。此后，尊重、依靠、使用知識分子成為黨的知識分子政策的主體思路，并不斷完善。

黨的十三屆四中全會后，江澤民提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”[ 1 5] （ P 5 4 0）的知識分子政策，這是對“尊重知識、尊重人才”政策的提升和完善。一方面，隨著社會主義市場經濟的發展和信息時代的到來，知識經濟的浪潮迅猛發展，要想發展好經濟，必須重視知識，重視人才。另一方面，中國的改革開放剛剛起步，經濟上遠遠落后于世界發達國家，為幫助中國更好地大踏步地追趕上世界發展步伐，中國共產黨必須要為知識分子的發展創造良好的社會環境，以充分發揮知識分子的積極作用。黨的十六大以來，為了能使國家從人口大國，勞動力大國邁向人才大國，全面建設小康社會，胡錦濤提出了科教興國和人才強國戰略，形成了科學的人才觀。主要表現在樹立人人皆可成才的思想，加強青年人才、高層次人才、創新性人才隊伍建設，形成了科學培養、任用和管理人才的機制，進一步完善了黨的知識分子政策。

四、中國特色社會主義新時代：團結、引導、吸納、服務

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視知識分子工作，在繼承以往黨的知識分子正確政策的基礎上豐富其內容，提出了團結、引導、吸納和服務的政策。一方面，改革開放四十年來，黨在知識分子工作方面已經積累了很多成功的經驗并取得了巨大的成績，為新時代的知識分子政策提供了經驗借鑒。另一方面，經過革命、建設和改革開放，中國已經擺脫了過去的貧窮落后，比任何時候都更接近實現中華民族偉大復興的中國夢，為完成這一目標需要黨制定更符合時代要求的知識分子政策，更好地匯聚和發揮知識分子力量。

首先，習近平總書記不斷強調實現中國夢離不開知識分子的智力支持，對知識分子要予以團結和引導。習近平總書記指出：“知識分子對知識、對技術掌握得比較多，對自然、對社會了解得比較深，在推動經濟社會發展、推動社會文明進步中能夠發揮十分重要的作用?！彪S著改革開放和社會主義市場經濟的發展，出現了越來越多的新興知識分子群體，他們接觸過更多元的價值觀，體驗過更多樣的文化，思想十分活躍，富有創新精神，但同時也更難達成統一共識。為了更好地凝聚知識分子力量，黨提出了更有針對性的知識分子政策，即團結、引導的政策，進一步加強知識分子的思想引導，讓知識分子能自覺地統一在黨的領導之下，把各族人民共同創造的中華優秀傳統文化傳承好、弘揚好。

其次，習近平總書記提出了“廣開進賢之路，廣納天下英才”的吸納知識分子政策，并提出了識才、愛才、用才、容才、聚才“五才一體”的人才工作思路。一是在改革開放四十多年的發展過程中，中國不斷追趕超越，已經成為世界級人才資源大國，培養了許多杰出的高科技人才。與此同時，人才外流現象嚴重，許多核心科技受制于人，要想解決“卡脖子”的技術難題還需依靠更多的知識分子做出努力。二是中國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，全國上下團結一致，為早日建成社會主義現代化強國頑強拼搏。這是一項艱巨且充滿挑戰的任務，要完成這一任務，必須團結、吸納知識分子。三是中國經濟發展進入“新常態”，原來依靠資源、廉價勞動力帶動經濟增長的模式已經不適應經濟發展的要求，需要對經濟結構進行全面的轉型升級，其中的一項重要內容就是依靠知識分子力量推進科技創新。四是當今世界局勢波譎云詭，國家間的競爭更加復雜多元，文化領域的滲透、網絡陣地話語權的爭奪等愈發激烈。知識分子作為國際交往代表性群體，不僅要讓中國走向世界，更要讓世界了解中國，讓世界聽見并能聽懂中國的聲音，讓中國從跟跑者變成領跑者。針對這些情況，習近平總書記發出“廣開進賢之路，廣納天下英才”的號召，并對選拔人才、培養人才、使用人才各個方面提出了明確思路和系統性要求，強調做好知識分子工作必須有“識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”[ 1 6]，如此更有利于吸納知識分子團結在黨中央周圍。

再次，為了更好地團結、吸納知識分子，還要解決知識分子的現實問題，做好服務保障工作。習近平總書記在與知識分子打交道的過程中，常常問及他們的思想、生活、工作、學習等各方面的情況，不僅在物質上給予知識分子良好的條件與支持，維護知識分子的利益，也注重為知識分子提供貼心的服務。在物質方面，習近平總書記強調構建科學合理的工薪制度和選拔制度，確保知識分子在獲得基本勞動所得的同時能有合理的晉升渠道，保持工作的積極性。同時，不斷完善法律保障機制，嚴格保護知識分子的知識產權，保障知識分子的智慧成果。為鼓勵科技人員進行研發創新，增添了多種科學技術獎項等。精神層面，習近平總書記強調黨政領導要學會與知識分子交朋友，加強與知識分子的聯絡并指出對待知識分子要“多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇，不隨意傷害對方自尊心”[ 1 7] （ P 1 3 3），同時對知識分子應多給予寬容和包容，給予了知識分子極大的尊重和重視。

綜上，中國共產黨百年歷史證明，當中國共產黨正確實施知識分子政策時，黨和國家的事業發展就順利，取得的成就也更為顯著。進一步完善黨的知識分子政策，一要總結以往成功的經驗，吸取失敗的教訓，堅持知識分子是工人階級一部分的階級屬性判斷，密切聯系和團結知識分子；二要給予知識分子更高的社會地位，營造有利于知識分子發揮更大作用的社會環境，給予知識分子更多的尊重、關心與照顧，引導知識分子擔負起新時代賦予的使命，充分發揮知識分子的創造力；三要充分了解知識分子出現的新特征，科學研判社會主要矛盾，結合時代背景與任務，對知識分子提出適應時代發展的新要求并給予正確的引導，幫助知識分子實現個人夢與中國夢的統一，推動國家創新發展。

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責任編輯：袁霄