基于大數據分析技術的高校成本管理探索

安巖

摘要：大數據應用到各行業均有成效，利用大數據分析技術進行高校管理已成趨勢。我國高?？梢袁F有的辦公、財務、教學等信息化平臺為基礎，利用大數據分析技術整合教育信息資源建設高校成本管理平臺，識別、確認高校成本核算對象與核算規則，完善行政事業單位成本管理體系，引導高校財務向管理會計轉型，滿足社會對高?？冃гu價提出的多元化要求，滿足我國教育強國及教育信息化建設需求。

關鍵詞：成本管理；高校；大數據分析；管理會計

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.21.059

新時代對教育信息化建設提出更高要求，高校內、外部環境維護管理都需要信息支持，高校信息化管理的必要性得到社會各界認同。大數據分析技術應用到高校內部管理活動與外部交互活動符合新時代教育信息化建設的要求?；诖髷祿治黾夹g，形成科學規范的高校成本核算體系，建立高校成本管理規章制度，創新高校財務管理模式，可有效提高高校成本管理能力，規范高校財政資金管理運作，保障高校教育成本分擔公平，規范政府教育撥款標準。

1利用大數據分析技術進行高校成本管理的必要性

1.1教育強國建設的需要

黨的十九大報告中指出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”，并明確提出新時代高校建設目標，堅持內涵式發展作為現代高校辦學的基本方針，要求高校規模擴大同時注重結構優化及效益提升，摒棄單純發展教育規模的思想，關注內部管理及教育水平質量提升。進行成本管理是現代高校治理的重要一環，利用大數據分析技術能夠進行科學的核算高校教育成本，完善教育經費成本監管體系，制定合理的教育收費標準，推動社會力量興辦教育以更高程度實現教育公平，符合建設教育強國的需要。

1.2教育管理信息化建設的需要

《教育信息化2.0行動計劃》《“十四五”國家信息化規劃》及《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》，均體現了教育管理信息化在教育現代化建設中的重要性。借助大數據分析技術建設高校成本管理平臺，融合新技術再造高校管理流程，整合教育管理信息系統，提升教育信息化基礎設施建設水平，打通現代教育數據運行軌道，建立多維度數據參與教育管理平臺，推動教育現代化建設進程，提升教育管理精準化、決策科學化及服務個性化水平，符合建設教育管理信息化的需要。

1.3行政事業單位成本管理發展的需要

各類行政事業單位加強成本管理工作，提升財政資金管理水平與運行效率，優化高等教育收費定價管理體系，夯實績效管理基礎，積極推動行政事業單位成本核算工作的落實，相關部門出臺《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》及《事業單位成本核算基本指引》等系列成本核算指導政策。目前，公立醫院方面已根據《基本指引》印發《事業單位成本核算具體指引—公立醫院》。高等院校作為行政事業單位，成本核算工作滯后，利用大數據分析技術提高高等學校成本管理工作水平，加速新時代高校成本核算工作指引的出臺，符合行政事業單位成本管理發展的要求。

2大數據分析技術在高校成本管理中的應用價值分析

第一，滿足多元化績效管理對高校成本管理提出的要求。成本與績效管理存在天然的內在關系。高等院校承擔著培養人才、發展科技、服務社會經濟、引導社會價值觀等職能，單一的成本核算方式無法滿足社會多元化的考核要求。依托信息化、大數據等先進技術，建立信息化聯通平臺與大數據挖掘分析，可以實現多維度、多層次的高校成本核算管理需求，明確高校內部核算對象的社會資源消耗量，為社會多元化績效考評識別、設置關鍵指標值。

第二，引導高校財務從核算會計向管理會計轉變。成本預算與控制是管理會計的核心工作，高校進行教育成本核算為教育管理會計工作奠定量化基礎，借助大數據挖掘分析技術，解放傳統財務繁重的成本核算工作，引導高校財務從核算會計向管理會計轉型，以會計信息為基礎深度挖掘分析高校成本信息內涵，以大數據邏輯建立成本管理信息庫，形成管理會計內部報告，便與教育管理者掌握高?，F狀，制定高校發展戰略。

3大數據信息化下高校成本管理現狀分析

3.1高校成本管理的財務制度難以落實

權責發生制與收付實現制雙會計核算基的礎政府會計準則制度改革已完成，現行支出結構會計記錄方式為高校提供進行成本核算操作可行性。但在工作實務中，高校成本管理工作仍停留在理論研究層面，現行財務制度并沒有實現在高校成本管理中的管控價值，對于大數據分析在高校成本核算與管理應用方面也沒有指導性財務制度。依據成本管理數據進行預算制定與執行更具有科學性，實際工作中高校往往注重預算編制爭取更多財政撥款，而忽視預算執行與成本支出之間的邏輯關系。高校學費收費工作往往依據學分制制定收費標準，而學分制下學分價值衡量尚未制定相關實務操作的財務制度。

3.2財務信息化下成本分析價值較低

雖然我國高校已逐步實現OA辦公信息化、教學信息化以及財務信息化，但各信息化模塊功能分離且信息化程度不一，導致高校各業務部門及數據平臺難以實現信息共享。各信息系統在設計時還存在功能重疊或數據口徑不一致的問題，財務數據與非財務數據難以融合利用。財務部門利用財務信息化系統數據進行成本分析未考慮具體的成本分析價值需求，對于強化具體業務部門的成本管理工作可能失效，對高校管理層及上級部門利用成本管理提高高校管理水平及運行效率的價值就大打折扣。

3.3高校管理層及教職工缺乏成本管理意識

（1）高效管理層缺乏成本管理意識。我國公立高校均為非營利性組織，運行經費主要來源渠道為財政撥款和學費收入。在高校管理的相關制度上尚未提出明確提出將成本控制作為高校建設考核指標之列。相對于成本管理，高校管理層更關注各類高校建設項目及上級考核目標的完成，以求為本單位爭取更多的執行經費。高校管理層對成本管理的忽略必然無法引起本單位業務部門及教職工對高校成本管理的重視。

（2）教職工缺乏成本管理意識。除高校管理層未建立全員成本管理意識的原因外，為完成預算執行率而進行經費支出也是教職工忽略高校成本管理的原因之一。當前高校內部考核的關注點仍集中在項目進度及項目預算支出進度。在項目立項時為立項而立項，立項論證專家僅限于本專業領域內，缺乏對成本與效益的論證或流于形式。項目執行過程中，業務部門與財務部門之間數據資源無法實時共享、缺乏信息交流，難以實現項目成本進度管理。

3.4高校財務缺乏管理會計人才

高校人才隊伍建設偏重于科研創新人才與教育教學人才，忽略管理會計復合型人才隊伍建設。剛剛經歷了政府會計制度改革，高校財務人員尚未完全適應雙基礎、雙分錄、雙報告的高校財務工作要求，高校財務普遍存在財務人員梯隊建設斷層、會計專業領軍人才缺乏、高層次高效管理會計人員設置空缺，難以完成高校管理會計建設。盡管部分高校已著手成本核算與成本分析框架構建工作，但人員缺乏僅停留在成本報表層面，對高校成本核算未形成管理體系。

4高校大數據分析成本管理平臺設計

4.1利用大數據分析技術進行高校成本管理的基礎條件

4.1.1高校信息化建設基礎保障

智能化信息技術廣泛應有于各行各業，智能化平臺利用大數據對用戶行為進行挖掘與分析，精準把握用戶需求。高校數據挖掘的基礎是高校信息化平臺數據輸入，目前我國高?；就瓿芍腔坌@、教務系統、財務系統等平臺信息化建設。以現有平臺為基礎實現對大數據分析技術的利用，高校需要對各平臺數據互通互聯。高校信息技術部門與財務部門聯合牽頭整合、改造高校內部各信息化管理平臺，實現數據輸出口徑標準化與實時傳輸，為大數據分析技術成本管理平臺提供基礎。

4.1.2技術運行安全可靠

互聯網的開放性與信息的共享性是高校存在隱藏的數據安全問題?；诖髷祿诰蚍治黾夹g高校成本管理平臺建設要求信息安全保障，信息技術部門加強高校網絡防火墻建設，為各基礎平臺設置安全管理員，定期組織網絡安全檢查與維護工作。學生及教職工校內在校園局域網內登陸管理系統使用唯一賬號密碼，校外登陸則必須使用校園VPN且限制時間與頻率，并設置相關網絡安全提示。

4.1.3國家政策及法律支持

為規范行政事業單位的成本核算與管理，強化制度約束，近年來國家陸續出臺和修訂了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》《政府會計制度》及相關補充規定和銜接規定、《事業單位成本核算基本指引》《事業單位成本核算具體指引—公立醫院》等系列政策作為高等學校進行成本核算與管理的指導文件。相關部門也出臺了《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》《中華人民共和國網絡安全法》和《個人信息保護法》等法律防范網絡平臺數據與網絡用戶隱私安全問題，加強財政金融安全監管，為高等學校借助大數據挖掘分析技術進行高等學校成本管理工作提供了更加良好的環境和保障。

4.2高校大數據分析成本管理平臺功能實現過程設計

4.2.1構建高校內部成本管理體系

進行高校成本管理需要建立一整套科學的高校成本管理體系，這套體系的核心是建立一套科學的高校成本管理組織結構（如圖1）。由校長或財務部門分管校領導組成高校成本管理領導小組，作為高校成本管理組織結構的最頂層，從宏觀把握高校成本管理的長期戰略目標。高校成本管理領導小組下設成本核算的日常管理及執行部門，即高校成本核算中心，由財務部門負責人兼任該中心負責人，將長期戰略目標分解到各業務部門及二級學院預算執行工作中，從中觀協調、管控各部門和二級學院成本支出情況；并在該中心設立成本會計崗，負責本校成本預算編制、成本核算及成本報告，向領導小組遞交成本控制與改進方案。在各部門及二級學院設置二級成本責任中心和二級責任中心專員，負責本級成本中心的預算提報以及支出審核工作。

4.2.2上傳財務及非財務數據

以各業務部門及二級教學學院為主的二級成本核算中心在高校成本管理大數據挖掘分析平臺上傳財務數據及非財務數據。具體上傳內容需要根據各二級成本核算中心的業務內容確定。財務數據上傳采取二級成本核算中心主動上傳方式，非財務數據采取主動上傳和被動上傳兩種結合方式。財務數據根據經費數據可以清晰辨別，而非財務數據需要從專業角度考量，且非財務數據是進行成本分配的關鍵信息。

4.2.3識別間接成本分配規則

對于二級教學學院、培訓學院、產業辦業務較為明確，核算對象及成本分配規則容易識別，而對于其他二級核算中心核算對象及成本分配規則的識別與利用則需要充分發揮大數據挖掘分析功能。以各研究中心、實驗室為例，根據產出產品成本核算對象可分為學生培養成本和科研成本，分配規則可根據大數據挖掘分析結果，大數據技術通過智慧校園平臺、電子門禁等數據主動識別使用研究中心、實驗室人群類別、行為軌跡、行為目的，關聯分析行為數據與成本核算對象關聯度區分學生培養成本和科研成本，該關聯度便是一個二級成本核算中心成本分配規則。成本核算中心專項會計根據大數據挖掘分析識別的核算對象及關聯度來計算成本。

4.2.4進行成本分析

大數據挖掘分析得出的間接成本分配規則（例如研究中心、實驗室中體現為行為關聯度）是實時的、動態的，成本核算中心專項會計根據成本分配規則科學識別確定成本核算對象，四類成本核算對象：人才培養成本、科研成本、社會服務成本和潛力儲備成本。人才培養成本和科研成本在眾多研究中基本達成統一意見，社會服務成本表現為培訓學院、產業辦及二級學院向社會提供產品或服務而發生的成本，潛力儲備成本為高校為實現可持續發展而開展的師資力量儲備而發生的成本支出。

4.2.5反饋成本管理信息

現代教育管理應用大數據分析技術須充分實現其支持性、服務性、預測性、實時性價值，體現在成本管理平臺功能為資金決策支持功能、服務價值發現功能、預算預測功能、實時監控預警功能。大數據分析技術主動發現高校成本邏輯關系、建立精確成本計算模型，擺脫傳統財務數據分析局限，向決策者提供更具說服力決策建議。大數據技術可實現實時采集、挖掘數據，在對海量數據的處理過程中，不斷識別并積累知識為成本管理者所用，對關鍵指標實時進行測算并與內部預算值及歷史值、外部值進行比對分析，出現偏離做出預警。

5總結

新時代大數據技術應用于現代教育管理已為不可逆之趨勢，高校管理需做好基礎建設銜接。利用大數據分析技術進行高校成本管理，搭建大數據成本管理平臺，識別、規范高校成本核算流程，實現高校內外部信息互通互聯，對推進行政事業單位成本核算工作進程、規范高校收費定價規則，彌補現行高等教育績效評價體系缺陷均具有重要意義，為我國實現教育信息化、建設教育強國助力。

參考文獻

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