全程監測“三庫”聯動，建立市北服務業新增達限單位“零遺漏”工作新模式

未來五年，市北區將全力打造宜居幸福創新型國際城市核心區，到2021年GDP總量突破千億，服務業增加值占GDP比重達到86%。為確保完成奮斗目標，未來五年市北區服務業增加值占GDP比重，每年將提高1個百分點。在2020年基本完成老工業企業搬遷前提下，需要有更多新增達限服務業企業支撐確保全區主要經濟指標完成、實現市北產業升級“騰籠換鳥、鳳凰涅磐”。因此，從現在開始，必須從全方位監測服務業新增單位出發，實現基本單位名錄庫、新增單位后備庫、“四上”單位直報庫“三庫”聯動，對服務業新增達限單位實施“零遺漏”，確保服務業企業新增單位應撈盡撈、數據應統盡統。

一、市北服務業新增達限單位“零遺漏”工作新模式主要功能

（一）數據共享功能

一是，平臺數據共享。定期上傳平臺數據，對平臺數據進行維護管理。根據部門、個人權限，共享數據內容;二是，部門數據共享。積極協調工商、稅務等部門，共享新增單位數據，及時充實基本單位名錄庫內容;三是，共享“新增單位預備庫”。各專業建立新增單位預備庫，及時溝通新增單位情況，對符合本專業屬性的企業積極納庫備統。

（二）參謀決策功能

通過“三庫”聯動，做到企業事前、事中、事后統計，全程監測，全程管理。通過數據信息的智能比對分析等功能，提高政府行政管理水平，有力地增強了統計服務功能，為領導決策提供參考。實現了全區經濟調度、部門間的工作會商，增強對經濟形勢的分析預判和對策建議的針對性，達到了參政輔政的目的。

（三）產業發展引導功能

圍繞全區重點中心工作，引導有關部門在招商引資過程中，積極引進符合本區產業發展的行業和企業，做到有的放矢。對不符合產業發展的企業，堅決不予納入。在企業新增工作中，強化服務業發展理念，重點向服務業企業傾斜，用數據動態反映工作進度情況，為重點項目引進提供強有力的統計保障。

二、市北服務業新增達限單位“零遺漏”工作新模式工作機制

根據工商稅務提供新成立企業庫和達到一定稅額的企業，由辦事處負責摸排篩選，充實全區基本單位名錄庫。利用“五證合一”有利契機，成立市北區“大數據中心”，整合各部門力量，加強部門聯動協作，建立數據信息溝通交流機制，每季度由相關部門提供新增法人企業名單，及時反饋街道辦事處，由各街道對注冊在本轄區企業對接聯系，對街道轄區內特別是新開業的城市消費綜合體和商務樓宇內新增單位進行及時入庫跟蹤監測。

在“預備庫”基礎上，動態維護“四上企業直報庫”。根據“預備庫”企業進行信息監測，及時更新維護“四上企業直報庫”和市北區宏觀數據綜合管理平臺，對達限企業及時補充入庫、對不達限企業按照市局要求，退到“預備庫”中進行管理，做到企業有進有出，監測跟蹤到位。

三、市北服務業新增達限單位“零遺漏”工作新模式實施后產生的效果

“三庫”聯動，實現跨部門業務協同?！叭龓臁甭搫雍?，改變了部門統計與政府統計之間相互獨立的工作格局，建立起了數據交換、共享和應用平臺，將散落在各個部門的“信息孤島”進行互聯，實現了“部門-大數據平臺-部門”的數據共享方式，實現了多維度數據的開發與應用，充分發揮平臺的經濟運行監測調度作用，為區委、區政府決策做好參謀。

更好的服務“三新”統計工作，適應時代發展。對符合新產業、新業態、新商業模式的“三新”企業重點監控，“三新”企業單位個數多，規模小，發展變化快，大部分在規模以下，單靠常規報表一種統計方法，難以全面、及時反映企業的發展全貌，需要多種調查方法、手段相互配合。因此，需要改進統計調查方法，服務“三新”統計調查工作。

更好發揮部門聯動機制，對辦事處協稅護稅、新增單位考核工作起到引導作用。協稅護稅是辦事處一項重點工作，“三庫”聯動后，辦事處協稅護稅工作有了“活水”，可以很方便的找到符合條件的企業做好納稅工作。同時，市北統計局強化對辦事處新增單位考核，“三庫”聯動后，區局可以動態掌握辦事處企業新增企業情況，對年底綜合考評提供依據。

作者簡介：張沖（1981-），男，漢族，山東省濟寧市人，本科，中級統計師，研究方向：統計。