創新驅動戰略中的中央企業技術創新路徑研究

胡舒揚

【摘? 要】落實國家創新驅動戰略，強化技術創新，是中央企業的社會責任和歷史使命，也是提升國家科技競爭力的戰略措施。中央企業積累了雄厚的資本，儲備了大量的技術和科研力量，因而具備技術創新的優越條件?；诖?，論文從中央企業提升國家核心競爭力的重要條件、歷史使命、社會責任等方面入手，對中央企業技術創新路徑選擇進行了論述，為提升國家核心競爭力提供堅實的技術保障。

【Abstract】It is the social responsibility and historical mission of central enterprises to implement the national innovation-driven strategy and strengthen technological innovation. It is also a strategic measure to enhance the country's scientific and technological competitiveness. Central enterprises have accumulated abundant capital and reserved a large number of technical and scientific research forces， so they have the superior conditions for technological innovation. Based on this， the paper starts from the important conditions， historical mission， social responsibility and other aspects of the central enterprises to enhance the national core competitiveness， and discusses the path selection of technological innovation of the central enterprises， to provide a solid technical guarantee for the promotion of the national core competitiveness.

【關鍵詞】中央企業;技術創新;國家核心競爭力

【Keywords】central enterprises; technological innovation; national core competitiveness

【中圖分類號】F276.1;F273.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2022）04-0071-03

1 引言

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出了堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢的戰略任務，要求“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國?！盵1]中央企業作為建設中國特色社會主義最重要的物質基礎、經濟基礎和政治基礎，作為科技創新的主體力量，應當自覺服從創新驅動戰略，綜合利用各種資源和優勢，在關鍵技術、核心技術領域實現突破，自覺承擔起科技創新的歷史使命。

2 中央企業技術創新是提升國家核心競爭力的重要條件

中央企業是我國科技進步的主要驅動力量，也是重大技術攻關和重大項目建設的主體力量。在當前復雜的國際環境和日益激烈的國際技術博弈中，中央企業的技術創新更是提升我國核心競爭力的重要條件。

2.1 技術創新是提升國家核心競爭力的基本條件

中央企業開展技術創新，目的是為國民經濟和社會發展打造先進的物質基礎，提升國家核心競爭力?？v觀世界歷史，率先完成工業革命的國家，往往是技術創新取得重大突破的國家。19世紀末，率先完成工業革命的英國，已在數學、物理學、化學、天文學、航海等領域有著深厚的積累，構建了較為完善的知識體系和技術研究體系。德國和法國等國家也為知識的創造和技術應用作出了巨大貢獻?，F代科學的發展及其應用，為資本集中、生產集中創造了物質基礎，也為開辟市場創造了條件。第二次、第三次工業革命時期的美國，在電力基礎設施、互聯網設施等領域率先完成技術創新，為制造業和互聯網產業的發展創造了條件，資本、產業、技術隨之從歐洲向美國轉移，美國也因而長期位于國際技術創新的前沿。歷史證明，一個國家技術創新的潛力和技術積累的程度，在極大程度上決定著一個國家的核心競爭力。

2.2 強化中央企業技術創新是建設科技強國的戰略措施

中國特色社會主義建設進入了新時代，同時又面臨百年未有之大變局。為了實現建設科技強國的目標，科技部、國務院國資委根據黨中央和國務院的決策部署，提出：“就加強中央企業科技創新政策引導與規劃設計、支持參與國家重大科研任務、強化科技人才隊伍建設等重點工作聽取中央企業的意見建議，研究部署政策措施，進一步推動企業深入實施創新驅動發展戰略，加快建設世界一流科技領軍企業，為推動我國高水平科技自立自強作出新的貢獻?！盵2]這就是要求中央企業在國家級科研任務、科研人才建設、技術創新等方面取得突破，積極落實科技創新驅動戰略。當前，由于國際地緣政治和經濟格局的變化，國際技術鏈已遭受一定程度的破壞，我國的產業鏈、供應鏈也面臨新的壓力，技術循環和經濟雙循環也不同程度地受到影響。為了補齊技術鏈，保護產業鏈和供應鏈，暢通技術循環和經濟雙循環，中央企業應當勇立潮頭，以更大的決心和魄力推動技術創新。

3 驅動技術創新是中央企業的歷史使命和社會責任

中央企業是我國國民經濟和社會發展的中堅力量，也是技術創新的重要主體。因此，積極落實創新驅動戰略，推動技術創新，是中央企業的歷史使命和社會責任。

3.1 中央企業的歷史使命與技術創新的一致性

習近平總書記曾經指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量?！盵3]正因為如此，國有企業，特別是中央企業不僅要承擔起發展經濟、生產公共產品的社會責任，而且要作為中國共產黨執政興國的依靠力量承擔起歷史使命。新一輪的技術創新是第四次工業革命的戰略物質基礎，世界各國都為之投入了大量資本和力量，形成了世界范圍的激烈競爭。特別要注意到的是，由于當前的國際環境發生了深刻變革，原有的國際政治秩序和經濟秩序受到了一定程度的破壞，我國技術鏈、產業鏈、供應鏈也面臨著一系列挑戰。在這種特殊的歷史條件下開展技術創新，在一定程度上就是為了維護我國的技術生態環境。中央企業是國家力量的重要組成部分，貫徹落實創新驅動戰略、大力推動技術創新實際就是承擔特殊的歷史使命。

3.2 中央企業的社會責任與技術創新的一致性

國務院國有資產監督管理委員會在2007年12月發布的《關于中央企業履行社會責任的指導意見》中指出：“履行社會責任是全社會對中央企業的廣泛要求。中央企業是國有經濟的骨干力量，大多集中在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，其生產經營活動涉及整個社會經濟活動和人民生活的各個方面。積極履行社會責任，不僅是中央企業的使命和責任，也是全社會對中央企業的殷切期望和廣泛要求?！盵4]文件還特別強調，“推進自主創新和技術進步”是中央企業履行社會責任的具體內容之一，要求中央企業通過建立和完善技術創新體制機制，加大研究開發投入，提高自主創新能力。這說明，中央企業的社會責任與技術創新也是高度一致的，這種一致性決定了強化技術創新本質是中央企業的社會責任，因此要“進一步統一思想、匯聚力量，更好地組織指導中央企業深入實施創新驅動發展戰略，積極履行社會責任?！盵5]根據黨和政府的要求，中央企業應當把準戰略方向，將原創性技術和顛覆性技術作為突破口，以科技創新主體和項目建設主體的角色承擔國際級重大項目和重大工程，在關乎國計民生的戰略性資源、核心技術、關鍵材料等方面加強研發力度。為了充分履行社會責任，中央企業還需要發揮技術創新的引領作用，帶動科研院所、高等院校、高科技民營企業，構建以中央企業為技術研發主體、民營企業為技術轉化主體、科研院所和高等院校提供技術支持的創新驅動發展框架，實現高新技術的高效研發和轉化。

4 中央企業承擔技術創新任務的條件

中央企業作為國民經濟的主體，是我國社會主義制度最重要的經濟基礎、物質基礎，同時也是最重要的政治基礎。為了維護這一基礎，國家賦予了中央企業特殊的經濟地位和政治地位，并從制度、經濟等多個層面為中央企業的技術創新提供了強有力的保障。

4.1 黨的領導是中央企業技術創新的堅實基礎

黨的領導是中央企業的政治優勢所在，這一政治優勢反映到技術創新方面來，就是技術創新的政治保障。無論從歷史看還是從現實看，技術創新已經遠遠突破了科學技術的邊界，成為國家安全的重要組成部分。正因為如此，中國共產黨全方位加強對中央企業的政治領導，包括技術創新的政治領導，從而形成了技術創新強大的政治優勢。

一是黨和政府將中央企業的技術創新納入了國家發展戰略，確定了技術創新的基本原則和基本方針。

二是確定了中央企業創新的基本路線，強調科技自立自強，同時吸收世界上最優秀的科技成果，結合中國科技發展的實際，走具有中國特色的技術創新道路。

三是中央政府作出頂層設計，構建了中央企業技術創新的基本框架。正是因為有了黨的堅強領導，我國的中央企業才能夠在短期內取得巨大的技術創新成果。

4.2 社會主義制度是中央企業技術創新的制度保障

中央企業的國有性質是社會主義經濟制度的集中體現，社會主義制度的特點在經濟上則體現為將中央企業作為國民經濟的主體力量，以中央企業的發展帶動整個國民經濟的發展。這種特殊的關系，決定了中央企業的技術創新能夠獲得良好的制度保障。

一是在社會主義制度下，不同的中央企業能夠按照國家的產業政策和國民經濟發展戰略合理地組織起來，根據建設完整的產業鏈、供給鏈的要求，共建、共享技術創新平臺，構建國家技術創新體系。

二是在社會主義制度下，黨和政府能夠動員科研機構、高等院校，圍繞企業的技術難題，構建產學研一體化的技術開發體系，在關鍵技術領域實現突破。

三是社會主義人才政策能夠為中央企業的技術創新培養和儲備大量人才，特別是青年人才。

四是中央企業的技術成果能夠在一定程度上做到共享，特別是在尖端技術方面能夠與科研機構、高等院校實現技術共享。這充分說明，社會主義制度是中央企業開展技術創新的制度保障。

4.3 雄厚資本是中央企業開展技術創新的經濟保障

經過多年的發展和積累，中央企業已積累了雄厚的資本，這是科技創新必不可少的條件。截至2020年，非金融中央企業資產總額達到了87.0萬億，其中，負債總額58.4萬億，國有資本權益17.8萬億，平均資產負債率67.2%[6]。中央金融企業資產總額199.5萬億，負債總額178.8萬億，形成國有資本及應享有的權益為14.9萬億。中央行政事業性國有資產總額5.0萬億，負債總額1.2萬億，凈資產3.8萬億，其中，事業單位資產總額22.0萬億。上述數據證明，無論是直接參與技術創新的中央企業，還是能夠為其提供資金保障的中央金融企業，抑或是可以提供其他方面支持的中央行政事業單位，都有著強大的資金實力。從技術創新的角度看，雄厚的資本可以保證中央企業實現更大規模的研發投入;從國際競爭的角度看，這些資本賦予了中央企業參與國際技術競爭的顯著優勢。因此，巨大的資本優勢，是確保中央企業能夠深入實施創新驅動戰略和深度參與國際技術競爭的經濟保障。

5 中央企業技術創新的路徑選擇

5.1 重視基礎研究

基礎研究對于開發原創性技術和顛覆性技術意義重大，中央企業開展技術創新必須注重基礎研究?；A研究的特點是研發投入大、難以直接創造利益，這種資本投入的不確定性對于實力有限的地方國有企業和民營企業來說是無形的障礙。另外，作為應用研究的前提條件，基礎研究成果對于任何一個國家而言都是核心技術的基礎，這樣的基礎理論“買不來”，更“要不來”。因此，中央企業應當將基礎研究作為重點攻堅的方向，為開發原創性技術和顛覆性技術提供基礎理論保障。

5.2 加強應用研究

應用研究是將基礎研究成果轉化為應用的階段，也是技術創新的關鍵環節?；A研究的結論是否成立、基礎研究的成果是否具備應用價值，需要通過應用研究來檢驗。只有經過應用研究的檢驗，基礎研究才能最終轉化為產品或者技術。應用研究也是構建技術鏈的關鍵環節，為了打通技術鏈，需要強化應用研究。我國的研究機構、高等院校儲備了大量基礎理論，但應用的瓶頸沒有完全打破，因而難以轉化技術，更難以轉化為產品。我國也儲備了大量的技術專利，但仍有大量專利沒有轉化為實用技術，于是出現了一種矛盾的現象，一方面是大量研究成果、技術專利被束之高閣，另一方面是很多先進技術多依賴外國輸入。因此，中央企業應當擔起應用研究、技術轉化的重任，與高等院校和研究結構聯合起來，構建產、學、研一體化的科學研究、應用研究和技術開發體系，建設好技術供應鏈。

5.3 適度開展超前研究

對未來可能需要的技術進行超前研究，是中央企業的重要任務之一。經過多年的不懈努力，我國的科技事業取得了許多重要成就，從學習、借鑒國外先進技術發展到追趕先進技術階段，在部分領域達到了世界一流水平，部分技術甚至處于領先水平。事實證明，一個國家能否在國際技術競爭中領先，能否從局部優勢擴大至全面優勢，就必須適度開展超前研究，我國的5G技術、航天技術、核聚變技術等就是適度開展超前研究的成功典范。也正是這些超前研究，為我國搶占技術制高點、建立行業標準、加大技術儲備創造了條件，也為獲得國際技術話語權創造了條件。中央企業有著多方面的優勢，具備了一定的超前研究的條件，充分利用有利條件開展超前研究，是中央企業技術創新的重要途徑和努力方向。

6 結語

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，黨堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，這就把技術創新和核心技術獨立自主提升到了國家戰略的高度。中央企業作為建設科技強國的重要支柱和依靠力量，有責任、有義務、有條件發揮技術創新的作用，也能夠成為技術創新的重要驅動力量。

【參考文獻】

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【2】科技部 國務院國資委舉行會商會議暨共同培育建設科技領軍企業工作座談會推動中央企業深入實施創新驅動發展戰略 加快建設世界一流科技領軍企業[EB/OL].http：//www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c23473571/content.html，2022-03-03.

【3】習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：堅持黨對國企的領導不動搖[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n1/2016/1011/c1024-28770123.html，2016-10-11.

【4】國資發研究〔2008〕1號.關于中央企業履行社會責任的指導意見[Z].

【5】國務院國資委成立科技創新局社會責任局 更好推動中央企業科技創新和社會責任工作高標準高質量開展[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-03/16/content_5679420.htm，2022-3-16.

【6】國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告[EB/OL].http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202010/8459210b544e4b9dba

931e5b4682e9fa.shtml，2020-10-15.