在打贏大上海保衛戰中展現人大擔當

鄭輝

江南三月，草長鶯飛。新一波新冠肺炎疫情突襲申城，一時間，這座英雄的城市仿佛被按下暫停鍵。市人大作為地方國家權力機關，在這場必須贏也一定能贏的戰斗中，牢記履職使命，形成了立法監督雙向發力、市區人大上下同欲、各級代表聞令逆行、干部職工群情響應的良好氛圍，以依法履職勇于擔當的為民情懷，為打贏大上海保衛戰作出了應有貢獻。

也許，大家對2020年那個春節還記憶猶新，沉浸在過年氣氛中的人們，被一場猝不及防的新冠肺炎疫情打亂了原本祥和的生活。2020年1月24日，市委市政府啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制。市人大常委會以見微知著的政治敏銳性和歷史責任感，與時間賽跑，同疫情抗爭，在短短10天內，率先在全國表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。隨后，以時不我待、只爭朝夕的精神，對本市涉疫法規進行了專項清理、制定了公共衛生應急管理條例，還啟動了野生動物保護法規廢舊立新的工作調研?？芍^絲絲入扣、環環相接，既表征了上海速度，更彰顯了法治精神。

眼下這場疫情防控大仗硬仗，既是淬煉黨員干部勇氣、智慧、韌勁、魄力的試金石，更是對市人大常委會服務保障大局能力的一次大考。市十五屆人大常委會第四十次會議正是在本市疫情防控取得重要階段性成果、從應急處置向常態化防控轉換、力爭盡快有序恢復正常生產生活秩序的關鍵時期召開的。會議的多項議題聚焦“疫情防控”，其中一項聽取《市人大常委會關于充分發揮人大職能作用堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的情況報告》的議題尤為矚目。根據監督法有關規定，聽取報告的責任主體通常是“一府一委兩院”，而這次卻變成了“市人大常委會”，看似實踐向前一小步，實則政治文明一大步。這既是人大在依法正確有效行使監督權的基礎上開展的工作創新，又集中體現了人大在特殊時期心懷“國之大者”的特殊之舉，更是人大勇毅篤行“四個機關”法定職責產生溢出效應的成功嘗試，為將本市疫情防控的制度優勢轉化為治理效能提供了有力實踐佐證，也向2500萬上海市民交出了一張合格答卷。

以高度的政治站位緊跟中央和市委決策部署，奮力投身抗疫斗爭。龍袞九章，但摯一領。在本市疫情空前險峻的危難關頭，以習近平同志為核心的黨中央及時召開政治局常委會會議，科學研判疫情，發出打贏大上海保衛戰的動員令，為我們做好疫情防控提供了行動指南。市人大常委會第一時間制定發布充分發揮人大職能作用堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的意見，第一時間向市人大代表發出在抗疫斗爭中彰顯特殊責任、強化特殊擔當的倡議，第一時間召開常委會黨組會議傳達學習中央政治局常委會會議和市委常委會擴大會議精神，形成共識：堅持人民至上、生命至上，堅持“動態清零”總方針是由黨的性質和宗旨決定的，是黨的初心使命的必然要求。堅決做到中央和市委的決策部署到哪里，人大工作重心就跟進到哪里。

以天下大事必作于細緊扣疫情防控工作大局，提供高效制度供給。為持續鞏固疫情防控成果，加強相關制度供給是不可或缺的。市十五屆人大常委會第四十次會議表決通過關于進一步促進和保障城市運行“一網統管”建設的決定，明確，上海運用治理數字化功能，在疫情防控期間實行個人疫情防控信息核驗措施（即“場所碼”或“數字哨兵”等）。也就是說，信息核驗中采集、處理個人疫情防控信息應當遵守個人信息保護相關法律、法規的規定，采集的個人信息僅用于疫情防控需求，任何單位和個人不得泄露。在修改工會條例和加強新時代檢察機關法律監督工作的決定中，也都有相關條款，形成了制度組合拳。

以“時時放心不下”的知重負重的擔當作為，竭力建言獻智紓困。市人大緊緊圍繞疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，依法履職盡責。就依法制約不配合核酸檢測行為、發揮“賦黃碼”功能促進“應檢盡檢”監督作用等提出重要建議。加強執法監督，推動各區政府抓緊建設集中隔離場所，統籌調配民生保供物資等。今后還將抓緊修改完善疫情防控急需的法規，強化對國家傳染病防治法、本市公共衛生應急管理條例等法律法規開展執法監督，以及特別關注疫情防控常態化后的復工復產涉及的一系列問題。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們有理由堅信，在以習近平同志為核心的黨中央英明領導下，按照中央和市委要求，充分發揮人大法定職能和代表作用，緊緊依靠人民群眾，就一定能夠奪取大上海保衛戰的全面勝利，上海的明天一定會更加美好！

（作者系市人大常委會辦公廳秘書處干部）0D7580B0-082A-459E-BA3F-2639E52B3270