欽州市欽南區疾控機構對一起本土新冠肺炎疫情防控檔案材料的收集與分析

張達燕

摘要：疾控機構在處置本土新冠肺炎疫情中起到至關重要的作用。疫情防控工作開展期間會有大量數據和信息產生，及時收集和利用十分重要。本文通過收集、分析欽州市欽南區疾控機構在處置一起本土新冠肺炎疫情中收集的檔案材料，分析研究疫情檔案的收集、整理和利用。

關鍵詞：新冠肺炎疫情防控，檔案材料，疾控機構

【中圖分類號】 R183 【文獻標識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）13--01

引言

2020年初期新冠肺炎疫情在我國大面積爆發，疫情防控工作持續至今。疾病預防控制機構在疫情防控工作中，產生了大量的工作信息、資料等。落實疫情防控檔案的收集、整理、歸檔工作，為總結疫情防控工作經驗、提供防控決策依據，也為今后工作留下真實的工作記錄和參考。

1.欽州市欽南區本土新冠疫情基本情況

2022年3月13日，欽州市欽南區報告了首例本土新型冠狀病毒感染的肺炎病例（輕型），3月24日報告最后1例陽性病例，本次本土新冠肺炎疫情共報告陽性患者39例。

2.欽州市欽南區疾控部門收集整理材料情況

在本次本土新冠肺炎疫情處置工作中，屬地的疾控機構參與了流行病學調查、新冠核酸檢測、風險場所消殺指導、解除集中隔離人員數據的審核等各項工作。在各項相關的工作中，產生、收集、歸檔到的信息材料有：關于新冠肺炎陽性人員的流行病學調查報告39份，密切接觸者信息表1份1668人，密切接觸者的密切接觸者信息表1份2813人，112個風險場所（點）消殺記錄、采樣記錄、核酸檢測報告，審核集中隔離人員解除數據表格1份5279條信息， 核酸標本的收樣、檢測數據164901份，本土疫情處置工作總結1份，對市民服務熱線、監督平臺的問題回復35份、接收上級部門下發的通知、紀要等相關文件27份、本級制定的應急預案、監測方案、工作指南等文件資料9份，還有防護物資入庫冊、出庫冊、疫情簡報、統計報表、支援人員情況、圖片、視頻、音頻等系列資料。

3.疾控部門疫情防控檔案產生、形成的特點

3.1內容有很強的專業性。從欽南區疾控機構收集、整理的本土新冠肺炎疫情材料看，內容主要包含以下方面：一是新冠肺炎陽性患者的流行病學調查報告，包括患者的傳播鏈條、風險評價、判定的密切接觸者信息數據;二是核酸檢測實驗室的數據，包括新冠病毒標本采樣類型、采樣時間、地點、采樣人、送樣時間、收樣、檢測原始數據、檢測結果公布等數據;三是整理密切接觸者、次密切接觸者數據庫，包括密切接觸者接觸的時間、方式、地點等全鏈條數據、管控建議、核酸檢測情況及其風險評價;四是對風險場所消殺的材料，包括消殺任務的派送、消殺公司及人員、現場指導情況及消殺后的效果評價等;五是審核隔離人員的數據，包括隔離人員的基本信息、隔離屬性、隔離期限及解除隔離后的建議管控措施等。

3.2檔案形成的系統性。疫情防控檔案材料主要是圍繞抗擊疫情工作產生形成的，每一項工作材料都有很強的系統性。比如流調溯源材料，要有病例的基本信息、傳染來源、傳播風險評價、密接、次密接人員的排查管控情況等，這些材料數據都系統反應病例的感染發生、發展轉歸、傳播等規律，材料的收集、整理必須要尊重這些系統的規律。疾控機構整體的疫情防控材料也是一個完整、獨立的系統材料，必須包括有流調數據、消殺數據、檢測數據、隔離數據等，形成一個整體的符合邏輯、結構的系統的數據材料。

3.3收集時間的緊迫性。本土新冠肺炎疫情的發生較為突然，欽州市欽南區此次本土新冠肺炎疫情屬于突發公共衛生事件范疇。欽州市欽南區疾控機構收到本次本土疫情信息是在3月13日凌晨2點左右，接到信息后疾控機構人員第一時間迅速反應投入到工作中，開展流行病學調查、消殺、核酸采樣復核等工作。因為前期該地區沒有發生過本土疫情，沒有本土實戰經驗的疫情防控人員前期并沒有充裕的時間準備，文檔材料的形成具有臨時性和不確定性，防控工作人員需要在短時間內必須要收集到原材數據并加以整理，否則會影響到下一步的工作部署、安排。

3.4材料形成分散性。從欽南區疾控機構收集的數據看，材料來源包括自治區疫情防控指揮部、市疫情防控指揮部制定的防控政策文件，有疾控系統內部的指導意見材料，有本轄區內各疫情工作小組如流調溯源組、環境消殺指導組、隔離觀察組、核酸檢測組、核酸采樣組等工作數據，還有工信局應急物資方面的數據等等。保管檔案材料的場所具有分散性。在處置本土新冠肺炎疫情中，材料數據的收集均由疫情防控專業人員負責和保管，他們普遍缺少檔案材料收集、整理、保存等相關專業的知識，從而導致文件材料形成、整理、暫存都較為分散。

4.討論分析

4.1新冠肺炎疫情防控檔案收集的重要性。經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案[1]。面對突發的新冠肺炎疫情，各級疾控部門高度重視、緊急相應、迅速反應，嚴格履行疫情防控責任。疾控機構收集、整理、歸檔在疫情防控工作中產生的大量數據資料工作是一項非常重要的工作。這些檔案真實、客觀地體現了疾病預防控制機構在疫情防控工作中的重要作用，反應了疾控人員參與新冠肺炎疫情防控工作的全過程;為國家、政府在疾控機構改革提供決策依據，為當前和今后處置突發公共衛生事件、制定工作指南積累寶貴經驗;也可以科學反應傳染病發生、發展、轉歸的基本規律、疫情傳播的特點和防控關鍵措施，總結疾病危害程度，以便制定法定傳染病提供更科學、有效的防控措施。

4.2新冠肺炎疫情防控檔案收集的原則要求。

首先需要及時明確新冠肺炎疫情防控檔案收集的范圍和規范歸檔。收集整理信息材料的人員首先要了解疾控機構在疫情防控工作中的權責、明確工作任務、相關聯的人員、數據及工作開展的情況。要明確疾控人員在疫情防控工作中所負責的工作及產生資料的收集，并及時形成正式文件。

其次是對數據材料等落實“應收盡收、應歸盡歸”。2020年2月7 日，國家檔案局官網發布《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，通知明確要求：“將檔案工作納入防控工作的總體部署，做到疫情防控檔案應收盡收、應歸盡歸[2]?！痹谔幹眯鹿谝咔橹挟a生的材料，都盡可能完整、規范的收集整理歸檔。

三是創新疫情檔案收集整理工作的監督、指導方式。在疾控機構，由于經費有限，很多單位都不設專職檔案管理人員，檔案管理基本上都是疾控業務專業技術人員兼職開展，他們一邊開展疫情防控工作，同時又要收集材料，加之缺乏專業的檔案相關知識，導致材料收集整理歸檔質量不高。因此，需要檔案專業部門加強業務的監督、指導工作。疾控機構的人員、檔案管理人員要結合疾控機構工作材料產生的特點，在第一時間召集疫情防控人員，明確疾控人員在疫情防控工作中所負責的工作及產生資料的收集。

4.3疾控機構收集整理本次新冠肺炎本土疫情防控檔案的思考。為進一步總結經驗，且根據各級要求、和迎接檢查的需要，疫情防控的各項工作需要留痕留跡。本次本土新冠疫情處置過程中，疾控機構的全體疫情防控人員在工作中均展現了責任擔當的精神，在繁重的一線工作和壓力下，都注重有效收集和保管各類材料，并積極整理歸檔[3]。其次是單位主要領導、分管領導對材料收集工作都很重視，要求業務科室、職能科室等全體干部職工參與材料收集整理工作，將疫情防控工作所及產生的材料收集、整理、歸檔作為一項單位中心任務來抓，根據材料的類型、內容結合干部職工的專業特長分配各項任務如擅長視頻剪輯的人員負責視頻影像材料的收集，擅長表格制作的人員收集整理表格類數據等，并親力親為審閱各項材料，保證疫情防控檔案的系統完整性[4]。通過不斷完善突發公共衛生事件材料收集、整理、總結，針對此次本土新冠肺炎疫情，及時出臺應對方案、措施，同時將落實材料歸檔工作信息化、標準化，便于后期充分挖掘、利用、發揮檔案的價值。

5.結語

疾控機構收集整理歸檔好疫情防控材料非常重要。檔案材料客觀、真實反應了疫情防控工作的全過程。及時收集整理歸檔好這些材料，對本土新冠疫情防控工作具有很強的借鑒、指導作用，對今后應對各種突發公共衛生事件也能提供重要的參考和借鑒作用，可進一步促進突發公共衛生事件應急處置效率、效果提升。

參考文獻：

[1] 孫大東，白路浩.基于文本比較的《“十四五”全國檔案事業發展規劃》解析[J].山西檔案，2021（5）：86-92.

[2] 國家檔案局辦公室. 國家檔案局關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知[J].中國檔案，2020（2）：20.

[3]張華紅.淺談疾控機構新冠肺炎疫情防控檔案的收集與整理[J].辦公室業務， 2021（24）：159-161.

[4]任越， 夏嘉寶.社會突發事件中檔案機構職責分析—以新冠肺炎疫情防控工作為例[J]. 山西檔案， 2020（3）：15-21.