突出典型引領 制定規范標準 提高工作質量遼寧自然資源資產清查工作進展順利

文彭兵根

自然資源資產清查是全省全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作的一項重要基礎任務，省試點工作領導小組辦公室按照國家要求，針對國家資產清查第二批試點契機，采取典型引領、規范標準、統籌指導、分類組織等方式，高效高質推動自然資源資產清查工作。目前，全省自然資源資產清查工作進展順利，效果明顯。5月底，國家海洋信息中心對遼寧省初步成果提出表揚：遼寧省海洋資源資產清查試點實物量數據國家級核查通過率達99%以上，質量高，全國領先。

突出典型引領，理清思路明確方向

堅持把典型經驗作為指導推動工作“教科書”，利用2021年葫蘆島市擔負全國自然資源資產清查第二批試點工作契機，認真總結梳理出3項符合實踐特征和示范效應的成果做法，并在各試點市推廣應用。一是用好“他山之石”。充分利用國土“三調”等已有各類自然資源調查成果，對各種類自然資源資產數量、質量、分布、使用權等進行整合、清查，提高了工作效率，節約了工作成本。二是強化技術支撐。組織參與國家技術培訓，統籌整合部委、省級和參與單位專業技術力量，快速解決技術問題難題，提高各種類資源資產清查進度。三是把好檢查關口。組織成立技術質量組，運用新版核查、質檢軟件，對各資源種類實物量清查質量情況進行省級復檢，并形成工作報告、技術報告和質檢報告。5月15日，葫蘆島市各種類資源的實物量初步成果已向國家基礎地理信息中心報送。6月初，“葫蘆島經驗”在全省推廣后，各個試點市很快理清思路、找準方向，結合地域特點制定具體推進措施，全省資產清查工作推進順利。

制定規范標準，優化流程提高質量

堅持以自然資源部《全民所有自然資源資產清查技術指南（試行稿）》為基準，針對現行資產清查工作缺少具體標準依據等成問題，結合全省自然資源特點特色，制定了集技術依據、技術指標、價值估算、質量評價等于一體的管理辦法和檢查方案，不斷提高資產清查工作的標準質量。一是加強全過程管理。制定下發《全門類自然資源資產清查省級復檢項目管理工作辦法(試行)》，對項目實施全過程跟蹤管理和質量監控，確保清查工作規范有序。二是嚴抓質量標準。制定下發《遼寧省全民所有自然資源資產清查質量檢查方案》，采取縣級自檢、市級預檢、省級復檢的方式，進行實物量屬性信息成果檢查、經濟價值估算檢查、質量評價等全方位技術核查，確保清查成果的規范性、完整性、正確性、一致性。三是注重工作創新。針對國家《技術指南》缺少水資源清查內容，且要求我省只開展水資源實物量清查統計，委代辦3次與省水利廳相關處室溝通研究工作，2次到遼寧省河庫管理服務中心對接交流，組織技術力量探索編制《水資源清查技術方案》，挖潛整理1956年-2016年全省水資源相關資料，共收集整理全省845條河流、4座湖泊、779座水庫的名稱、面積、長度、徑流深、庫容等相關資料，為水資源調查評價趟開新路、奠定基礎。

加強統籌指導，加快實物量家底調查進度

堅持省市兩級同步開展、一體推進，認真落實周報告、月調度、月通報等制度，抓實抓好資產清查工作。一是做好技術指導培訓。全省建立了資源清查“技術交流群”，采取視頻會議對各試點市進行清查工作培訓，織織技術專家組赴盤錦、錦州等試點市開展實地指導培訓，確保各級熟練掌握技術要點和操作方法。二是加快工作進度。目前，省本級已完成資產清查省級復檢招投標工作。大連市縣兩級積極做好清查工作，普蘭店區、莊河市收集整理了各種類自然資源管理的文本數據及圖斑資料，長興島區開展了土地、海洋、礦產、森林資產實物量初步清查。盤錦市完成了各類資源圖斑統計，正在對7.1萬個國有建設用地圖斑、25.6萬個國有農用地圖斑進行數據整合和賦值工作。三是調查資產家底。目前，省本級正有序開展各資源種類省級價格體系建立工作。省本級向部權益司反饋了國有建設用地價格體系成果的征見意見；海洋資源收集了大連、葫蘆島等6個試點市海域、無居民海島等價格信號數據，正按海洋功能區劃劃分省級均質區域；林木資源完成了34個樣點縣林地林木價格信號采集，研究梳理了省級價格調整系統公式方法，初步測算了相關調整系數，正在建立省級森林資源資產價格體系；草原資源完成了31個價格樣點采集縣、近5年的草地資源經濟指標數據，正在建立省級草原價格體系；礦產資源省級價格體系工作積極推進，初步劃分了17個礦種生產集中區，收集了相關企業基礎信息，并對菱鎂、鐵礦等礦種開展測算工作。