奶酪創新發展助力奶業競爭力提升三年行動方案（2023-2025年）

2022-10-16 11:55

中國奶牛 2022年9期

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》《農業農村部等九部委關于進一步促進奶業振興的若干意見》，推動我國奶酪創新發展，加強奶酪消費宣傳引導，助力奶業競爭力提升，根據《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》部署要求，制定本行動方案。

一、實施背景

隨著消費升級步伐加快、國民健康需求進一步提升，具備高營養價值屬性、多層次口感、豐富產品形態的奶酪逐漸受到消費者的青睞和認可。近年來，我國奶酪市場呈現快速增長趨勢，奶酪正在成為乳制品行業新的增長點。抓住這一重要突破口，有利于完善調優乳品結構、拉動乳品消費，是深化奶業供給側結構性改革，保障奶業產業鏈、供應鏈穩定的有效作法，是提升我國奶業競爭力的有力舉措。但整體來看，我國奶酪生產成本較高，產業基礎薄弱，導致國產奶酪競爭力不足，進口數量逐年增加。據中國海關數據，2021年我國奶酪進口數量達到17.62萬噸，同比增長36.3%，較2020年大幅增加，沖擊了國產奶酪市場。近段時間以來，受益于國家政策扶持、乳品消費升級等多重利好因素，我國奶酪行業將迎來一個快速增長的黃金時期。面對新的歷史機遇，亟待采取有效措施做優做強國產奶酪，助力我國奶業競爭力提升。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，按照高質量發展的要求，認真落實黨中央、國務院關于推進奶業振興的決策部署，積極踐行“健康中國”戰略，以推動奶酪創新發展、助力奶業競爭力提升為目標，把握新時期奶酪發展的動向與趨勢，提升優質奶源供給能力、完善利益聯結、優化產品結構、加強消費引導，提高國產奶酪的質量、效益和競爭力，賦能奶業高質量發展。

（二）主要原則

1. 創新驅動，重點突破。以奶酪為主體、市場為導向，加強產學研結合，推動創新發展。聚焦重點領域、關鍵環節和核心問題，整合資源，補短板，強弱項。

2. 需求拉動，多元發展。引導乳制品消費升級理念，培育奶酪消費新增長點。洞察消費需求和趨勢，推動選擇多樣豐富、安全健康營養、品牌特征鮮明的多元化發展。

3. 統籌聯動，協同并進。秉持“開放合作、互利共贏”理念，從實際出發，整合資源，探索建立奶酪及其副產品協同發展模式，形成相互融通、優勢互補、齊頭并進的國產奶酪分工合作體系。

（三）總體目標

到2025年，全國奶酪產量達到50萬噸，全國奶酪零售市場規模突破300億元。我國奶酪產業鏈素質穩步提升，技術研發能力顯著增強，數字化建設明顯加快，特色產品矩陣更加豐富，奶酪文化活力不斷釋放，品牌影響力進一步增強，有效助力中國奶業競爭力提升。

三、重點任務

（一）打造優質奶源基地，推動特色奶酪發展

選擇重點區域、抓住重點環節，鼓勵企業打造中國奶酪優質奶源基地，推進現代化奶牛場建設，促進降本增效提質。以荷斯坦牛等優質高產奶牛生產為主，積極推動水牛奶、牦牛奶和羊奶等特色產業發展，提升多樣奶源的生產供給能力，促進民族特色奶酪發展，進一步豐富國產奶酪產品種類。

（二）提升科技創新能力，夯實產業發展基礎

鼓勵企業加強產學研合作，突破奶酪加工核心關鍵技術，加快奶酪生產的加工工藝、凝乳酶和發酵劑以及配套乳清脫鹽處理設備的國產化替代，提高國產奶酪企業生產能力和水平。加強奶酪副產品綜合利用，如乳清粉、乳糖、濃縮乳清蛋白粉等嬰配乳粉核心基料，提升乳清類產品自給能力，提高產業鏈供應鏈穩定性。

（三）加快數字化轉型升級，促進產業鏈融通發展

鼓勵企業加強數字化建設，有效提升運營效率，推動奶酪產業鏈上下游數據的融合貫通、共建共享。協調整合產業資源，完善產業鏈利益聯結機制，建立和實施規?；?、產業化、工業化的奶酪生產體系。增加優質新鮮奶源供給，帶動乳清粉、乳糖等原料生產及利用，推動我國奶酪產業可持續發展。

（四）著力推進品牌建設，激發市場增長活力

將質量作為奶酪品牌建設的第一要義，以安全優質鑄就品牌。把創新作為滿足消費者需求、提升品牌競爭力的關鍵，以產品創新培育品牌。牢固樹立誠信是奶酪品牌命脈的理念，以企業誠信建設維護品牌。通過行業協會等第三方組織建立國產奶酪推介平臺，以良好形象唱響品牌。鼓勵企業推動本土特色奶酪產品地理標志認證，提升品牌價值，釋放市場消費活力。

（五）完善優化產品結構，拓展新型營銷渠道

以國產原制奶酪的生產和市場開拓為突破口，利用國內優質的生鮮乳資源，找準奶酪與中國傳統飲食的結合點，生產出適合中國人口味的高品質奶酪產品，豐富產品種類，滿足市場需求。研究奶酪消費新趨勢，洞察消費新需求，細分目標人群，開拓“互聯網＋”等新型營銷模式，滿足便捷化、個性化、功能化的消費需求。

（六）加強科普宣傳引導，擴大奶酪消費市場

加大公益宣傳，通過舉辦奶酪文化節、奶酪工廠開放日等活動，多平臺、多方式展示國產奶酪發展成效和良好形象；普及奶酪營養知識，講好奶酪故事，深化消費者對奶酪生產的科學認知，引導科學健康消費；深入挖掘我國民族奶酪的文化內涵，創新奶酪走進中餐場景，培育多樣化、本土化的消費習慣；攜手媒體、企業，通過多渠道、多形式，科普宣傳奶酪營養價值，為奶酪的生產和推廣營造良好氛圍。

（七）堅持綠色發展理念，積極履行社會責任

鼓勵奶酪企業構建全生命周期環境管理模式，貫徹綠色產業鏈的發展理念。優先采用低碳草飼奶源，從源頭減少產品的碳足跡，增加產品低碳環保屬性。改進能耗工藝設備，推動產品包裝分類回收和資源化利用，嚴格執行污染物排放標準及排放總量限定要求，創建綠色車間、綠色工廠，切實履行社會責任。

（八）開展國際交流合作，開拓多維全球視野

鼓勵企業更大范圍、更寬領域、更深層次地參與國際交流合作，學習借鑒國外奶酪產業的先進技術和有關政策法規、標準規范和先進經驗等。在國際舞臺與國際品牌競技，培養具有全球視野的高層次人才，構筑更開放、更包容與更多樣的奶酪市場。通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，在更大的空間中配置資源與市場，提升奶酪產業競爭力。