對我國民營制造業發展現狀、問題及改進的思考與建議

陳凱 金華春光橡塑科技股份有限公司

制造業在國民經濟發展和社會建設水平進步方面發揮著不可替代的作用，而考慮其特殊性，要想實現高質量發展，需要發揮創新的引領作用。但很多企業對此并不關注，尤其是民營制造業，在產業發展過程中凸顯出很多問題。一方面，民營企業眾多，但分布分散，規模較小，大型企業較少；另一方面，大部分企業基礎比較薄弱，在人才、管理、融資等方面都存在一定不足。當前我們正處于“十四五”規劃的開局之年，屬于新的發展階段，所以提出構建新的發展格局，貫徹新的發展理念。民營制造業的發展，也需要遵循新理念，打造新格局，實現高質量發展。

一、民營制造企業的特點及發展戰略

分析當前我國民營制造企業的發展，表現出企業規模不斷擴大，實力不斷增長，產值也不斷提升，產生的收入逐漸升高，表現出蓬勃發展的趨勢；發展活力提升，在深化供給側改革的趨勢下，逐漸控制對資源的依賴，反而重視創新和人才，產業發展增速較快，對于制造業整體行業的發展做出的貢獻越來越多，其中一些特色產業的效益十分良好，比如智能家電和汽車、生物醫藥和特種設備等；吸納就業的能力越來越強，提供的就業機會更多，就業渠道不斷拓展，對于當地就業壓力的緩解發揮著極大作用；品牌意識逐漸增強，各地區的民營制造業都建立起一些優秀的品牌，比如“青島啤酒”和“海爾”，民營制造企業在自身拓展市場空間、擴大品牌影響力的同時，形成了一批梯隊品牌，業務范圍覆蓋到服裝、奶粉、運動、食品等方面；發展環境持續優化，地方政府的政策支持力度加強，積極創新政策服務機制，為民企提供便捷的金融服務產品，對民營制造業的發展提供大力支持。

二、我國民營制造業的發展現狀

制造業是很多地區傳統支柱性產業，占很多地區總產值的很大比例?；緩?1 世紀初以來，該行業的產量保持增長趨勢，但增速有所降低，比如鋼材、鋁材等商品。這主要受供給側改革、經濟增速放緩、市場環境波動較大、生態文明建設要求嚴格等因素影響。特別是該行業本身存在能源消耗大、污染嚴重、職業健康威脅較大等缺陷，所以新時期在節能環保政策提出后成為整改的主要對象。隨著時代的發展、生產技術的進步，該行業基本建立起完整的產業鏈，形成配套協作的產業體系，也建立起產銷一體化的市場體系，出現很多特色產業集群以及知名品牌。隨著改造提升工作的進行，該行業的發展受到一定限制，面對新的形式，需要做到提質增效，提高創新能力和水平。

但實際工作中，該行業的發展也表現出一些問題，比如中小企業多，企業總體競爭力不強；產品中高端市場占有率偏低，尤其是高端市場基本被進口產品占據；行業綠色發展水平有待提高，污染依然嚴重，對于能源的消耗依然很大；行業中“低散亂”矛盾依然較為突出，大部分產品檔次偏低，技術含量和附加值不高，行業內、區域內同質化競爭比較激烈；企業大都是以OEM 生產為主，擁有自主品牌并專注國內市場的企業較少等。

三、我國民營制造業發展面臨的問題

（一）各領域發展都不太樂觀

民營制造企業在各個領域的發展都不太樂觀，特別是受國際經濟形勢的影響，一些原材料或者一些零部件需要進口，而收緊的國際經濟形勢為企業發展帶來一定阻礙。制造企業是將原料生產出預定商品的行業，所以原料是制約產業發展的關鍵因素，但其中一些原料受制于國際市場行情的變動，特別是近期很多商品價格大幅漲價，木材、鋼鐵、芯片等都在其內，這給制造業帶來一定不利影響，增加了制造成本，導致行業形勢整體不強，很多小規模企業難以支撐。

（二）政府作用發揮不突出

政府的引導性作用發揮不足。很多政府部門沒有認識到制造業發展模式創新的重要性，建立的扶持政策較少，資金投入不足，優惠也不多，導致群眾和企業的發展動力不足。這樣一來，沒有充足的政策資源支持制造業的發展，資金缺乏也使得基礎設施建設不完善，這對制造業的后期發展十分不利。另外，地方政府對其的宣傳推廣不到位，也影響到群眾發展制造業的積極性。

（三）產業集群效應不足

大部分制造業規模都不大，缺少龍頭企業，品牌效應不足，距離實現規?；l展還有很長的道路。相關企業之間的競爭壓力較大，沒有形成有效的分層運營模式，容易帶來惡性競爭。而且群眾對于信息化技術的應用不足，不能借助網絡收集和發布線上信息，導致難以準確把握市場發展方向，不能及時對制造業模式進行調整，而且也缺乏銷售渠道，產品難以及時銷售出去，影響了制造業的可持續發展。

（四）產業標準化存在很大不足

對比社會發展產生的需求，制造業的標準化體系還存在不足，需要進一步完善，擴大標準化的覆蓋面，積極補充新產品的標準化體系，優化傳統產品的標準化體系，同時還要考慮高質量發展的要求，將質量、管理、產業發展等都納入標準化體系的范圍。大力推動制造業標準化體系的建設進程，有利于企業技術創新、統一技術規則、有效把控市場、生產規模規范化、提升企業產品質量，并幫助相關企業依托自身技術優勢搶占市場先機。在當前形勢下，誰抓住了標準化體系建設的主動權，誰就擁有了占領行業技術和市場的話語權，誰就能成為行業發展的風向標。

四、我國民營制造業發展現狀的改進建議

（一）關注產品和生產質量問題

在改革背景下，要積極轉變思想觀念，認識到質量、品牌和生態建設的重要性，同時建立起積極的競爭意識，從思想上重視質量管理水平的提升。對此，制造業需要轉變質量管理觀念，根據政府方面、法律方面以及行業上的標準要求，建立健全質量標準化體系，關注生產過程的提質增效，同時注意進行綠色發展，推動高品質制造企業的發展。制造民企要積極引進國內外的先進技術和理念，指導施工作業的進行；安排專人負責重點環節、核心環節的處理，避免在薄弱之處出現質量問題；打造PDCA 循環，分析質量標準化體系中存在的問題，不斷進行完善和優化，持續提高質量生產經營水平。要注意強化相應保障機制的設定，制定科學的制造業相關的質保體系以及規章制度等，指導制造業的質量發展；還要求企業建立質檢機制，保證按照質量標準把好制造工程項目的質量關，對于不合格的工程，要嚴加處置，依法嚴懲；同時遵循工程質量責任機制的落實，將質量責任落實到具體的班組和個人，劃分清楚責任體系。

制造業要關注原材料的檢驗，做好全過程的質檢工作，保證原材料的質量符合生產工藝的要求。對此，需要選擇合適的供應商采購原材料，建立完善的合作合同體系。在合同中說明原材料采購的一切相關事項，尤其是對于原材料價格和品質的相關保證需要做好明確。合同中還需要明確雙方的權責義務，完善制造工藝相關的法律規定，提高合同管理的規范性。在簽訂好合同后，管理人員需要安排專業人員負責對供應商提供的原材料進行質檢，隨機進行抽查，保證原材料在投入生產之前的質量水平始終符合生產標準要求。企業還要重視生產設備的質量標準化要求，要結合制造工藝技術情況、生產情況等選擇合適的生產設備，保證設備的參數和性能與生產需求一致，適應生產方案的安排。

（二）發揮黨建工作的作用

各個制造企業的黨委要堅持貫徹十九屆四中全會的精神，按照法律法規規定進行標準化黨建工作開展，將黨的領導融入到企業生產和管理的各個環節，將黨組織管理內嵌到內部管理的整體布局。黨委和黨組織要發揮目標導向作用，經過培訓、教育等工作的開展，加強黨員干部和員工對于黨的方針政策的了解，對于市場經濟發展趨勢的了解，對于市場環境變化情況的了解，及時貫徹落實上級部門提出的發展戰略及決策部署，保證企業的發展方向與國家和社會的發展戰略趨同。同時在企業內部，對于管理架構設置、工作部署、績效考核和結果利用等方面，要堅決做到黨建工作與經營工作的有機融合，確保兩者在發展過程中的同向性，堅持同一個方向目標進行發展。企業要將黨建工作要求寫入企業章程，明確黨組織和黨員干部的具體職責和地位，在重大經營決策上突出黨組織的作用，并對黨建成效進行反饋和優化，持續提升黨建工作質量。企業還要推動黨建與中心工作聯系起來，借助黨建工作推動生產經營高質量開展。

（三）突出產業標準化建設

一是建設一批規?；瘶藴驶a基地。聚焦重點單品及地方特色產品，制定規范化的生產制造技術規程，因地制宜，集中力量和資源，打造一批規?；瘶藴驶a業化基地。二是新建一批“定制生產園”基地。強化制造產業和工業產業的協同發展，鼓勵生產企業和其他工業企業建立“定制生產園”基地，按照工業產業發展對于制造的需求，提供定制化的生產服務，以更好地滿足客戶的需求，同時也能引導資源要素向基地匯聚；鼓勵制造企業采購“定制生產園”的原材料，支持企業優先采購以“定制生產園”的制造為主要部件的設備設施等。三是提升生產工藝的標準化水平。企業也要積極對制造的生產工藝進行改造和提升，同時引進國內外先進技術，提升工藝水平；完善制造生產期間的各項管理制度，尤其是生產制度和監督制度，強化制度的貫徹落實，避免執行不到位或出現偏差；結合制造生產情況以及企業的實力，選擇合適的制造工藝和生產線設備，避免制造生產出來的產品與既定的性能和參數存在較大差距。

（四）強化人才隊伍建設和培養

黨的十九大報告中提出人才強國戰略，十九屆五中全會中也提出要激發人才創新活力。同時因為知識經濟時代的到來，人才的發展對于制造業的高質量發展也發揮著不可替代的作用。高質量的人才是保證企業和行業高質量發展的關鍵。所以需要建立人才標準化體系，關注人才的培養和提升。人力資源部門需要結合本民企的實情，考慮企業發展對于人才的需求方向，制定科學的管理方案，開展職務分析，并對人員進行心理測驗，尊重專業技術人員自己的需求和看法，制定明確的發展目標。期間人員自身需要對自己的情況和特點提出合理的發展要求或者目標，保證規劃的可行性。人資部門要按照民企發展情況，考慮不同崗位的需求，按照設定的目標，根據規劃好的內容進行進一步的分析，包括職務任職資格、心理測驗、績效考核結果使用、培訓表現應用等，在此基礎上評估每位人員的綜合能力，分析他們的優缺點，然后遵循揚長避短的原則，建立培養和提升方案，致力于解決他們的不足。之后注意對技術人員進行培訓和學習，每次培訓后進行考核，將之與績效和未來發展掛鉤。同時企業還要鼓勵專業技術人員自主學習，不斷學習新知識，提升自身專業技術水平，提高綜合素質能力。

五、結語

在世界經濟一體化的發展趨勢下，隨著“一帶一路”倡議的提出，國際市場之間的競爭加劇，國內企業紛紛走出國門，而很多國際資本和企業紛紛進入國內，加劇了制造業的競爭。這種情況下，制造業要想保證競爭優勢，在遵循國際標準的前提下，技術創新、技術規則、市場把握成為國際貿易成敗的關鍵要素。在這方面，制造業的國際標準化進程也有了很大發展，對擴大我國在國際標準化活動中的作用和影響力具有深刻影響。同時我國制造業在生產裝備和技術、產品質量和管理上達到了較高的水平，有些已經達到國際先進水平，部分制造企業也參與到國際標準的起草工作中。