陜西?。盒畔⒒侄螌崿F自建房整治“全周期”管理

文｜樊兵

2022年4月29日，湖南長沙居民自建房發生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記作出重要指示，李克強總理作出批示。

為扎實推進全省自建房安全專項整治工作，陜西省委、省政府高度重視，迅速部署，成立省自建房安全專項整治工作專班，結合陜西省實際，依托住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專項整治信息歸集平臺（以下簡稱“信息歸集平臺”），開發建設了陜西省城鄉房屋管理平臺（以下簡稱“信息平臺”），充分利用“行政+信息化”手段，通過“百日行動”摸清了經營性自建房底數，完成了所有初判存在隱患的經營性自建房的安全鑒定，并將鑒定為C 級經營性自建房按照分類整治的原則全部采取了管控措施，鑒定為D 級的全部采取了工程措施。實現了經營性自建房底數、排查、鑒定、整治、核驗全流程的清單化、閉環式管理，各個環節都做到了責任到人，陜西省經營性自建房安全整治工作取得了實質性成效。

預警信息

一、開展數據分析和預警，提高數據質量

為確保高質量完成排查整治工作，一是加強業務指導，開展多樣化培訓。建立專項工作微信群，制作印發教程、操作手冊，通過線下統一培訓、線上視頻教學、直播、互動問答等方式，前后累計指導四萬余名技術人員開展房屋排查鑒定整治的數據歸集工作。二是開展督促檢查，實現問題整改閉環。為便于省市兩級開展督導工作，信息平臺增加“督查模塊”，督導人員現場督導發現的問題可由信息平臺直接反饋至問題房屋所屬區域負責人，實現問題整改閉環管理。三是持續開展數據分析和預警，提高數據質量。通過數據分析，查找出經營性自建房初判安全隱患存疑、鑒定結論存疑等問題，及時反饋至各地，并針對以上問題重點督查，確保信息真實有效。此外，結合排查錄入情況，信息平臺先后上線“改擴建房屋初判安全預警”“初判安全但有整治措施預警”“鑒定危房無整治措施預警”“D 級危房（含直接判定危房）未采取工程措施預警”等20 余種數據邏輯有誤的信息預警。全省各市區縣可以通過信息平臺按區域檢索所在地的各項信息預警問題，并導出房屋臺賬。

二、建立“四清一責任”機制，實現責任閉環

為進一步夯實工作責任，確保每一棟自建房排查、鑒定、整治、核驗等各個環節責任到人，建立了經營性自建房安全專項整治“四清一責任”工作機制，要求各地圍繞排查、鑒定、整治、核驗四個環節，建立經營性自建房底數清、排查鑒定清、隱患整治清、核查驗收清的“四清”臺賬。為便于各級查詢導出“四清”臺賬，各級主要領導簽字確認，信息平臺配合跟進，增加研發“四清一責任”功能模塊，各個環節增加“排查人、初判人、鑒定人、整治負責人、核驗人”等指標，確保各階段工作責任到人。

三、強化進度督促，推進高效整治

為推進經營性自建房安全專項整治“百日行動”取得實效，確保各市縣能夠按照經營性自建房“百日攻堅”排查、鑒定、整治、核驗規定的時間節點高質量完成工作任務，信息平臺先后增加建立“經營性自建房底數統計表”“鑒定進度統計表”“整治進度統計表”“核查驗收進度表”等多種統計表，各市區縣可通過信息平臺督促本行政區域工作人員加快每項工作進度。同時在信息平臺內每個階段增加“數據鎖定”功能，確保各級在規定的時間節點內完成填報。并規定如需更改，需市一級自建房專班提交報告說明情況，確保數據真實、準確、完整、有效。

四、細化整治措施，確?！耙粭澮徊摺?/h2>

為確保已鑒定為危房的整治措施清晰明確，結合實際，對整治措施模塊進行了細化，同時增加“一棟一策”功能模塊。一是對管理措施、工程措施中原手動填寫指標項進行了細化和規范，改為固定選項（如管理措施其他項改為限制用途、監測使用，工程措施其他項改為地質災害治理、拆除等），避免隨意填寫的內容無法統計；二是對未采取工程措施的危房，增加填報下一步工程措施時間和具體工程措施功能，確保危房徹底整治。三是開發“整治方案”上傳功能，要求所有鑒定為C、D級的經營性自建房上傳“一棟一策”整治方案，內容包括專業人員出具的整治方案、整治時限和責任人等，確保整治措施得當，及時消除安全隱患。四是對于鑒定D 級（含直接判定危房）未采取工程措施、鑒定C 級仍在使用等不符合整改措施要求的危房，在信息平臺內進行預警并督促整改，確保經營性自建房安全專項整治工作取得實效。

四清一責

核驗進度統計

數據鎖定

二維碼打印

截止目前，全省鑒定為C 級的經營性自建房已全部采取管理措施，鑒定為D 級的經營性自建房已全部采取工程措施。

五、逐棟張貼“二維碼”，建立房屋信息更新長效機制

為確保已排查填報信息精準，進一步提高數據質量，建立房屋信息更新長效機制，信息平臺增加了經營性自建房“二維碼+數據核驗”模塊。同時開展“回頭看”工作，要求以村級（社區）為單位，下載打印經營性自建房“二維碼”，逐棟張貼于經營性自建房經營許可證右側，排查技術人員充分利用App 掃描“二維碼”對經營性自建房就排查、鑒定、整治三個階段信息逐項進行回顧核驗，保障百日攻堅工作任務圓滿完成。相關部門、產權人（使用人）可通過手機微信或瀏覽器掃描“二維碼”查詢房屋信息，對于信息填報錯誤的或與現實情況不符的，可通過“二維碼”中縣級指定的房屋信息問題電話進行反饋?？h級在接到房屋信息問題反饋電話后，要求在3 個工作日內在信息平臺App 中更正錯誤信息，確保已填報的房屋信息實現動態更新。

省專班督導組現場督查

利用信息平臺手機端APP 進行現場排查

依托信息化手段，是自建房安全專項整治工作的要求，也是未來精細化管理發展方向的大勢所趨。陜西省住建廳將繼續深化信息化改革，用好信息化工具，使陜西省房屋綜合管理水平再上新臺階。

鑒定為D 級房屋拆除前

鑒定為D 級房屋拆除后

現場宣傳及警示

現場宣傳及警示