勘察設計企業推行項目核算管理淺析

【摘? 要】隨著我國“十四五”發展規劃和2035年遠景目標綱要的確立，推動高質量發展被作為各行業的發展主題。尤其近兩年，勘察設計企業在追求高速發展完成規模擴張后，轉向高質量發展階段。項目負責制的推行是高質量發展的重要措施之一。伴隨著項目負責制的推行，項目核算管理也被提上日程。各勘察設計企業的財務管理工作正在不斷探索以項目為單位的新的核算管理模式。由于勘察設計企業屬于知識密集型企業，在推行項目核算管理的實踐工作中，遇到了許多收入成本費用歸集等問題，論文就勘察設計企業推行項目核算管理過程中遇到的問題作淺要分析和探討。

【關鍵詞】項目核算管理;精細化管理;信息化建設;戰略業務財務一體化

【中圖分類號】F406.7;F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）07-0093-03

1 引言

在全面深化國有企業改革新階段，科學信息技術迅猛發展，工程勘察設計企業經歷著十余年的深刻變革階段?？辈煸O計市場的開放，以及增量市場飽和程度的增加，對原有老牌勘察設計企業造成很大沖擊。同時，近年來隨著我國經濟發展由高速發展轉向高質量發展階段，先進的信息技術在政府、各行業的普遍應用，要求各行各業企業組織管理由粗獷式管理模式向精細化管理模式轉變，勘察設計企業亦是如此。

在此背景下，項目是勘察設計企業最基礎的業務單元，為提升勘察設計企業在效率、質量、服務等方面的市場競爭能力，項目負責制、項目全生命周期管理及相應的項目核算管理模式被大力推行。但勘察設計企業在探索項目管理，尤其是財務項目核算管理的實踐中，存在著一些問題一直困擾著項目核算管理的推進。

2 勘察設計企業推行項目核算管理的意義

2.1 推行項目核算管理有利于勘察設計企業實行項目負責制

項目負責制作為新的管理模式，目前被各行各業所應用，勘察設計企業也不例外。以項目為業務單元提升企業自身的精細化管理程度已成為工程勘察設計行業熱點。推行項目負責制需要從項目預算、項目人員配置、項目進度、項目成本、項目質量、分包管理等多方面進行，財務預算及核算管理是其中的一個重要環節。合理、真實、及時地反映項目全周期發生的收入成本費用，是推行項目負責制提升項目管理質量的關鍵所在。

2.2 推行項目核算管理有利于提升項目管理水平

項目核算與項目管理是相輔相成的關系，項目管理的推行離不開項目核算的支持，項目核算離不開項目這個載體?？辈煸O計企業以單項勘察、設計工程為業務單元，以項目為核算單位，細化了財務核算管理的顆粒度。通過項目全生命周期的跟蹤核算，以及項目設計進度通過核算數據的反映，有利于發現項目管理過程中存在的問題，了解項目整體進展情況，為項目管理提供數據支撐，助推項目管理水平的提高。

2.3 推行項目核算管理是勘察設計企業上市的要求

勘察設計企業上市首先要具備上市的自身條件，其中財務核算要建立項目完工百分比的標準，并且具有連續性和可比性，以及建立項目核算的操作標準。項目核算分專業、分業務來源要合法合規是必要的兩個方面。所以推行項目核算是勘察設計企業上市前期準備的一項必要的基礎工作。

2.4 推行項目核算管理有利于推進業財一體化建設

通過業財一體化建設，加強業財融合的進展，項目核算是一個很好的切入口。項目核算是財務部門的工作職責，受傳統運營管理模式、技術手段等因素影響，項目核算管理的推進進展緩慢。財務部門加入項目管理中，可以更加深入地了解業務的流程及運行管理模式，在此基礎上，有利于解決項目核算過程中的困難，同時利用財務專業技術能力，在項目管理中支撐項目進度的推進，實現業務一體化建設，助力企業發展戰略規劃的實現[1]。

2.5 推行項目核算管理有利于勘察設計企業戰略發展

目前，我國很多勘察設計企業都缺乏系統性的成本核算，這是因為企業的短視。我國目前正處于各個行業都要爭相發展的時期，因此企業數量增多，同時一些企業的規模也在擴大，為了加速擴大企業規模，采取了一種粗放型的管理策略。

然而，隨著我國勘察設計產業進入成熟階段，我國勘察設計企業從發展的角度逐漸轉變為內部管理，以提高競爭能力。實施項目成本核算是對工程勘察設計管理的一次重要改革，能把每一個項目作為一個成本的核心，能有效地承擔起產生的利益，獲取所需的項目管理資料，達到最優的生產要素[2]。

3 勘察設計企業會計核算現狀

隨著市場經濟的不斷變化和國有企業的深入改革，勘察設計企業也在面臨著經營模式、管理模式以及管理手段的變革。

第一，部分勘察設計企業財務管理的理念以及管理職能較為傳統，財務管理工作仍以會計核算為主，管理會計與核算會計的管理理念、目的、口徑以及二者的關系仍有差異，沒有統一。

第二，目前大多數老牌勘察設計企業由于管理及運營模式是以業務部門為管理的基本單元，以公歷年度為分期，為與管理及運營模式相匹配，從而也決定了勘察設計企業的核算及考核都是以部門為單位進行的。

第三，部分勘察設計企業會計核算仍按照原有的設計專業分類進行核算，沒有從設計項目的類型、地域等維度進行會計核算，會計核算的口徑與生產經營管理的口徑不統一。

第四，目前勘察設計企業合同價格均采用總包價，勘察設計企業在承接設計項目時沒有對勘察設計項目從立項、投標、中標、項目團隊的組建到開工整個項目全過程編制項目預算。雖然隨著新收入準則的施行，設計收費按照完工進度法進行確認，但相應的成本費用仍按照實際發生確認，收入與成本費用存在不匹配的情況。

4 會計實務中勘察設計企業項目核算存在的問題及原因分析

會計核算的目的是支撐項目管理，同時也為管理會計更好地服務于項目管理，為項目管理進行分析提供數據基礎，會計核算也是基于業務信息和管理流程角度出發進行確定的。但在實際操作中，存在許多制約因素影響項目核算數據的真實性、相關性和匹配性。

4.1 勘察設計企業的管理模式制約項目核算推進

會計核算的目的是為生產經營及管理需要而進行的，包括在會計核算過程中核算規則、核算標準、核算顆粒度以及核算單位等數據信息的設置。

目前大部分勘察設計企業內部的勘察設計業務是以部門為單位進行管理的，包括績效考核。由于會計核算單元要與生產經營管理及績效考核模式相適應，這就決定了目前絕大多數勘察設計企業的核算單位是以業務部門為單位而不是以項目為單位進行會計核算的[3]。

4.2 內部業務和財務的管理流程不規范，未形成統一的管理口徑

勘察設計企業在項目投標開始沒有統一的項目立項管理體系，沒有依據于招標書等信息建立統一且唯一的項目編碼。因此，在受到業主方根據項目進度或實際需要出現項目名稱變更等情況時，在項目周期進行中，對項目核算的信息就沒有唯一且固定不變的標識。

另外，業務和財務的融合程度不夠，導致業務按照業務需要的數據標準進行分類，會計核算按照財務管理需要的數據標準進行核算，業務和財務針對同一合同或項目的數據管理標準不統一，使業務數據和財務數據信息成為信息孤島，沒有將財務信息與業務數據相聯系，不能根據市場經濟的變化為勘察設計企業經營決策提供有用的財務和業務數據支持。

4.3 勘察設計企業未建立先進、科學的信息化管理系統

隨著近十年科學技術手段的迅猛發展，大數據時代已經到來。數據作為各行業各企業新的生產要素，決定著各類企業發展的速度和質量，勘察設計企業也不例外。

目前大部分勘察設計企業還未建立科學、合理、完整的信息化管理系統。由于按照項目管理進行會計核算，意味著以項目為單位的會計核算的工作量將大幅增加，如果按照傳統賬房式人工核算管理模式將不能滿足項目管理的需求。同時，業務數據、財務數據以及人力數據在未建立信息化管理系統前，很難通過人工操作進行打通。

4.4 勘察設計項目成本費用的歸集存在困難

勘察設計企業屬于知識密集型企業，人工成本及間接成本占項目成本的比重較大，從成本構成角度，可直接歸集到勘察設計項目的成本費用占項目成本總額比重較小。而在勘察設計項目中，方案設計人員、結構、水電、暖通等各專業設計人員的作用、單位人工成本、單個項目各專業所用工時均未有統一的標準。

另外，勘察設計項目的個性化特點較強，每個項目的設計方案不同，業務方要求不同，各專業相應的所用工時也不同，并且同一設計人員可能同時負責多個項目，項目工時的統計等都影響著人工成本按照項目歸集的準確性。同時，水電費、租金等間接成本的歸集動因選定的不同也影響項目成本費用核算的準確性。

5 勘察設計企業推行項目核算管理的突破口

5.1 打破勘察設計企業傳統的管理模式，搭建虛擬業務部門管理平臺

會計核算單位的設立取決于勘察設計企業組織架構的搭建，打破原有以業務部門為生產經營管理的空間界限，搭建一個虛擬管理平臺，通過推行項目負責制，按照項目為業務單元進行預算編制、管理與核算，同時對項目經理按照項目進行績效考核。以項目為業務單位，可以更加準確地核算出各個地域各類項目的盈利水平，有利于勘察設計企業培養各自的核心競爭力。

5.2 加強業財融合，建立統一、規范的內部管理體系

勘察設計企業應盡快打破業務、財務以及人力資源的部門信息壁壘，加強以業務為基礎、財務和人力為協同的業財一體化建設。從項目的投標立項開始確立統一、唯一且固定的項目編碼規則，統一數據類型、劃分標準，包括項目分類標準、技術人員分類分級標準、勘察設計業務類型標準等，進而建立統一、規范的內部業務流程標準、管理標準以及數據采集標準的內部管理標準體系，從而實現同一項目不同維度、不同管理角度、多維度的數據采集。

5.3 加快推進信息化管理系統建設，借助信息技術手段形成大數據資源

項目核算管理的推行并不能一蹴而就，需要多年多項目的數據沉淀、累積、分析、調整才能形成科學、合理的項目核算管理體系和模式。數據的累積和沉淀需要借助先進的信息技術手段才能得以實現，并且勘察設計企業在進行信息化管理系統建設過程中，還需要注意業務信息化系統、財務信息化系統與人力信息化系統的對接，以及各信息系統標準的統一，以避免各管理信息系統只為各管理部門所用，未能達到各版塊信息數據的勾稽核對、聯動比對。

5.4 尋找勘察設計項目核算的成本驅動因素，建立項目工時統計系統

勘察設計項目成本核算是進行成本控制的前提，沒有精準的項目成本數據，就無法有效地推行項目管理模式?？辈煸O計項目成本費用的精準核算離不開項目人工成本的準確歸集，以及間接成本費用成本驅動因素的精準分析和識別。根據勘察設計項目的特點，項目人力成本歸集的準確性取決于各專業技術人員在項目上投入的工作量，而項目人工工作量的最好反映是人工工時的統計，所以建立項目工時統計系統是解決人工成本歸集的關鍵所在。

另外，水電費、租金等其他間接成本費用的準確歸集取決于勘察設計項目成本費用驅動因素的分析和識別，找到成本費用驅動因素，按照驅動因素進行間接成本費用的分攤是其關鍵所在。

6 結語

綜上所述，作為勘察設計行業兩大主體的項目管理和會計核算，是對項目全流程進行有效的監督和保證，而對項目的全周期進行正確的核算，是提升項目管理水平、加快業財融合的重要部分。

所以，在勘察設計企業推進項目核算的過程中，應打破以部門為核算單位的空間界限，打破業務、財務以及人力資源的部門壁壘，在相互理解、相互配合、相互支撐的過程中，逐步形成統一、規范的內部管理標準體系。利用先進的信息化管理系統，實現會計核算管理模式的轉變，以促進業財一體化建設。從財務管理職能轉變的角度，推進勘察設計項目管理模式的轉變，從而促進勘察設計企業發展戰略規劃的實現。

【參考文獻】

【1】任麗萍.淺議勘察設計企業如何科學制定成本核算辦法，推進企業精益成本管理[J].工程建設與設計，2015（4）：163-164+169.

【2】蔣占華，陳立新，付拓，等.財企融合 轉型發展——中煤科工集團武漢設計研究院有限公司創新財務管理由核算向管理轉型模式[C]//現代大型煤炭企業經典管理案例（財務管理篇），2016.

【3】李志濤.電力勘察設計企業項目成本管理研究——以A公司變電站項目勘察設計為例[D].南寧：廣西大學，2015.

【作者簡介】楊欣（1979-），女，廣東廣州人，會計師，從事核算管理研究。