香港在“雙循環”中將發揮重要作用

林健鋒

“十四五”規劃提出“逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這種“雙循環”發展模式將成為推動國家發展再上新臺階的重要動力。香港作為“雙循環”的重要交匯點，擁有廣泛的國際商業網絡，匯聚大量專業人才，既是國內大循環的“參與者”，也是國內國際雙循環的“推動者”。建議中央支持香港在國家“雙循環”中發揮雙向投資及商貿平臺的作用。對此，有以下建議：

一、推出支持香港企業投入“內循環”市場的政策，減輕內地港商財政負擔，並為產品出口轉內銷拆墻松綁。

以國內大循環為主體，意味著中國把發展的立足點更多放在國內，持續擴大內需，辦好自己的事情。香港出口內地的比重約占六成，內地超大規模市場優勢以及促進內需的一系列措施，對香港是重大利好。香港企業需抓住“十四五”機遇，特別是以粵港澳大灣區為切入點，更好把握內地市場。

建議中央推出支持香港企業進入內地市場的政策：一是針對內地營商成本近年不斷上漲，建議在土地、勞工保障等方面適度減輕港商負擔，以推動更多港商將產業鏈留在內地；二是針對大部分港商所持來料加工營業執照，建議簡化轉營內銷的申請程序，為港商將產品出口轉內銷拆墻松綁；三是建議推動相關部委支持兩地產品檢測報告“一證兩認”，協助香港品牌“走進來”；四是建議在大型展覽中預留更多展位予港商，并支持主辦推廣香港品牌的經貿洽談會，支持“香港制造”進入“內循環”市場。

二、發揮香港“總部經濟”的作用，推動更多內地大型企業落戶香港，對接國際大循環。

“雙循環”戰略要求更多企業對接國際大循環，尤其是內地有影響力的行業龍頭企業加入“走出去”隊伍。香港是全球總部的主要集中地之一。建議中央支持香港發揮“總部經濟”的作用，推動更多大型央企、內地創科企業落戶香港，建立海外或區域總部。同時，推動與“一帶一路”相關的大型央企，例如基建、鐵路、港口、能源等落戶香港：一方面以香港為基地，為內地企業“走出去”提供各種支持，包括利用香港完善的金融制度進行融資，推動企業在制度上與國際接軌，提升“走出去”的效率，并控制相關風險；另一方面，進一步強化香港“總部經濟”的影響力，填補香港產業上的短板，為香港經濟的長遠發展注入動力。

三、加強香港金融業在“雙循環”戰略中聯通中外的作用。

“十四五”規劃定位香港為國際金融中心、全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心。面對美國對中國實施金融打壓，國家需要加強香港金融業在“雙循環”戰略中聯通中外的作用。建議中央在四個方面支持發揮香港金融作用：

一是進一步推出特殊政策及稅務優惠，支持和鼓勵香港的金融機構進駐內地市場尤其是大灣區，不僅讓這些機構在大灣區進行理財通、跨境支付、ETF 通、衍生品通的“先行先試”，帶動大灣區金融的體制及產品創新，而且推動區內金融機構間的協同對接，支持不同金融機構在灣區內進行合并及聯營。

二是善用香港全球最大的離岸人民幣業務樞紐平臺，增加各項人民幣投資及風險管理產品，促進人民幣國際化進程。

三是支持香港擔當內地企業尤其是創科企業的可靠融資平臺，提供內地企業穩妥的多元融資服務，并且提供各種金融管理服務，支持內地企業發展。

四是支持香港大力發展綠色及可持續金融，配合國家2030 年碳達峰、2060 年碳中和及香港本身2050 年碳中和的目標，并為內地民眾提供多元化的投資理財選項。