為實現“雙碳”目標貢獻林業力量

胡長清

今年，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個‘碳庫’”。這一重要論述精準概括了森林的生態價值、經濟價值和社會價值，深刻揭示了森林在國家生態安全和經濟社會可持續發展中的基礎性、戰略性作用?！八膸臁笨茖W論斷與習近平生態文明思想一脈相承，是對“兩山”理論的生動詮釋，蘊含著豐富的內涵和深刻的哲理，為新時代生態文明建設、林業改革發展提供了行動指南。

森林“碳庫”定位受到前所未有的關注，這與碳達峰碳中和戰略部署息息相關。2020年9月，總書記在第七十五屆聯合國大會上向全世界莊嚴承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。研究表明，森林每生長出1立方米的蓄積量，平均要吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣；森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區碳儲量約占陸地“碳庫”總量的56%，可以說森林是陸地生態系統中最大的有機“碳庫”，是實現“雙碳”目標的重要路徑。中共中央、國務院印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求鞏固提升森林生態系統碳匯能力，并提出“到2025年，森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米；到2030年，森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米”的具體目標，賦予了森林“碳庫”重要使命。近年來，湖南國土綠化成效顯著，但森林的數量、質量和效益均有待提升，仍處于綠色大省向生態強省跨越的階段。必須緊緊圍繞“碳庫”目標，著力構建健康穩定、優質高效的森林生態系統，為鞏固提升碳匯能力奠定基礎。

一、堅持嚴格保護，穩定森林存量

“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”。毀林、濫伐、火災等都可能將森林儲存的碳重新釋放到大氣，導致森林變成碳源。截至2021年底，湖南森林覆蓋率達59.97%，森林蓄積量達6.41億立方米，主要指標位居全國前列，這來之不易的生態建設成果務必精心呵護。必須牢固樹立保護優先的理念，鞏固現有森林碳儲存，減少森林碳損失。全面落實國土空間規劃、林地用途管控、林木采伐限額等制度，嚴格控制林地轉化為建設用地。扎實整改中央環保督察、長江經濟帶警示片等反饋的生態環境突出問題，堅決防止新增違規開發建設。深入開展聯合執法行動，嚴厲打擊侵占、毀壞森林資源的違法犯罪行為。強化公益林、天然林、古樹名木管護，切實保護珍稀瀕危野生動植物資源。穩妥推進南山國家公園建設、自然保護地整合優化，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強森林防滅火一體化建設，抓實松材線蟲病等林業有害生物防治，全力防范重特大森林火災、森林病蟲害。

二、推進科學綠化，擴大森林增量

通過持續開展國土綠化，目前全省自然條件好的地方已經基本綠化，繼續增加森林資源的難度越來越大，“在哪種”“種什么”“怎么種”“怎么管”等問題日益突出。必須以建設全國科學綠化示范省為契機，科學開展國土綠化行動，堅持走生態、精準、節儉的綠化發展之路，穩步擴大綠面、增加綠量。優化國土空間布局，科學劃定綠化用地，合理安排綠化任務，實行落地上圖、精細管理。著眼全國重要生態系統保護和修復重大工程總體布局，有序實施人工造林、封山育林、退化林修復。在充分開展宜林荒山荒地造林的基礎上，采取留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等多種方式，最大程度擴大綠化面積。加快生態廊道建設，著重打造“四水”河流生態廊道、湘江“千里濱水走廊”。深入實施防護林建設、石漠化治理等工程，加快推進長江岸線湖南段、衡邵干旱走廊等重點領域生態修復。廣泛開展全民義務植樹活動，大力推進森林城市和森林鄉村建設，多維度推動增綠增匯。

三、強化撫育經營，提高森林質量

在擴面升量空間有限的前提下，提質增效是提高森林碳匯能力的主要途徑。湖南喬木林畝均蓄積量僅為全國平均值的65%，森林質量亟待提高。必須切實增強森林調優的理念，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，精準選擇高固碳效率的造林樹種，堅持適地適樹、良種良法，著力提高森林的質量和穩定性。加強綠化施工管理，充分保護原生植被、野生動物棲息地、珍稀植物等，禁止毀壞表土、全墾整地等，避免造成水土流失。秉持多功能、近自然、全周期的原則，科學編制森林經營方案，調整密度，優化結構，不斷提高林分質量。根據區域森林資源狀況和“十四五”森林采伐限額，全面落實森林撫育任務，逐步轉變粗放的經營管理模式。大力實施森林質量精準提升、國家儲備林建設、商品林大徑材培育等工程，加大低產低效林改造力度，逐步將純林更新為混交林。大力發展油茶、竹木、花卉苗木等綠色產業，推動規模經營、集群發展，充分利用市場機制提升森林的碳匯量和附加值。

四、規范碳匯市場，盤活交易變量

森林碳匯交易是生態產品價值實現的重要形式，有利于引導社會資本參與生態保護修復。規范市場運行、盤活交易變量是森林碳匯價值變現的關鍵，是發揮“碳庫”作用的重點環節。森林碳匯不同于一般商品，涉及林地監管、林木權屬、后期管護等一系列復雜問題，亟需建立健全相關機制。必須盡快制定森林碳匯市場交易機制，著力打造全國統一、公平開放的森林碳匯大市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。建立森林生態系統碳匯監測核算體系，開展碳儲量調查評估，完善計量、監測、認證、審計等配套標準。加快建設森林碳匯信息管理平臺、森林碳匯交易中介服務機制等，鼓勵引導更多市場主體參與林業碳匯市場交易。加大金融支持力度，充分利用開發性、政策性金融大額長期資金，有序開發碳匯期貨、期權等金融衍生品，不斷拓寬林業碳匯投融資模式。強化日常監管，堅決防止惡性炒作林權、森林碳匯，嚴肅查處碳市場數據造假行為。

“森林和草原對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用，林草興則生態興”。必須牢記總書記重要囑托，始終胸懷“國之大者”，鍥而不舍，久久為功，著力提升森林生態系統碳匯能力，真正將森林打造成豐盈、持久、寶貴的“碳庫”，為三湘人民提供優美的生態環境、優良的生態產品、優質的生態服務，為落實“三高四新”戰略定位和使命任務、建設全域美麗大花園提供綠色支撐。