常態化施工機務行車安全控制探索

張 強, 孫 濤, 谷振超, 楊 帆

(中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司，新疆 烏魯木齊 830023)

0 序言

鐵路是國民經濟的大動脈，我國已基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡，全國鐵路網基本覆蓋城區常住人口20萬以上城市，高速鐵路網覆蓋80%以上的大城市[1,2]?！笆濉睍r期，我國鐵路建設固定資產投資規模保持在8 000億元左右，2020年全國鐵路旅客發送量完成22.03億人，全國鐵路貨運總發送量完成45.52億噸。鐵路運輸是我國交通運輸的主力軍，其重要性不言而喻[3]，行車安全是鐵路運輸安全的核心。

烏魯木齊機務段主要擔負著蘭新線吐魯番至阿拉山口639 km、烏將線256 km、奎北線426 km、克塔線273 km、精霍線286 km、阿富準線492 km、蘭新客專線1 088 km，共計3 460 km客貨列車牽引任務?，F有4個運用車間，57個指導隊，在崗位機車乘務員2 640人，每個指導隊平均46.3人。2018年以來新入職機車乘務員較多，特別是2020年補充機車乘務員680人，新人比例接近50%，尤其是新入職司機/副司機多，行車經驗欠缺，特別是頻繁進行施工的條件下，新人非正常行車經驗趨近于零，因此探索常態化施工條件下的行車安全控制非常必要。通過嚴格管理，提前研判施工風險，制定切實有效的卡控措施，不斷夯實施工期間行車安全基礎，逐步提高乘務員的非正常處置能力，保證施工期間行車安全可控[3]。

1 機務行車安全管理現狀

作為世界上運輸密度最高的國家，俄羅斯的鐵路運行機制與中國在很多方面都有相同之處，對鐵路行車的安全極為重視，編制了《俄羅斯鐵路技術管理規程》，其中第一章中大部分內容都是針對行車安全提出的相關要求，并通過建立安全監察工作系統、提高責任心和加強設備維修保養等措施來確保制度落實[4]。英國、德國和法國等歐洲國家在行車安全方面的工作亮點主要有采用可靠的技術設備、堅持持續改造、提前對線路和設備進行檢修、開展綜合治理等措施。

國內對機務行車安全的管理重點和研究方向主要集中在人的因素、設備因素、環境因素和改革因素四個方面[5]。以人的管理為目標，重點抓管理人員的戰斗力和現場人員的責任心及技術水平，從設備設計階段就考慮設備的先進性、安全性和應對故障的能力，同時考慮外部環境和自然災害等因素對行車安全的影響，堅持持續發展的思想，及時利用先進技術和理念對工藝和設備進行優化完善，確保處于最佳狀態。

2 機務行車安全管理體系建設

2.1 提前謀劃，做好人員儲備

對《中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司鐵路營業線施工安全管理實施細則》及其修訂變化內容，組織安全運營干部進行系統學習，開設專題培訓班，組織學習20場次，保證施工安全盯控及管理人員熟練掌握施工安全控制措施及相關規定，培訓后進行專項考試，并對考試合格人員的《鐵路施工安全培訓證書》進行注冊登記，確保施工現場的盯控干部充足，滿足后期全面施工的需要。

2.2 提前研判，排查風險隱患

根據集團公司下發的2021年《中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司2021年度輪廓施工計劃》(烏鐵施工〔2021〕27號)，對涉及烏魯木齊機務段的施工計劃進行梳理，2021年度烏魯木齊機務段主要涉及烏西金陽路改造、烏將雙線擴能改造、成段清篩、成段換軌、成組更換道岔、橋梁大修、途卸道砟/鋼軌、聯鎖/CTC設備大修、信號機高改矮、接觸網線路檢修、芨芨槽子至烏西小半徑曲線改造等施工項目。為做好施工安全控制工作，確保施工安全管理“六個到位”的有效落實，結合乘務區段長、線路條件復雜、行車閉塞方式多樣化等特點，由安全副段長組織安全保衛科、運用科、職教科及相關車間召開了施工專題會議，對施工進行風險研判，完善施工安全控制預案及施工安排一覽表，明確以下風險點：

一是臨時限速地段的超速運行，特別是基于鋼軌打磨、大機道岔搗固、成段清篩、成段換軌等施工作業導致的臨時限速地段，容易出現超速運行現象。

二是錯誤操作監控裝置，特別是施工期間涉及?；碾?、特定行車、反方向行車、引導接車等非正常行車時的監控裝置操作錯誤。

三是行車憑證、命令確認錯誤。改變信聯閉條件、變更列車徑路的施工項目行車憑證確認錯誤，途卸作業、機車軋道試驗命令確認錯誤等。

四是非正常應急處置不當，特別是車工電聯合整治道岔、更換輪修轉轍機施工等導致信號突變時的非正常操作，以及列車區間停車防溜逸措施處置不當。

五是電力機車操縱不當，特別是臨時限速涉及分相時電力機車操縱不當，容易造成錯誤停車或掉分相，以及施工期間防燒網措施的執行不當。

六是路外安全。施工人員要樹立寧停勿撞、停對有獎、停錯不究的安全理念。

七是機車質量安全。關注施工前、施工期間(臨線列車、路用列車、軋道機車)、施工后影響列車機車質量的各項因素。

2.3 制訂和普及非正常情況預案

針對施工可預見的非正常情況，組織安全科、運用科、運用車間熟悉現場、業務素質高的干部編制施工安全提示卡，明確路票使用、綠色許可證使用、引導接車、雙線自動閉塞區間反方向行車、施工途卸路用列車、晃車、防止交通肇事和路外傷亡、行車中遇限速地點(限速值)不一致、運行揭示調度命令超期(失效)、揭示的解鎖操作十個方面的非正常作業提示，發放至每一名機車乘務員手中。

2.4 嚴密部署坐崗模擬演練

高度重視施工期間的行車安全，針對改變行車徑路、改變行車方式、現場設備設施發生變化的施工，由主管施工或運用副段長組織召開施工預備會，認真梳理施工變化點，制定切實有效的措施；對一般施工每日由車間正職組織召開施工布置會，對次日的施工內容開展研判，安排干部逐項進行盯控，提醒乘務員嚴格落實施工安全卡控措施的要求；涉及現場生產設備、設施發生變化時，組織出勤機班在涉及的出勤點進行模擬演練，確保人人掌握安全施工流程。

2.5 現場盯控，強化分析反查

對現場變化的施工如影響行車方式、非正常接發列車等關鍵施工，安排干部現場盯控，對在途列車傳達注意事項。對途卸道砟、途卸長軌、施工軋道等影響較大的施工，安排熟悉現場、具備施工盯控資質的干部跟班盯控。對二級施工，由安全或運用副段長在現場盯控；對施工期間運行列車的監控記錄裝置(LKJ)基礎數據文件、錄音筆文件、視頻文件及時進行反查分析，及時發現問題，及時規范整改。

3 實施效果

2021年3月1日至10月31日，涉及烏魯木齊機務段的各類施工1 586項，其中臨時限速876項，途卸長軌(道砟)473項，每一項施工均有干部進行盯控。

3.1 牢固樹立安全理念

通過學習會、班組會對路外安全進行反復教育，讓全體乘務員樹立寧停勿撞的安全理念，明確乘務員停對有獎、停錯不究，讓乘務員敢于停車，敢于上報。多次防止碰撞施工侵線人員事故的發生：2021年4月烏準線司機發現線路內有施工人員搶險，立即采取緊急制動措施，防止一起群死群傷事故；2021年4月26日，12 009次芨芨槽子站側線開車，運行至出站岔區發現施工人員侵線，司機使用緊急制動措施，停車后距離侵線人員僅66 m，再次防止了一起人身傷亡事故。

3.2 學以致用注重培訓效果驗證

利用多種教育形式(視頻、PPT、學習會)開展防路外、防人身傷害警示教育，認真落實防撞安全控制措施；確保運行至施工地段的路外安全。同時根據月度施工計劃有針對性地進行施工專項教育，重點對信聯閉停用使用路票、綠色許可證、反方向行車、運行中遇限速值不一等內容的非正常行車及LKJ操作，通過理論講、LKJ模擬機實作演練等方式進行重點教育，切實提高機車乘務員的非正常行車及應急處置能力。

3.3 緊盯現場確保施工期間的行車安全

2021年烏魯木齊機務段承擔的二級施工21次，均有副段長親自到施工現場，協調施工推進及行車安全等事務。2021年3月1日至2021年10月31日安排干部現場盯控施工共計185人次，施工引起設備變化，重新粘貼提示標識、涂刷紅黃反光漆35站，很好地實現了2021年施工期間的行車安全控制。

4 小結

本文對機務行程安全的國內外管理現狀進行了分析研究，具體闡述了烏魯木齊機務段的工作機制和安全控制應用實踐，在機務行車安全管理中堅持分級管理、逐級負責的原則，各司其職，查漏補缺，充分發揮各級職能作用。行車安全控制探索的一系列做法，在烏魯木齊機務段的日常安全管理、事故分析、安全評價和安全預測等方面發揮了巨大的作用，達到了預期的應用效果。