中國電信某分公司對社會化用車使用辦法的管理探討與實踐應用

馮偉浩

（中國電信股份有限公司電白分公司，廣東 茂名 525400）

0 引言

運營商通信企業為確保了營銷、維修、物資運送等日常服務工作的有效開展，尤其是一線應急保障、通信指揮調度、搶修等班組工作對車輛的需求量就更大，基于企業用車量大和工作覆蓋面廣的特點，車輛管理必須進行科學統籌、突出重點、兼顧全局。同時企業用車具有一定突發性、隨機性和臨時性，當有緊急性、突發性的工作時需要確保處理突發工作的有效用車。

根據省、市公司檢查、巡視和相關文件的要求和為一線承包單元減負賦能、開前門、關后門等相關文件精神，結合某分公司的實際情況，分公司根據不同的用車場景制定《中國電信某分公司社會化用車使用管理辦法》。通過規范各場景使用流程、領導審批、專人監督和相應補貼標準發放機制一系列的措施，實現社會化用車閉環管理。

1 健全制度，規范用車

俗話說“不依規矩，不成方圓”，規章制度是企業實現規范化、程序化管理的重要方法。在現有的公務用車規定的基礎上結合企業車輛管理的實際情況來細化實施細節和完善制度，同時也要注重監督制度和責任制的建立，確保制度的有效執行和落實責任到部門和個人。首先是車輛管理制度的制定和完善，杜絕公車私用，公車實行派車和定點停放，明確調度制度和用車審批制度；其次是駕駛員管理制度，詳細規定安全管理的教育、違規處罰和車輛使用維護等方面；建立車輛和駕駛員檔案庫，監督確保車輛的安全和技術狀況和人員的合格資質。使企業車輛管理有章可循，形成事前、事中、事后單位和個人自覺遵守、主動落實、齊抓共管的良好制度[1]。

2 明確預算，制定標準

某分公司根據省公司《基層減負賦能財務舉措20號——關于進一步優化明晰車輛使用費、業務招待費和外包費用報銷管理的通知》（中電信粵電函〔2019〕1911 號）的規定：“車輛使用費預算可與自有車輛運營費用脫鉤，各單位可根據企業運營的實際需求，重新核定車輛使用費用預算，分配至生產一線營銷服務中心（部門）管控支配?！狈止局贫恕蛾P于中國電信某分公司車輛使用費暫行規定的通知》。該規定大大提高了一線承包單元的生產積極性和為企業取得較好的經濟效益?，F結合上年度的執行情況，并基于我分公司已開發社會化用車審批天翼支撐助手APP，明確我公司社會化用車的員工車輛用油的申請流程[2]。

2.1 私車公用的兩種情形車輛使用費用的核定

2.1.1 一線承包單元社會化用車

根據省、市公司的要求，我分公司一線承包單元的公車已全部收回，一線承包單元統一實行社會化用車。

實行背景：中國電信股份有限公司電白分公司共有30 個一線承包單元，現我分公司根據這30 個一線承包單元的收入和服務的地域分4 檔分別核定每月車輛使用費用預算，由一線承包單元自主安排在限額內使用（可營服內多人公務使用），車輛使用費由一線承包單元經理先墊支，每月按在限額內實際使用的金額（按實際里程×每公里用油標準）報賬，費用預算實行“多退少不補”的原則管理。

2.1.2 臨時性社會化用車

本部部室、班組人員在沒有公務用車調派且有緊急公務需處理的情況下由用車人臨時申請的社會化用車。

實行背景：因本部現有公務車輛較少，有部分本部的部室、班組臨時安排出城區（原水東鎮區）的公務沒法安排公車，導致部分公務無法及時處理，對辦事效率及業務發展有很大的影響。

2.2 一線承包單元社會化用車使用流程

一線承包單元社會化用車管理要求：一線承包單元社會化用車需在“車管E 通”發起社會化用車審批和報賬流程，同時使用“天翼支撐助手-車輛管理-一線承包單元社會化用車”APP 保證證件有效性和社會化用車的真實性。

2.2.1 “車管E 通”流程

用車人在“車管E 通”發起用車申請，經相關領導審核后由車輛管理員派車，用車結束后，根據“天翼支撐助手”審核后的數據填寫“車管E 通”的報賬數據。

2.2.2 “天翼支撐助手”流程

（1）一線承包單元社會化用車使用人先在天翼支撐助手APP 上傳車輛的四證（即：駕駛證、車輛行駛證、保險和準駕證），經系統審核通過后，才能發起用車需求。

（2）每次有生產經營活動用車需求時，需要在天翼支撐助手APP 上發起申請流程，經一線承包單元經理審批同意后方可出車，出車及回車需要到定點位置（本部定點位置在飯堂背后東面圍墻，營服在營服中心指定位置）用“今日相機”拍照一張照片含有里程表數和定點位置的日期時間，工作用的“今日相機”需加入某電信大家庭”團隊，團隊號為493572），到達目的地用“今日相機”拍照（一張照片含有里程表數和目的地的參照物）（多個目的地要上傳多張），在APP 中上傳出車前、目的地和回車圖片（當天申請當天結單）。用車結束后，車輛管理員在某支撐系統用車管理中依據申請事由及圖片等輔助信息審核車輛用車公里數，系統自動按每公里1.50 元的標準計算出補貼社會化用車用油。月末車管員打印“一線承包單元社會化用車匯總審批表”，一線承包單元經理憑“一線承包單元社會化用車匯總審批表”和發票經車管員、綜合辦公室經理簽名后交財務室在限額內報賬[3]。

（3）綜合部財務室根據一線承包單元經理提交的“一線承包單元社會化用車匯總審批表”和發票每月在“車管E 通”匯總（限額內）發起報賬，并在“天翼支撐助手APP”用車管理系統進行報結后結束。

2.3 臨時性社會化用車使用流程

2.3.1 使用前提

（1）在分公司公務車輛無車可派或有車無司機（主要考慮女員工不會開手波車）的前提下但又迫切需要外出（指原水東鎮區，現城區外）發展業務及辦事的臨時用車可發起申請。

（2）針對這部分臨時性社會化用車的車輛，費用預算實行“按實際里程×每公里用油標準”的原則管理。

2.3.2 使用要求

臨時性社會化用車需在“車管E 通”發起審批和報賬流程，使用“天翼支撐助手-車輛管理-一線承包單元社會化用車”APP 保證證件有效性和社會化用車的真實性。

（1）“車管E 通”流程。用車人在“車管E 通”發起用車申請，經相關領導審核后由車輛管理員派車，用車結束后，根據“天翼支撐助手”審核后的數據填寫“車管E通”的報賬數據。

（2）“天翼支撐助手”流程。①用車申請人首次申請要先在APP 上傳四證（即駕駛證、車輛行駛證、保險和準駕證），經系統審核通過后，才能發起用車需求。②每次有需求時，要在APP 上發起申請流程，經班長、直線經理審批同意后方可出車，出車及回車需要到定點位置（飯堂背后東面圍墻）用“今日相機”拍照（一張照片含有里程表數和定點位置的日期時間，工作用的“今日相機”需加入“某電信大家庭”團隊，團隊號為493572），到達目的地用“今日相機”拍照（一張照片含有里程表數和目的地的參照物）（多個目的地要上傳多張），在APP 中上傳出車前、目的地和回車圖片（當天申請當天結單）。臨時用車結束后，車輛管理員在某支撐系統用車管理中依據申請事由及圖片等輔助信息審核車輛用車公里數，系統自動按每公里1.50 元的標準計算出補貼臨時社會化用車用油并打印《臨時性社會化用車審批表》（詳見附件3），補油流程由用車申請人憑《臨時性社會化用車審批表》按油費額度找對口領導審批簽名（油費100 元以下（含100 元），由相關部門直線經理審批，油費大于100 元，小于200 元（含200 元），由分公司分管副總經理審批，200 元以上由分公司總經理審批）[4]。③審批結束后，由用車申請人根據核定的費用到加油站加油并領取油費發票（可以對多張的審批表合并一次加油取一張發票，發票金額若高于核定的費用超出部分無效）。④綜合部財務室根據用車申請人提交的《臨時社會化用車審批表》及發票在“車管E 通”發起報賬，并在某支撐系統用車管理進行報結后結束。

2.4 社會化用車車輛的要求

（1）社會化用車的車輛必須要按期年審，取得年審合格證。

（2）社會化用車的車輛必須要購買150 萬及以上的第三者意外保險。

（3）除外包工外，用車里程在10 公里以內和城區（鎮區）內，使用個人公務交通費額度，不能發起社會化用車申請。

（4）厲行節約，拼車出行。同時間、同地點的公務，在夠座的情況下，不能申請多臺用車。

2.5 社會化用車駕駛員的要求

（1）駕駛員必須持有年審合格的駕駛證。

（2）駕駛員必須持有有效期內的企業準駕證。

（3）駕駛員必須自覺遵守交通法規，嚴禁酒后開車。

（4）部室經理及以上管理人員不能申請臨時性社會化用車。

2.6 其他注意事項

（1）社會化用車車輛的保險、維修、保養等均由個人負擔，用車期間發生的一切交通違法事故等由個人承擔。

（2）社會化用車報銷要自用車結束起一個月內提交資料報賬（每年12 月的報銷要在次年1 月報賬完畢），超過報賬期限，視為自動放棄報賬，系統會自動鎖定不能打印的流程為自動結束。

（3）申請社會化用車要求實事求是，按對應要求嚴格執行，對弄虛作假的行為零容忍，一經發現除收回多報的費用外，按分公司相關管理政策處理，并停止相關賬號申請權限。

3 加強教育，提高意識

如果要使員工駕駛安全，就必須持續地進行培訓，增強其警覺性。同時要增強各級分管部門的安全效率，切實加強和完善車輛的管理。積極整合資源來創造條件，結合企業實際，通過多形式、多渠道、經常性地開展安全教育和技能訓練，讓職工對安全駕駛有一定的認識和掌握。還可以通過制作學習簡報開展隱患整治專項活動，各班組組織班前會和安全例會開展專項安全月活動。在此期間我們將組織所有的司機進行安全知識、技術知識、技能培訓等培訓。通過對典型事故進行深入剖析，并對其原因進行分析，讓司機認識其危害性，從中汲取經驗，克服僥幸心理，從而增強其責任感和遵守法律法規。在日常工作中結合季節、天氣、道路狀況等特征，通過手機短信平臺對司機進行安全提示[5]。

駕駛時系好安全帶，駕駛員不得把頭伸到車窗外，以保證自己的安全；在車輛不能停車的情況下，禁止上下車；不要隨便與司機交談，以免干擾司機的注意力；司機不得超越道路限制車速，改變原定行車路線；遇到危險時，不能隨心所欲，要承擔主要責任協調各方，并對司機進行監控，有效防止單手握方向盤、開車打電話、超速等行為。作為車輛運行安全的關鍵人員，除了要嚴格遵守司機的各項規章制度和公司的特別規定外，還應加強對旅客的管理。對違反交通安全法規的旅客，司機有拒載的權利；對于不合理的要求，駕駛員有權拒絕。以人和設備的可靠確保車輛安全運行，從而杜絕事故的發生。

保證行車的安全性，充分發揮人的積極性，并在司乘的監督下，形成員工內部的自我約束機制。司乘監督就是司機和旅客的關系，車管與用車部門相互制約和監督，從某種意義上擴大了車輛行駛安全的責任主體，是將車輛管理部門一元化管理向全員負責轉變的重要舉措。該系統不但取代了機動車管理部門對司機的相關行為進行了全面的監控，而且還能增強員工對交通安全法規的自覺意識。在乘務員的監管職能中要充分發揮“職務高、責任大”的社會規范，將安全責任分級到人，確立第一責任人，主責出行的安全事務。

4 結語

基于通信企業用車的特點和需求，高效地進行車輛管理對于企業來說具有重大的意義。為了確保社會化車輛管理的科學性、合理性和有效性，需要不斷地深入了解和研究系統的特性和管理方式，結合車輛管理的要求來提高管理水平和質量，來不斷滿足企業的需要。在基層一線車輛管理中，規范社會化用車的使用方法，嚴格執行審核監管工作，推行鼓勵員工參與社會化用車模式，不斷加強安全教育和提高意識，更安全更便捷地服務好企業員工。