RCEP一周歲，身軀已顯強壯

孟月明

2023年1月2日，“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）對印度尼西亞正式生效，這也使印尼成為第14個正式生效締約成員。受新冠疫情、烏克蘭危機等因素影響，世界經濟與貿易整體萎靡，北約亞太化、逆全球化和美國排他性小圈子構建加速演進，亞太地區發展的不確定性、不穩定性因素上升。在此背景下，RCEP成為推動區域乃至世界經濟合作的穩定器和助推器，有效對沖了單邊主義、保護主義帶來的種種風險。

開局之年呈現良好發展勢頭，RCEP切實減少了亞太區域內部的經貿壁壘，其全面、現代、高質量和互惠性特征初步顯現，貿易紅利持續釋放。RCEP降低了成員國之間跨境貿易的關稅成本，貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%,通過市場競爭加速了資源要素的有效配置，促進供應鏈、產業鏈、價值鏈進一步鞏固和發展，助力區域抵御外部經濟動蕩和沖擊。RCEP生效從制度層面正式打破“意大利面條碗效應”，大幅簡化貿易協定間的差異，推動區域經濟一體化走向深入，已成為開發區域經濟增長潛力的最大抓手。

RCEP作為全球最大區域性自貿協定,是中國實施自由貿易區戰略取得的重大進展，是新時期進一步擴大對外開放的重要平臺。據中國海關統計，2022年前11個月，中國與RCEP其他成員進出口總額11.8萬億元人民幣，同比增長7.9%,占中國外貿進出口總額的30.7%;中國向RCEP其他成員非金融類直接投資164.3億美元，同比增長20.7%,實際利用RCEP其他成員投資金額約219億美元，同比增長約40.2%.中日、日韓之間通過RCEP首次建立起自由貿易關系，開放紅利尤為明顯。

黨的二十大報告明確提出“推進高水平對外開放”“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。RCEP—體化大市場的形成逐步釋放的巨大市場潛力，將有助于中國通過更全面、更深入、更多元的對外開放，持續優化對外貿易和投資布局，構建更高水平的開放型經濟新體制，積累更多與國際高標準貿易投資規則接軌的寶貴經驗。目前，中國已就《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）內容進行了充分、全面和深入的研究評估，并按照CPTPP有關加入程序，與各成員進行接觸磋商。2022年8月18日，根據《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）聯合委員會的決定，中國加入DEPA工作組正式成立，全面推進加入DEPA的談判，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放。

中國經濟總量約占RCEP的60%,中國是RCEP簽署和實施生效的積極推動者，更是高質量實施RCEP的有力實踐者。中國在幫助有需要的東盟成員國提升協定實施能力的同時，還積極推動各方支持香港地區作為首批新成員加入RCEP并設立國際調解院籌備辦公室，充分發揮香港作為亞太區國際法律及解決爭議服務中心的作用，以此推動RCEP協定走向更高水平。以RCEP深入實施為新起點，中國將與更多貿易伙伴簽訂自貿協定，擴大畫向全球的高標準自由貿易網絡,進一步提高貨物貿易、服務貿易和投資市場開放水平，積極參與數字經濟、環境保護等新規則議題談判，發揮好與中國貿易大國地位相適應的建設性作用。

RCEP的實際政策成效和利用率，主要取決于RCEP在各國的高質量實施和配套落實，以及未來進一步的升級完善?？傮w上看，RCEP對于原本就參與國際分工合作的行業有著放大作用，但對跟RCEP國家有競爭的企業而言，可能短期內有一個適應過程。從行業分類上看，貨運、紡織、服裝、輕工、建材、農產品、采掘、電子商務、公共交通、互聯網等行業受益較大，而汽車及零部件、石油化工、醫療、旅游等行業則可能面臨一定程度的挑戰。另外,RCEP成員間已有雙邊FTA、CPTTP以及“印太經濟框架”的推進，均可能對RCEP深入實施構成競爭或造成干擾。

因此，RCEP各締約方須持續共同高水平履行協定義務，努力推動提升協定綜合利用率，致力于消除貿易投資壁壘取得實效，方能讓自貿協定更好更快惠及各國企業和人民?！ㄗ髡呤沁|寧社會科學院東北亞研究所研究員副所長。本文為2022年度遼寧省社會科學規劃基金重點項目階段性成果）