正確理解和運用避碰規則確保船舶航行安全

鄺建華

（中國人民武裝警察部隊海警總隊海南支隊，海南 ?？?570208）

0 引言

《1972年國際海上避碰規則》是保證航行安全重要的技術規則，也是規范船舶航行避讓的重要法律依據。在適當研究、理解和應用避碰規則的過程中，需要加深對避碰規則的認識。避碰規則具有規范性、技術性和實用性的特點，在學習和理解避碰規則的同時，要全面提高相關的法律知識和航海技能，積累航海經驗，在工作實踐中不斷提高避讓操作的能力與水平。

1 從避碰規則的立法宗旨領會精神實質

船舶引航員在學習避碰規則時，必須充分了解避碰規則的立法目的和精神。對船舶碰撞的預防提供法理依據與操作準則[1]。

避碰規則第2條第2款關于“背離”的規定，該條款允許規則執行者以法律規定的形式減損規則以避免危險，體現了避碰規則的立法目的和精神，即避免船舶之間的直接碰撞。綜合分析“遵循規則”第2條關于“責任”的規定，“遵守規則”與“違反規則”之間存在辯證關系。從法律上講，防撞規則要求船長和船員在航行過程中嚴格遵守防撞規則的規定?！白袷匾巹t”與“偏離規則”的對立關系最終與避免船舶碰撞的目的相結合，這就是規則的立法目的和精神。2017年6月17日,日本雇傭的一艘菲律賓集裝箱商船“水晶號”從日本的吳港出發,準備前往日本港口。在到達日本橫須賀港西南方向100 km處的水域時,水晶號發現前方位置被占,于是在附近的洋面游弋等待,航速從從18.5 kn降低到了5.5 kn,但美軍的“菲茨杰拉德”號導彈驅逐艦突然以極快的速度沖向水晶號,兩艦出現了相撞的情況。按照避碰規則的相關要求,“菲茨杰拉德”號應及時該采取相應的規避措施、防止與貨船相撞[2]。

通過分析發現，“菲茨杰拉德”號沒有采取任何預防碰撞的措施,而是繼續以正常航速、航向行駛。在碰撞事故發生前,“菲茨杰拉德”號艦上總值日軍官曾經與其他軍官討論過貨船的位置,但總值日軍官將菲律賓貨船誤認成其他2艘船之一，決定不采取任何行動，這是技術層面的極大失誤，當總值日軍官最終意識到“菲茨杰拉德”號的航線有問題時為時已晚。在航行過程船舶碰撞中，是以避碰規則作為分擔碰撞責任的依據，但這絕不是規則的立法目的和本質。避碰規則的實質是為了預防船舶在航海過程中發生碰撞事故而提出相關的操作要求與規定。避碰規則作為船舶航行中的法律規范，針對的主體(船舶)種類繁多,目前實際上各船舶的操作水平與船舶?？拼嬖谥艽蟮膮^別，特別是一些漁船、小船，相關人員的操船技術往往是口耳相傳，沒有經過系統的航海技能培訓。特別是有一些漁船的駕駛員，根本沒有參加過正規的避碰規則的學習和培訓，甚至很多駕駛人員是無證駕駛，導致在實際航行中，小船與大船相撞，造成安全事故。國內各船公司出具的安全指導文件中，明確規定當發現漁船在沿海航行中不遵守避碰規定時，該船可以使用偏航規定避免碰撞。因此，要從實踐的角度正確認識避碰規則的立法目的和精神實質，船員要正確理解和應用規則，避免船舶碰撞事故，確保安全，這是最高優先級[3]。

2 把避碰規則提高到法律的高度去掌握理解

避碰規則在船舶航行中是重要的法律規范，是海上航行作業中重要的行為規范。在航行過程中,駕駛員、船長作為船舶的操縱者，是船舶在航行過程中避碰規則的直接執行者，應將避碰規則作為重中之重進行細致系統的學習、理解與應用。熟練掌握與運用避碰規則的各項規定,這是對每個船長和引航員最基本的要求，在船舶航行的實際工作中應嚴格遵守和履行。但在實際工作中發現，很多船長與船員對避碰規則的理解不足，找不到正確的解決方案。如美海軍“菲茨杰拉德”號導彈驅逐艦撞船事故,是因為艦上總值日軍官指揮不當、未能及時聯系菲律賓貨船、未能及時向其他船只示警、未能及時聯系艦長，駕駛室的觀測員也有瀆職的行為，未能對航行和海面情況進行實時的監測、未能及時調整航行雷達、沒有對總值日軍官提供必要的航行信息[4]。同時軍艦無視國際航行規避規則,在碰撞前,下令左滿舵全速到32.2 kn。根據避碰規則，直行船的主要職責是在離港船舶讓行時直行，保證方向和速度，同時也有義務采取防撞措施。該規則為直船提供了比特許船更多的行動規則，難以理解、掌握和實際操作。例如，直船可以自行行動的時間，如何實際機動，哪些行動是可以單獨采取的規避行動，直船何時可以采取最有用的避撞行動，以及如何采取實際機動、怎樣進行時間安排、如何確定哪些防撞措施最有益等方面。理解和適用沖突規避規則，再加上適當的法律解釋，任何法律都難免存在一定的缺陷，一旦出現問題，可制定適當的法律解釋甚至修改法律，沖突規避規則也不例外。例如，IMO頒布的《1972年國際海上避碰規則若干條文的統一運用指南》《船舶定線制的一般規定》等都是對規則相關條款的含義進行解釋的重要文件。英國早期的防撞規則，以及英國海事法和判例在世界上久負盛名，因此英國海事法院決定采用防撞規則。碰撞訴訟中對規則的解釋對正確理解規則有著深遠的影響。航速的相應變化也決定了保持直船航速的相應義務。成立這種特殊情況的條件是：1）相關航向和速度改變操作必須在當時的情況下進行；2）他船必須知道該船試圖進行這種操作。由于規則中的一些規定、術語和定義比較籠統和抽象，很難從字面上理解。因此，船員和機長在學習規則時應參考相關的法律解釋，深刻理解規則的含義，只有這樣才能達到正確使用規則的目的。

3 結合碰撞案例學習理解規則

船舶發生碰撞，后果往往特別嚴重，在大洋深處救援難度大，往往造成船毀人亡的嚴重事故。在日常航行中,船舶一旦發生碰撞,往往會造成不可挽回的損失。因此，要認真學習分析和研究國內外相關碰撞的案例，吸取經驗教訓，對工作中的日常操作進行反思,以規避風險。碰撞統計結果表明，大部分碰撞事故是由于當班司機的過錯、疏于檢查造成的，主要原因是司機的責任感和注意力不集中。要學習規律，結合實際碰撞案例，讓駕駛員保持高度警惕，防止船舶碰撞事故的發生。船舶避碰工作從根本上是提高駕駛員的安全意識。各類船舶碰撞事故的發生和情節差異很大，碰撞事故的發生有各種復雜的原因，通過對碰撞案例的深入調查、分析和研究，可以加深對規則的正確理解和應用，對提高行動防范技能有重要作用。通過對船舶碰撞事故原因的深入分析，可以給駕駛員一種身臨其境的感覺，幫助駕駛員自覺學習規則，對規則的了解可以達到事半功倍的效果[5]。

4 掌握船舶運動規律和避碰原理

避碰規則作為航海工作中的重要的法規,是廣大船員必須學習掌握的,船員學習培訓必須將避碰規則作為首要任務，駕駛員必須了解和掌握船舶相對運動規律和船舶避碰原則，以便在實際中正確評估碰撞風險并采取預防措施。規避操作需打下堅實的理論基礎，否則無法正確理解和應用規則。IMO以法律的形式規定，所有獲得執照的船員必須完成ARPA培訓以及雷達監視和標繪培訓，并持有船舶交通法律和原則的相關培訓證書。通過對國內外一些船舶碰撞事故的調查分析，發現事故往往是由于引航員對船舶避碰理論基礎知識了解不深，缺乏科學理論指導造成的。因此，缺乏對船舶相對運動規律和船舶避讓原理的理解，是航行過程中的最大事故隱患。

5 在實踐中不斷提高對規則的綜合運用能力

避碰規則的應用具有規范性和靈活性的雙重特點。靈活性主要體現在日常的航行過程中，船舶的種類多，航道、水文和天氣條件不同。處理具體情況時，在遵守避碰規則的大前提下，應該根據實際情況，采取最恰當的處理方式，做到具體問題具體分析，靈活運用規則。需要船舶各級工作人員，在正確充分地理解避碰規則的同時,不斷提升自身的專業技術水平、提高船舶操控技能，也要充分總結工作中的實踐經驗，分析相關案例，提升自身綜合能力與水平，避免船舶碰撞事故的發生[6]。在日常航海工作過程中，要加強對避碰規則的學習，將規章制度與法律條文爛熟于心，同時要提升英語聽說水平。英語是國際航行中的通用語言，在國際航行過程中,熟練掌握英語能夠提高相關信息的接收能力，掌握好英語對規避海上其他船只、了解其他船只信息、掌握航行海域的水文天氣情況有著舉足輕重的作用。良好的英語水平有利于與各國港口進行信息交流，也有利于正確的接收相關信息，避免因誤解相關信息導致的各種碰撞事故。

在航行過程中，船長和船員一定要具有良好的心理素質與較強的抗壓能力，在航行過程中遇到突發危險事件時,才可以做到處事不亂、有條不紊，將海上船舶事故的損失降至最低。要加強船員心理素質的培訓與心理健康的關注，遠洋航行的船員應定期進行心理健康的檢測，保證航行過程中船員的心理健康。通過分析和研究可以看出，許多事故的發生往往是由于船長和駕駛員遇到事故和特情時，不沉著冷靜，在驚慌失措下做出了錯誤的操作與判斷，造成了事故的發生。如果船員具有較強的心理素質與抗壓能力，可以在事故發生時沉著應對，采取合理的措施，保障海上航行的安全[7]。

6 結語

隨著全球化進程的不斷發展，國際間貿易不斷增長，船舶碰撞事故屢見不鮮。2021年11月1日，美國海軍發布了“菲茨杰拉德”號的事故調查報告，報告中明確地指出,這起事故是“可避免的”,事故主要是人為因素導致的，均因船員不遵守相關海上避碰規程，同時缺乏應對性訓練、指揮不當等造成，對防撞規則的誤解和應用的偏差是導致事故的主要原因。因此，船舶駕駛員必須對生命和財產承擔高度責任，將船舶規避作為航行中的重中之重，重視船舶避碰規則，加強對相關規則和法律的學習，正確理解和運用《國際海上避碰規則》。同時要提高船員的操作技能，防止船舶碰撞事故發生，確保航行過程中的絕對安全。綜上所述，為確保海上船舶的安全，船長和船員需要掌握良好的操作技能和高水平的專業精神與職業道德，同時在航海工作過程中，要不斷對相關經驗與教訓進行全面細致的總結，要具備隨機應變和處置突發情況的能力，提升業務水平，提升自身責任感與使命感，正確理解運用避碰規則，保證航行安全。