項目后評估體系在高標準農田水利工程的應用

李　彩

項目后評估體系在高標準農田水利工程的應用

李彩

(山東省聊城市東阿縣農業農村局，山東 聊城 252200)

深入分析影響高標準農田水利工程建設管理的因素，是全面提升高標準農田水利工程施工效率和施工質量的關鍵，因此項目后評估體系的應用就顯得尤為重要。通過分析農田水利項目后評估的概念和具體方法，詳細對比了定量評估與定性評估兩種項目后評估體系的優劣，深入闡述了高標準農田水利工程項目后評估的具體操作方法和管理策略，以期為進一步優化高標準農田水利工程的建設和管理提供一定參考。

項目后評估；高標準；農田水利工程

農田水利項目后評估一般要以大量客觀數據為基礎，基本可以排除人工干擾，有著較高的精度。目前，我國的農田水利項目后評估由于受技術和儀器的限制，往往采用定性評估的方式，極易受到主觀因素的影響，導致評估的結果與現實有很大的出入。將定量評估與定性評估相結合，應用于高標準農田水利工程的建設中，是今后我國農田水利項目后評估體系的發展方向。

1　高標準農田水利工程的特點

1.1　管理難度高

高標準農田水利工程一般施工標準較高，工程較為復雜，涉及的專業內容較多，施工范圍較廣，施工難度較大。施工單位在進行高標準農田水利工程建設時一般都會實行采用多點施工，可以在一定程度上提高施工效率，但是也會帶來各種風險，增加了高標準農田水利工程的施工管理難度。

1.2　影響因素多

高標準農田水利工程各個環節的施工質量和施工進度都直接受到外部環境和地形地貌的影響，因此在進行項目施工時需要充分考慮外部因素的影響，這樣才能確保高標準農田水利工程施工的有序進行。

2　項目后評估體系在高標準農田水利工程中的應用

2.1　層次分析法

通過運用層次分析法，依靠特定計算模式，可以處理施工過程中的復雜參數和公式化的難題，實現對工程的量化分析。運用層次分析法進行高標準農田水利工程項目后評估分為以下2步流程。

(1)將影響高標準農田水利工程的全部因素進行層次劃分，分別設置為B1(準則層后評估)、B2(經濟后評估)、B3(社會影響后評估)以及B4(環境影響后評估)，四個層次的分析分別表示為：B1={C1…C4}、B2={C5}、C1={D1…D3}、C2={D4…D6}……C11={D32,D33}、B4={C9…C11}。

(2)依據影響因素的層次劃分，構建高標準農田水利工程評估體系，并重點針對D層與C層關系進行研究：

為了全面提升層次分析法的合理性與準確性，通過運用RAD方法來制定所有項目指標的關系網，同時采用系數模式進行表達，可以進一步提升高標準農田水利工程評估體系的可靠性，還要制定驗證矩陣列式，運用權重進行矩陣判斷。在整個評估環節中，要參考矩陣一致性指標以及隨機性指標進行綜合分析，判斷一致性系數，倘若系數處于0.1范圍，則表示矩陣具有合理性，倘若矩陣系數大于0.1，則必須重建矩陣，直到符合系數要求。

2.2　模糊性評估法

模糊性評估是高標準農田水利工程項目后評估體系中的一種重要方法。在運用模糊性評估法進行高標準農田水利工程項目后評估時，必須結合底層指標實現多層次的全面檢驗，明確隸屬關系，制定完善的定量指標評測方法。在運用分數形式進行指標處理過程中，首先要先構建評語式與分數式測評方案；其次要組建評由專家和群眾構成的評估隊伍，在后評估環節，向評估隊伍所有人員提供評估表格，并且在所有成員完成評估后，認真統計評估成果，以保證評估的客觀性；最后還需要通過評估指標來完成評語集的匯總，認真記錄所有指標的頻率，做好統計工作。

在進行高標準農田水利工程項目后評估時，要考慮到不同因素帶來的影響，采用模糊性評估法，可將每層評估結果匯總后進行綜合評估，以確保項目后評估體系可以涵蓋到工程的各個方面。

3　高標準農田水利工程管理存在的問題

3.1　管理人員數量不足

由于高標準農田水利工程建設施工現場的管理人員有限，無法對所有的施工流程進行全面的檢查和管理，在實際施工中不能按照實際情況進行專項調整，從而影響了高標準農田水利工程的項目質量。

3.2　管理人員專業素質不高

目前，在我國某些高標準農田水利工程項目建設中，部分項目經理專業知識不夠全面，綜合素質不高，對項目建設的參與度不足，不能勝任項目的全面管理工作。施工部門在分配工作任務時，也未開展集中的業務培訓，造成人員專業素質與崗位需求不匹配。

4　高標準農田水利工程項目后評估機制完善對策

4.1　完善評估機制

相關管理部門應結合高標準農田水利工程的特點，對整個項目先進行分類化處理，通過不同的項目分類，針對高標準農田水利工程項目不同施工階段的特點制定出適配的階段性評估指標體系，從而更好地優化評估模式。在開展績效評估工作時，也應合理化設定過程管理指標，做好投入指標的設置，確保高標準農田水利工程整體項目后評估的效果。

4.2　量化評估指標

對項目后評估指標進行科學地分析和量化，確定時間、質量、數量等測量參數信息，以便于工作人員根據量化和定性指標體系開展評估工作，確保評估工作具備相當的靈活性和精準性。依據標準化農田水利工程的特點，充分發揮定量評估指標體系的應用優勢，進行全面的工程績效評估分析，可提高整個工程的管理水平，從而實現精細化評估目的。

4.3　應用績效評估體系

高標準農田水利工程績效評估管理體系的建立要充分考慮資金預算，并制定相應的激勵和監督制度。施工部門應科學劃分責任區域并實施責任人制度，當某個責任區域的施工出現問題時，可以立即責成相關責任人作出調整或整改，以避免造成更大的損失。施工部門還可以將部分工程施工數據進行公開展示，以便接受群眾監督。

5　做好高標準農田工程管理的策略

5.1　細化工程規劃

要解決高標準農田建設中存在的問題，就必須在工程規劃的前期與當地居民進行充分溝通，征詢居民的意見與建議，并根據農田的地理條件、產業需求等因素細化高標準農田水利工程的設計指標，并將相關信息與施工管理工作相結合，實現工程的精細化管理。

5.2　提高工作人員的綜合素質

施工部門要引進高素質的技術人才，并定期對工作人員進行系統性的培訓，以提高其綜合素質。通過細化工作內容，合理設置工作崗位，全面提高項目的管理水平。

6　結語

項目后評估體系是保障高標準農田水利工程項目建設質量的一項重要措施。通過分農田水利項目后評估的概念和具體方法，采取定量和定性分析法綜合分析影響高標準農田水利工程質量的關鍵因素，為后續進行項目后評估提供參考依據，以保障項目的施工質量。

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Application of post project evaluation system in high-standard farmland water conservancy projects

LI Cai

(Agricultural and Rural Bureau of Dong'e County, Liaocheng, Shandong 252200, China)

An in-depth analysis of the factors affecting the construction and management of high-standard farmland water conservancy projects is the key to comprehensively improving the construction efficiency and quality of high-standard farmland water conservancy projects. Therefore, the application of the project post-evaluation system is particularly important. By analyzing the concept and specific methods of post-evaluation of farmland water conservancy projects, the paper compares the advantages and disadvantages of quantitative evaluation and qualitative evaluation in detail and expounds on the specific operation methods and management strategies of post-evaluation of high-standard farmland water conservancy projects. It provides some reference for further optimizing the construction and management of high-standard farmland water conservancy projects.

post project evaluation; high-standard; farmland water conservancy project

F323

A

2096–8736(2022)05–0014–03

李彩(1985—)，女，山東聊城人，主要研究方向為水利工程建設。

責任編輯：張亦弛

英文編輯：吳志立