江蘇省濕地碳匯潛力及碳增匯對策探討

趙 暉 張軒波 翟 可 范子武 甘 琳 朱正杰 安樹青,5*

（1 南京大學常熟生態研究院，南大（常熟）研究院有限公司，江蘇 蘇州 215501；2 江蘇省濕地保護站，江蘇 南京 210003；3 水利部交通運輸部國家能源局南京水利科學研究院，江蘇 南京 210003；4水利部太湖流域水治理重點實驗室，江蘇 南京 210029；5 南京大學生命科學學院，江蘇 南京 210046）

近年來，氣候變暖已成為全球性的重大環境問題，世界各國均采取多種措施致力于溫室氣體的減排增匯。2020年9月，在第75屆聯合國大會上，中國首次明確實現碳達峰和碳中和的時間點，二氧化碳的排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取到2060年前實現“碳中和”（沈建輝, 2021）。2020年12月，江蘇省委十三屆九次全會提出：江蘇要在全國率先實現“碳達峰”的目標，這對江蘇省的生態文明建設和綠色高質量發展提出了更高要求。

濕地是目前已知陸地生態系統中僅次于森林的重要碳匯，具有較強的碳累積功能，其碳儲量占全球陸地碳儲量的12%～24%，是全球最大的碳庫之一，在全球碳循環中具有重要作用（劉亞男等, 2019）。有效發揮濕地的固碳增匯作用，是實現碳達峰、碳中和目標的重要路徑，受到世界各國政府的廣泛關注（于貴瑞等，2018）。中國森林生態系統的平均固碳速率為122 g C/(m2·a)（劉魏魏等, 2015）；而我國紅樹林濕地的平均固碳速率為444.27 g C/(m2·a)，沿海鹽沼濕地為235.62 g C/(m2·a)，濱海灘涂（光灘）為168.07 g C/(m2·a)，東部平原地區湖泊濕地為56.67 g C/(m2·a)，淡水沼澤濕地為32.48 g C/(m2·a)，泥炭濕地為24.8 g C/(m2·a)；可見濕地生態系統有很強的固碳能力，且近海和海岸濕地的固碳速率要遠遠高于森林生態系統（段曉男等, 2008; 王法明等,2021）。江蘇省濕地資源豐富，濕地類型齊全且多樣，是全國濕地資源最豐富的省份之一，江蘇省海岸帶也是我國主要的鹽沼濕地分布區，約占全國濱海濕地面積的1/5（翟可等, 2013）。如何利用好全省豐富的濕地資源，實現全省濕地的固碳增匯，并提升濕地碳匯能力，是江蘇省實現碳達峰碳中和的必然戰略選擇。

本文通過對江蘇省濕地資源現狀的統計調查，梳理評估了江蘇省濕地碳匯儲量現狀及碳匯潛力狀況，分析總結了當前濕地碳匯提升存在的問題，研究提出了江蘇省濕地碳匯提升的對策和行動，為促進全省濕地碳匯提升工作提供參考依據。

1 江蘇省濕地碳匯潛力分析

1.1 江蘇省濕地碳儲量現狀

江蘇省濕地資源豐富多樣，濕地總面積約282萬hm2，絕對面積在全國排名第五，占全省國土面積的26%，在全國排第一。其中，自然濕地約194.5萬hm2（近海和海岸濕地99.2萬hm2、湖泊濕地53.6萬hm2、河流濕地38.9萬hm2、沼澤濕地2.8萬hm2），人工濕地約87.5萬hm2（翟可等, 2013）。根據最新的全國林業碳匯計量監測結果顯示，全省濕地碳儲量達3.04億t，占全省碳儲量的23.64%。

1.2 江蘇省不同濕地類型碳匯評估

1.2.1 近海和海岸濕地碳匯功能評估 江蘇省有近海和海岸濕地約99.2萬hm2，基本都是鹽沼濕地類型；按照沿海鹽沼濕地的平均固碳速率235.62 g C/(m2·a)進行計算（段曉男等, 2008; 王法明等, 2021），江蘇全省近海和海岸濕地的碳匯功能達233.74×104t C/a。

1.2.2 湖泊河流濕地碳匯功能評估 江蘇省有湖泊濕地53.6萬hm2和河流濕地38.9萬hm2；按照東部平原地區湖泊濕地的平均固碳速率56.67 g C/(m2·a)進行計算（段曉男等, 2008），則江蘇省湖泊和河流濕地的碳匯功能達52.42×104t C/a。

1.2.3 沼澤濕地碳匯功能評估 江蘇省有沼澤濕地約2.8萬hm2，按照淡水沼澤濕地的平均固碳速率32.48 g C/(m2·a)進行計算（段曉男等, 2008），則江蘇省沼澤濕地的碳匯功能達0.91×104t C/a。

1.2.4 人工濕地碳匯功能評估 江蘇省有人工濕地約87.5萬hm2，按照人工淡水濕地的平均固碳速率187 g C/(m2·a)，進行計算（Anderson et al., 2006），則江蘇省人工濕地的碳匯功能達163.63×104t C/a。

基于以上江蘇省不同濕地類型的碳匯功能評估，江蘇省濕地碳匯潛力為450.70×104t C/a，折合CO2吸收量達1 663.67 t CO2/a。

2 濕地碳匯提升的問題與挑戰

2.1 濕地碳匯功能未能充分發揮

江蘇省濕地碳儲量和碳匯潛力巨大，但仍有部分濕地存在退化現象，影響了濕地碳匯功能的充分發揮。湖泊、河流和濱海濕地生態質量仍需改善，進一步提升其濕地碳匯等功能。外來物種入侵對濕地碳匯功能的發揮也有較大影響，尤其是鹽城濱海濕地的大面積互花米草（Spartina alterniflora），嚴重威脅本土濕地生物多樣性；且濱海濕地互花米草的治理也會影響濕地碳匯，需進一步探索其協同增效模式。此外，大量的濕地生態修復工程在設計建設之初就未能充分考慮濕地碳匯功能的發揮，且生態修復后的部分濕地缺乏持續的科學維護，也影響了濕地生態系統的健康恢復和碳匯功能的有效提升。

2.2 濕地碳匯科技支撐仍需加強

隨著國家雙碳戰略的發展和江蘇省率先實現碳達峰目標的提出，江蘇省各大科研院校都積極開展濕地碳匯相關的研究。到目前為止，濕地碳匯體系的構建仍缺乏足夠的經驗和數據支撐。由于地形、不同區域實施不同的植物組合以及人為活動等影響因素，構建高效固碳生物體系仍需開展大量的實驗及調查，需持續加大科技項目的支持和投入。同時，濕地碳匯計量監測標準、規范和方法等仍缺乏統一、具有可操作性的科學體系，大大限制了濕地碳匯研究的發展。

2.3 濕地碳匯交易市場體系尚不完善

江蘇省在濕地碳匯交易市場方面，創新試行建設“黃海濕地生態銀行”，積極探索“綠色金融+濕地修復+藍色碳匯”模式，成功推動江蘇省首筆“濕地修復碳匯遠期質押”和“海洋藍色碳匯貸—紫菜貸”等金融交易方式。但這也僅是地方個案，濕地碳匯交易市場體系尚不完善，系統的濕地碳匯市場交易體系和運行機制亟待建立（李淑娟等, 2023）。

3 濕地碳匯提升的戰略對策

3.1 促進濕地資源提質增量

以大力提升濕地碳匯增量為目標，積極開展濱海濕地促淤保灘，退田還濕、退圩（塘）還濕等，深挖濕地資源增量潛力；系統開展濕地生態修復，高效提升濕地生態質量和碳匯服務功能；探索發展濕地生物質能源，促進林業減排。以有效鞏固濕地碳匯存量為目標，加強全省濕地資源總量管控，嚴格控制規范濕地征占用；加強濕地修復工程的后期維護管理，使濕地生態功能得到持續有效發揮；加強濕地有害生物科學防治，探索互花米草防治與濕地碳匯協同增效模式。

3.2 加強濕地碳匯科技支撐

聚焦開展全省濕地碳匯科技攻關，加強濕地固碳速率、濕地碳匯評估方法、濕地碳匯潛力評估、濕地碳匯評價與管理等重要課題的研究、技術攻關和成果轉化；積極引入具有濕地保護管理和科學研究經驗的碳匯專業技術人才，形成技術力量雄厚的人才保障體系，打造濕地人才高地；加強國內外交流與合作，注重吸收國外濕地管理先進技術經驗，為全省濕地碳匯提升提供科技支撐。

3.3 實現濕地碳匯市場價值

加強全省濕地碳匯計量監測調查，建立健全全省濕地碳匯監測網絡，構建濕地監測監管信息平臺；積極開展濕地碳匯項目試點，積累總結碳匯項目成功經驗，為濕地碳匯市場化交易提供參考；探索構建全省濕地碳匯交易體系，率先建立省級濕地碳匯交易市場，有效實現江蘇省濕地碳匯的生態產品市場價值。

4 濕地碳匯提升行動建議

4.1 深挖濕地資源增量潛力

結合沿海灘涂不斷淤漲的自然趨勢，因地制宜開展濱海濕地促淤保灘，擴大沿海鹽沼灘涂濕地面積，增加濕地碳匯；充分利用濕地衛星遙感監測，針對濕地退化消失區域開展退田還濕、退圩（塘）還濕、退化濕地生態修復等措施，進一步挖掘全省范圍內的荒廢土地或其它無法利用的土地，積極開展生態濕地重建工程，提高內陸濕地面積，提升濕地碳匯增量。

4.2 全面開展濕地生態修復

堅持自然恢復為主、與人工修復相結合的方式，對全省范圍內的集中連片、破碎化嚴重、功能退化的河流、湖泊、濱海灘涂等自然濕地進行生態修復，逐步恢復濕地生態功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態系統健康。加強長江沿岸、濱海、太湖、洪澤湖、里下河腹地湖蕩群等重點區域退化濕地的生態修復，全面提升全省濕地質量和服務功能，有效提高濕地碳匯增量。

4.3 積極發展濕地生物質能源

重點強化濕地生物質能源基礎研究，發掘適合作為生物質能源的濕地物質（張聰等, 2015），針對濕地生物質能轉化等關鍵技術環節，大力推進濕地生物質能源基礎技術研發，推動構建“生物質氣化發電聯產炭、熱、肥”的多種產品聯合生產模式、“濕地生物質收集+無害化循環利用+炭基肥+農林有機種植”的資源化循環利用方式，積極探索濕地生物質能產業健康、持續發展道路，推動濕地碳匯增量減排。

4.4 加強濕地資源總量管控

根據濕地名錄認定標準和規則，劃定發布全省濕地名錄，落實到具體地塊，加強全省濕地面積總量管控，確保濕地面積不減少，有效鞏固現有濕地碳匯存量。開展自然濕地全面保護，嚴格控制各種將自然濕地轉變為人工濕地的行為，采取積極有效措施，逐步擴大自然濕地面積，提升濕地生態系統質量。規范全省濕地征收、占用，經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的，要按照“占補平衡”的原則，恢復或重建與所占濕地面積和質量相當的濕地，確保濕地面積不減少。

4.5 強化濕地后期維護管理

針對全省已開展濕地保護修復工程、濕地保護形式等，強化開展濕地生態管理維護，保障濕地保護修復質量長效保持，有效鞏固濕地碳匯存量。開展全省濕地修復工程維護提升，通過定期清淤、植被養護、打撈藍藻、清除水葫蘆（Eichhornia crassipes）、蘆葦（Phragmites australis）輪割等措施，強化修復區濕地長效維護管理工作，保障濕地碳匯等功能、效益穩定發揮。開展全省已建濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等濕地的維護管理，通過定期巡護、改進運營管理方式、加強科研監測與科普宣教力度、完善基礎設施建設等措施，提升不同濕地保護形式的保護品質，長效維持濕地生態服務功能。在全省濕地自然保護區、濕地公園或功能型重要濕地開展濕地管家模式試點建設，提升濕地專業管理水平，推動全省濕地的長效維護管理。

4.6 加強有害生物科學防治

綜合開展濕地有害生物監測和科學防治，推進有害生物防控監測智能化、信息化，加強重大有害生物工程治理，積極推廣無公害防治，減少有害生物災害導致的碳排放。針對濱海濕地互花米草外來入侵物種控制治理，充分考慮治理過程中的短期土壤碳釋放效應，積極研究治理新方法、新措施，探索互花米草防治與濕地碳匯協同增效模式，有力鞏固濕地碳匯存量。

4.7 開展濕地碳匯科技攻關

依托江蘇省雄厚的濕地科研力量及開展濕地碳匯提升助力碳達峰碳中和的契機，支持鼓勵有條件的高校、科研機構建立濕地研發中心、技術中心或實驗室等，打造江蘇省濕地碳匯科技創新平臺。聚焦開展濕地碳匯科技攻關，加強濕地固碳速率、濕地碳匯評估方法、濕地碳匯潛力評估，江蘇省濕地碳匯評價與管理等重要課題的研究和技術攻關，形成一批高質量研究成果，加強科技成果推廣轉化，促進江蘇省濕地的保護與修復，為江蘇省濕地碳匯提升提供強有力的技術支撐。

4.8 打造濕地專業人才高地

積極推進濕地科技、科研資源整合，利用江蘇科研單位眾多優勢，鼓勵結合崗位工作開展濕地保護修復、濕地碳匯提升等科學研究與技術實踐。通過組建濕地專家庫，建立濕地專家咨詢制度，積極引入具有濕地保護管理和科學研究經驗的濕地碳匯專業技術人才，形成技術力量雄厚的人才保障體系。

4.9 加強國內外交流與合作

加強與國內外各大高校、科研機構、濕地組織及知名企業的合作交流，積極引進國內外先進的濕地保護修復、濕地碳匯提升技術和經驗，通過開展濕地修復技術試驗與研發、濕地產業發展創新與變革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的濕地科技創新體系，為江蘇省濕地保護、碳匯提升提供強大的科技支撐。

4.10 加強濕地碳匯計量監測

在現有林業碳匯計量監測體系基礎上，深入探索濕地碳匯計量研究方法學，加快濕地碳匯監測技術指南、濕地碳匯計量監測指標體系等一系列標準規范的制定出臺。建立健全江蘇省濕地碳匯計量監測網絡，構建濕地碳匯監測監管信息平臺，建立江蘇省濕地碳匯專項調查數據庫，建成與國際接軌、符合江蘇省實際、方法準確、數據權威、參數合理、模型可靠的濕地碳匯計量監測體系。定期開展江蘇省濕地碳匯計量監測和評估評價工作，掌握濕地碳匯特征和動態變化，綜合分析變化趨勢及原因，使其成為濕地預警監測、風險防控的重要手段。

4.11 開展濕地碳匯項目試點 積極推進江蘇省濕地碳匯試點項目，積累碳匯項目經驗，歸納總結濕地碳匯項目實踐中出現的問題和解決途徑，建立相關碳匯項目資料庫，搭建濕地碳匯信息交流平臺，推廣成功項目經驗。積極組織培訓指導，就全國碳市場建設政策、林業碳匯項目開發交易有關技術等內容進行解讀培訓，借鑒交流現有林業碳匯項目開發管理經驗，不斷提升江蘇省濕地碳匯項目建設能力。

4.12 構建濕地碳匯交易體系 積極探索制定濕地碳匯交易相關規劃和方案，爭取將濕地碳匯納入強制減排相關政策，拓展濕地碳匯市場份額。探索制定濕地碳匯交易項目管理辦法，研究和制定基于碳匯權的交易規則和機制政策，為推進濕地碳匯的市場化發展奠定政策基礎。借鑒現有經驗，逐步理順濕地碳匯項目管理思路及操作流程，建立嚴格的監管體系，培育建立江蘇省省級濕地碳匯交易市場，推進強制市場與自愿市場共同發展，探索具有江蘇特色的交易模式，構建江蘇省濕地碳匯交易體系，實現江蘇省濕地碳匯的生態產品市場價值。

5 小結

江蘇省豐富多樣的濕地資源為江蘇省提供了巨大的濕地碳匯潛力，加強江蘇省濕地保護、促進濕地碳匯提升對完成“江蘇率先實現碳達峰目標”，實現我國碳達峰碳中和承諾具有十分重要的作用?；诮K省濕地碳匯功能評估現狀基礎，結合目前江蘇省濕地碳匯提升存在的問題與挑戰，研究提出了江蘇省濕地碳匯提升的三大戰略對策和12項行動建議，為江蘇省濕地保護和濕地碳匯功能的發揮提供參考，為江蘇省的碳達峰碳中和目標提供科學支撐。