消防救援隊綜合應急救援體系建設構建

關鍵詞：消防救援隊；綜合應急；救援體系

消防救援隊是我國綜合性滅火救援工作的主體，肩負著保護社會安全的重任。從我國當前緊急救災任務開展情況來看，緊急救援系統仍然處于早期發展階段，需要進一步優化和完善。因此需要加強對滅火救援力量的重視，構建綜合應急救援體系，有效預防社會重大安全風險，提升防災減災救援效果，保證人們的生命財產安全，維護社會得穩定發展。

從我國消防救援隊綜合應急救援體系建設情況來看，當前正處于發展的關鍵期，處于高風險的社會狀態。災害事故本身具有多發性、高發性的特點。消防救援隊伍需要具有多隊單能的應急救援能力、同高發性的特點。同時從當前災害事故發生頻率來看，應急服務要求提升，對應急救援形成巨大的挑戰。此外，應急救援工作開展中主要以應急預案為載體， 應急救援體系不完善，救援的時效性和有效性受到影響，需要進一步加強對消防救援綜合應急救援體系的完善。從我國消防救援綜合應急 救援體系建設情況來看，仍然存在一定的不足。救援決策缺乏精準性。雖然構建應急救援機制，但是應用效果不明顯，影響消防部隊的綜合部署效果。

消防救援隊伍當前已經形成獨立機構，但是同時仍需要做好政府和黨委的助手工作，維護社會的穩定性。通過救援立法工作的完善，構建符合國情、社情的消防救援法律保障體系，針對各種災害事故做好預防工作，將災害預防和災后指揮等建立法制保障，并針對突發事件做好協調，明確各部門的救援工作職能、任務，以及社會搶險救援范圍和救援隊伍隸屬關系，促進各項經費和分工的落實。形成統一指導、多部門參與、協調共建的聯動管理機制。此外，加強災害事故的防控力度，設立明確的災害管理目標，利用法律、教育、技術培訓等多種手段，提升災害應急管理效率。

當前社會發展中對新型消防隊伍建設的要求不斷提升，為了滿足社會的發展需要，必須要加強對消防體制工作的改革和完善，并形成現役制為主體，多種體制結合的新型消防管理隊伍。首先，適當加強對消防編制的擴編，提升消防隊伍一線執勤效果；其次，適當延長消防救援崗位服役年限，特別是參與一線戰斗的班長、指揮員等崗位，并進一步優化考核體系，保證所有一線戰斗人員理論、技能以及身體 等方面都達到標準，針對服役到退休的特殊人員需要政府給予相應的保證。最后，可以借鑒國外先進的消防應急管理模式，在消防滅火救援工作中將醫療救護工作納入滅火救援中，促進消防救援隊伍與專業救援的整合，避免傳統多頭指揮的方式影響救援效果。

國家綜合性消防救援隊伍構建中需要從全面職業化方向著手，職業化需要從身份、培訓以及激勵三個方面進行優化，形成相輔相成的整體結構機制。我國綜合性消防救援隊伍職能專業化當前尚受編制限制，在專業隊伍建設中不夠完善，僅停留在簡單的分類和隊伍整合方面。一個二十幾人的消防站需要同時負責社會救助、火災撲救以及化工、森林等多項救援職能，此外還需要兼顧日常勤務等工作，影響救援效能的發揮。因此在專業化隊伍的打造中還需要從職能、人員、車輛等方面進行綜合發展，滿足各種災害事故的救援要求。

綜合性消防救援隊伍建設中需要注重對院校培養渠道的拓展，加強人才吸納。我國當前消防專業高校僅有2所，與國外的消防專業院校相比差距比較大。比如日本的消防類專業學校達到54所，美國各個州都設置消防專業院校。學校教育是人才培養的重要場所，也是消防隊伍改制的重要教育基地。因此消防綜合應急救援培訓中除了日常的訓練之外，還需要構建與高校辦學結合的專業培養院系，形成委托 人才培養模式。此外，拓展應急救援專業構建范圍，在應急救援工作中要從信息通訊、后勤保障等多個專業方面進行完善，加強理論、技能方面的培養，豐富實訓實戰經驗。最后，注重對繼續教育和培訓渠道的拓展。無法在短時間內開展應急救援專業教育的情況下，可以通過專業培訓、職業教育等方式開展模塊式培訓，保證培訓的針對性。在隊伍戰斗力的培訓中需要以“全災種、大應急”為主要培訓依據，保證救援人員的綜合能力。

信息化時代發展背景下，我國消防綜合救援隊伍指揮也開始融入信息化技術手段。通過衛星通信、短波通信等方式提升消防救援隊伍的指揮能力。同時充分利用科技福利，形成精密設備，彌補傳統消防指揮中的通信聯絡能力，提升災害現場指揮效果。此外，強化消防救援隊伍的指揮能力，利用先進的5G、6G等網絡，保證災害指揮的數據采集和傳輸效果，形成消防救援隊伍應急指揮創新通信體系。在災害現場指揮中能夠形成全范圍、多地域的救災視頻指揮系統。以國家通信體系為基礎，充分利用遙感衛星、天基衛星等設備，保證通信穩定性，以及災害現場圖片的及時傳輸。

消防救援作戰工作開展中戰勤保障是基礎，也是未來消防救援工作中的重要技術手段。消防救援工作開展中，首先對綜合性物資保障存儲倉庫進行升級，結合當地區域環境特點，合理選擇物資存放區域，保證消防救援物資的快速補給。并構建物資管理程序，對各種物資存放位置繪制分布圖，保證消防物資管理人員可以精準把握物資存放現狀。其次，構建戰勤保障固定格局，形成全方位一體化保障體系，加大智能化設備的投入和采購，促進救援工作的智慧化發展。

綜上所述，消防救援隊綜合應急救援體系建設中，必須要保證救援隊伍的專業優勢作用，結合當地救援管理體系中的問題，從救援立法、管理機制以及指揮和戰勤等多個方面構建科學的管理機制，提升綜合救援能力，促進社會穩定發展。

參考文獻：

[1]范茂魁，陳松.基于AHP的消防支隊綜合應急救援能力評價[J].安全，2020，41（12）：12-16.

[2]閆霽.國家綜合性消防救援隊伍應急救援職責的法理性思考[J].法制與社會，2021（5）：147-148.

（作者單位：中煤平朔集團救護消防應急救援中心 溫雁曉）