奮力推進實體經濟高質量發展

夏杰長

在全面開啟社會主義現代化建設新征程中，正確認識實體經濟的地位和作用，充分發揮實體經濟在經濟高質量發展中的關鍵作用，補齊實體經濟發展短板，探尋實體經濟高質量發展的思路舉措和實踐路徑，對我們以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興有著重要的理論意義和時代價值。

壯大實體經濟是中國式現代化的內在要求

實體經濟是社會生產力的直接體現，是現代經濟運行的根基，更是人類社會生產和發展的基礎，也是我國實現社會主義現代化的關鍵支撐。馬克思盡管沒有明確地提出“實體經濟”的概念，但其從價值論角度的論述，實際上闡釋了實體經濟的深刻內涵。馬克思認為，人們“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西，因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身”。①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社2012年版，第158頁。由此，我們可以從馬克思主義的邏輯出發，把實體經濟界定為基于自然物質材料的生產和基于價值實體的生產關系而形成的總和。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經濟的發展，多次強調要推動資源要素向實體經濟聚集。在2016年12月召開的中央經濟工作會議上習近平總書記明確指出：“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，供給側結構性改革要向振興實體經濟發力、聚力。不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來?！雹诹暯剑骸墩摪盐招掳l展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社2021年版，第142—143頁。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國?！雹哿暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第30頁。這些重要論述，為我們如何高質量發展實體經濟提出了方向指導和根本遵循。

當前，中國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年目標奮斗的關鍵時期。集中力量進行社會主義現代化建設，需要用科學技術去全面改造我們生產生存的物質基礎和精神條件。這對基于物質資料的生產和基于價值實體的生產關系，提出了更高的要求。這就是要有一個強大的實體經濟來做堅強支撐。沒有實體經濟高質量發展所提供的物質生產資料，社會主義現代化建設就無從提起。只有實體經濟壯大發展了，才能夠為社會主義現代化建設提供豐富的生產資料和生活消費品。從這個角度來說，壯大實體經濟不僅是實現中國式現代化的出發點和落腳點，其自身也是確保中國式現代化的內在要求。我國社會主義現代化建設的寶貴實踐和發達國家工業化經驗表明，實體經濟是現代經濟運行的根基，是贏得國際經濟競爭主動權的重要保障，這就昭示我們任何時候都要把高質量發展實體經濟放到最優先的位置。

我國實體經濟發展的突出短板不容忽視

經過改革開放40余年的快速發展，我國的經濟規模已經躍居世界第二，擁有聯合國產業分類中全部工業門類，工業化和信息化深入發展，經濟實力不斷增強，取得了舉世矚目的巨大成績，尤其是作為實體經濟核心的制造業更是發展迅速。我國制造業增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，①金觀平：《31萬億，彰顯中國制造硬實力——數評新時代中國經濟歷史性躍升》，《經濟日報》2022年10月20日，第1版。中國全球第一制造業大國的地位進一步鞏固。但是，在實體經濟發展的關鍵核心技術領域，“卡脖子”現象依然存在。推動實體經濟發展，夯實中國式現代化的根基，需要高度重視當前實體經濟發展存在的關鍵短板。

關鍵核心技術“卡脖子”現象依然存在。制造業是立國之本和強國之基，經過改革開放40余年的發展，我國已經成為全球制造業第一大國，擁有完整的產業鏈和成熟的產業配套。但是在關鍵核心技術領域，如高端裝備制造、生物技術、航空發動機、半導體芯片、工業母機和數字軟硬件等領域的短板還較為明顯。在全球經濟復蘇乏力、貿易保護主義有所抬頭和全球產業鏈供應鏈深度重塑的大背景下，這些短板很容易成為制約我國產業鏈供應鏈安全穩定和自主可控的因素，繼而給我國實體經濟的健康發展帶來負面影響。

服務業對制造業的帶動效應尚未完全發揮。在現代產業發展規律的支配下，服務業在國民經濟中的占比提升以及制造業占比的下降是世界各國經濟發展的必然趨勢。在全球主要的發達經濟體，服務業在GDP中的占比都普遍高于制造業。這主要是因為，服務業尤其是生產性服務業，具有專業性強、創新活躍、產業融合度高和帶動作用顯著的特點。生產性服務業通過向農業和制造業提供中間投入，成為了加速三次產業融合發展的關鍵環節。但是，根據世界投入產出表（WIOD）的測算，我國的兩業融合度指數仍然偏低，兩業融合的生產體系尚未完全成型，這導致服務業對實體經濟的融合拉動效應沒有充分發揮。

虛擬經濟和實體經濟的比重不夠協調。實體經濟是創造財富的根源所在，在經濟發展的過程中，也必須有虛擬經濟部門為實體經濟發展提供有力支撐，但不能脫離實體經濟需要單槍匹馬去發展虛擬經濟或者追求虛擬經濟的自我循環。從全球來看，虛擬經濟過度發展引發的金融危機和經濟危機不勝枚舉。一方面，資本脫離實體經濟體內循環，會放大金融體系的風險敞口，引致金融危機或金融海嘯；另一方面，房地產行業的粗放式發展，導致資源過度向房地產行業集中，扭轉資源配置宏觀效率，甚至產生不良財富示范效應，危害經濟社會發展秩序。

推進實體經濟高質量發展的路徑選擇

推動實體經濟高質量發展，不斷壯大實體經濟，不僅是構建我國新發展格局的關鍵環節，更是全面建設社會主義現代化的基礎支撐。面向未來，必須選準走好實現實體經濟高質量發展的戰略路徑。

高度重視發展先進制造業。制造業是國民經濟的基礎，在發展實體經濟的過程中，必須堅持制造業的核心地位，推動生產要素向制造業尤其是先進制造業聚集。在國家層面，構建以基礎科技研發為主線的“卡脖子”技術攻關制度，發揮舉國體制的優勢，盡快在軟件開發、工業母機、芯片制造、生物醫藥等關鍵核心技術領域實現突破。建立科技鏈、創新鏈、產業鏈融合發展、有序銜接和高效運轉的國家科技創新和制造業支撐體系。進一步優化財稅金融和人才體制，支持各地的工業園、孵化器和加速器創新發展，打造“技術—工廠—市場”的科技轉換機制。充分挖掘高校的科研潛力，在全國高等院校較為集中、交通優勢明顯、工業制造業基礎較好、和國際消費市場聯系密切的地區，打造幾個全球領先的先進制造業中心。支持先進制造業企業高質量發展，形成一批行業龍頭和標桿企業，充分發揮先進制造業中心的集聚優勢和行業龍頭標桿企業的乘數效應，不斷夯實我國實體經濟的根基。

充分釋放服務業的融合效應。既要高度重視制造業的基礎地位，也不能忽視服務業發展對制造業和整個國民經濟的融合拉動效應。要在保持三次產業比重基本穩定的基礎上，推動三次產業協調發展。尤其是通過推動制造業服務化和服務型制造，推動制造業和服務業融合發展，發揮放大服務業對制造業的融合拉動效應。隨著商業模式的創新和技術的進步，三次產業之間的物理界限已經日益模糊，服務業與制造業和農業之間的跨界融合日益普遍，而制造業和農業也通過與服務業的高效融合，提升了生產流通的效應，降低了生產、儲存和物流成本，大大改善了整個生產端的生產效率，也帶來更好的消費者體驗。從而推動整個生產和供給曲線向更高水平的均衡移動，繼而壯大實體經濟。

抓住數字技術這一關鍵變量。人類社會正在進入數字時代。在技術層面，數字技術已然成為人類社會生產生活方式變革的主導力量，借助于先進的算法和數字平臺，傳統的生產生活方式得到了極大重構；在經濟領域，基于數字技術的數字經濟在國民經濟中的占比持續攀升，而數字經濟所帶來的對全球既有經貿規則的沖擊，已經引起了世界主要發達國家的高度關注。作為全球最大的發展中國家，跟緊數字技術變革這一時代趨勢，是我國實現快速發展、提升國際競爭力和推動全球經貿規則變革的關鍵抓手。一方面，要下大力氣攻克與數字技術和應用密切相關的半導體芯片等技術難關，確保核心技術不受制于人，同時也要保護算法和高度關注數字主權；另一方面，要鼓勵國民經濟三次產業與數字技術融合發展，通過數字化賦能，不斷挖掘三次產業的發展效能。再一方面，要積極關注全球新一輪數字經貿規則的博弈動態，通過“一帶一路”倡議、中國國際進口博覽會和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等一系列多邊和雙邊合作機制，構建更有利于我國數字經濟發展的國際規則體系。

更大力度對外開放和融入全球市場。當前我國正處于“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的關鍵時期，①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第28頁。而實體經濟正是構建新發展格局的重要載體。這需要我們在擴大內需、暢通國內流通機制的基礎上，更好融入全球市場，而這恰好就是實體經濟發展所需要的兩翼。要通過繼續深化對內改革，有效拉動內需，消除國內市場中不利于生產要素和產品流動的體制機制，從而賦予實體經濟更多的內生動力。而更好的全球市場則有利于我們充分利用兩個市場和兩種生產要素資源，為國內實體經濟的發展提供更為重要的要素和市場。隨著我國經濟實力的不斷躍升，更好地融入國際市場，實際上也包含了兩個層面的含義，其一是適當擴大進口，發揮好超級市場對全球經濟主體的吸引力，尤其是全球經濟緩慢復蘇的后疫情時代，我國巨大市場的比較優勢正在逐步顯現；其二是繼續鼓勵中國企業走出去，不斷提升中國經濟的全球資源配置能力，這本身也是提升實體經濟發展能力的重要渠道。

優化有利于實體經濟優先發展的政策體系。實體經濟的發展離不開財稅金融人才政策的支持，壯大實體經濟實現中國式現代化，需要持續優化并動態調整有利于實體經濟發展的配套政策。金融作為實體經濟的血脈，應該以服務實體經濟發展為天職，金融支持實體經濟，必須堅持這一基本原則。在當前我國的融資體系中，以銀行為主的間接融資體系依然是市場主體主要的融資來源。因此，金融支持實體經濟，重點和關鍵都在銀行。對此，需要鼓勵商業銀行創新產品設計，參與市場競爭，建立以服務實體經濟為導向的監管原則，加大對脫實向虛和資金體內空轉套利行為的查處力度，真正把金融活水引向實體經濟，為實體經濟的發展提供充足的動力。支持實體經濟發展，還離不開財政政策，在當前環境下，尤其要保市場主體。比如，對于貢獻了國民經濟50%以上稅收的民營企業來說，要以習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神為根本遵循，堅持“兩個毫不動搖”，①“兩個毫不動搖”，是指毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。加大對受疫情影響較大的民營企業的政策支持力度，持續完善和強化“六穩”舉措。最后，推動實體經濟發展，離不開高質量發展的人力資本做支撐，要弘揚工匠精神，通過現代化的職業教育體系，培育高素質的工程師隊伍，優化人力資本行業的配置結構，引導人才流向實體經濟，增強企業的創新能力，從而不斷增強實體經濟發展的內生動力。