小型高標準農田水利工程建設現狀與對策

魏英

摘要：農業是我國經濟的重要組成部分，我國一直以來都非常注重農業的發展和農村經濟的發展。小型高標準農田水利工程是保障農業生產和農民經濟收入的重要工程，既可以對農田進行高效的灌溉，節約水資源，又可以對農田起到防澇、抗旱、排水的作用，同時也能夠實現對農村土地資源的合理利用。高標準農田水利工程建設的特殊性和重要性使其在施工、維護以及設備的管理等方面的工作變得尤為重要。本文將對小型高標準農田水利工程建設現狀與對策進行分析。

關鍵詞：小型高標準；農田水利；工程建設；現狀；對策

高標準農田水利工程是一項由政府為建設主體，服務于農業的公益性工程，能夠提高農產品的產量，促進農業的發展。另外，高標準農田水利工程的建設具有區域性，尤其是對于嚴重缺水的農村地區，其引水工程建設區域位置的確定能夠直接影響整個水利工程的功能。因此，針對高標準農田水利工程的特點，相關水利工程部門應當做好工程建設質量的把關，對當前高標準農田水利工程建設存在的問題進行分析，能夠發現問題產生的源頭，并提出有效地解決策略。

1 小型高標準農田水利工程建設現狀

高標準農田水利工程被視為農業、水利和財政等部門工作中的重點項目之一，雖然各部門能夠認識到該工程建設對農田增產增收的積極作用，但缺乏統一的建設標準，主要體現在工程建設區域的工程參數、建設標準和設計深度等方面，使得不同的水利工程施工質量參差不齊，導致水利工程無法發揮對農業生產的促進作用，造成土地資源的浪費；水利工程的施工階段是水利工程建設的重要階段，現階段，施工階段存在的困難比較多，一方面，水利工程建設項目在全國各地區的覆蓋面較廣，項目數量較多，但由于水利工程的工程量較小，施工管理人員較少，管理難度較大。另一方面，水利工程施工的地形位置和地勢比較特殊，受占地補償和群眾意識的不良影響，組織群眾、質量監督和施工評定等工作的難度增大，工程質量的管理難度增大；在進行水利工程建設時，對高標準的定義不明確。一方面是由于地域、經濟和農業基礎存在差異性，另一方面是由于國家和相關部門未明確高標準的定義[1]。這使得高標準農田水利工程無法在全國范圍內推行，阻礙了農田水利工程建設的進一步發展，進而影響了我國農業經濟的發展；水利工程施工人員的素質普遍較低，且缺乏對施工人員的培訓。一方面是對施工質量的監督不到位，另一方面是對工程建設完成后的管理和維護落實不到位，使得農田水利工程不能體現長久的社會效益。

2 小型高標準農田水利工程建設對策

2.1 統一水利工程建設標準

為了能夠促進高標準農田水利工程建設在全國范圍內的推行，促進我國農業的進一步發展，應當統一水利工程建設標準。首先，相關部門應當先做好工程建設項目的調研和分析，以此確立高標準農田水利工程的施工建設標準。農田水利工程建設的區域為農村，項目的作用為排水、灌溉和防澇，是一個灌溉和管道工程，項目的建設需要與周圍的環境相結合，而工程建設區域大多地形位置和地勢不良，因此，對專業技術的要求非常高，在建設前，需要充分調研和分析水利工程建設的技術標準，才能保證水利工程建設既能夠滿足農業生產的需求，又能夠保證較長的使用年限，使其最大程度地體現社會效益。其次，還應當確立統一標準的施工和驗收團隊，在施工階段做好施工質量的監督工作，施工結束后，做好工程質量的驗收工作。統一水利工程建設標準應當包含以下內容：其一，統一建設的技術標準。相關部門對工程項目的建設進行充分調研和數據分析后，在項目可行的前提下，各級政府和相關部門要依據水利工程項目的概況對水泥、鋼筋等建筑材料的使用制定統一的施工技術標準，確保其符合高標準農田水利工程建設的技術需要，同時制定統一的驗收標準規范，確保高標準農田水利工程建設的合理性[2]。其二，統一工程建設的補助標準。國家相關部門對農田水利工程建設有補助的政策，但現階段，對于相同性質、類別和材料的水利工程的補助存在不合理的現象，因此，相關部門要對此現象重視起來，統一工程建設的補助標準，確保相同性質、類別和材料的水利工程的補助按照統一的標準執行。最后，統一工程規劃標準。要在施工前，做好技術交底，確保施工設計圖與工程總平面布局相符，并且在施工過程中，做好對施工質量的動態調整，如需要進行調整，需要提前與設計方溝通，設計方同意后才可實施，從而提高水利工程的建設標準。

2.2 結合群眾力量提高施工管理效率

群眾是促進水利工程施工順利進行、提高施工效率的重要力量，在工程建設過程中，要能夠結合群眾力量提高施工管理效率。高標準農田水利工程建設遵循水利工程建設與農業發展、人與環境的和諧發展相互結合，水利工程建設的順利進行依靠群眾的支持，水利工程建設是服務于農民群眾的，促進農業增產增收是最根本的目的，水是農業生產活動中重要的自然資源，人們既要認識到水資源對農業發展的重要作用，還要樹立環境保護意識，如果過度地不合理地進行灌溉，會造成水資源的浪費，違背高標準農田水利工程的理念，因此，從建設到維護都離不開群眾的支持。首先，相關部門要做好水利工程建設項目的宣傳工作。要讓群眾對水利工程有正確的認識，了解水利工程的特殊性，知道水利工程建設對農民收入以及對農村經濟的重要促進作用，獲取群眾對水利工程建設的支持。同時，通過宣傳，讓群眾意識到其在水利工程建設過程中的重要力量，鼓勵和倡導群眾積極參與到農田水利工程建設中。其次，向群眾宣傳水利工程的相關政策，提高群眾的參與積極性；另外，在建設過程中，還要尊重并適當聽取群眾的意見，與群眾建立良好的溝通，體現群眾在水利工程建設中的重要地位，使更多的群眾能夠積極地參與到水利工程的施工中，解決施工管理的難題；除此之外，水利工程建設完成后，可以聘請附近的村民對水利工程進行管理和看護[3]。一方面可以看護工程中的設備和機械，避免造成資源的損失；另一方面，能夠對農田的水利進行管理，避免因灌溉導致水資源的浪費，從而確保水利工程充分發揮作用。

2.3 明確高標準的定義

現階段受地域、經濟等的影響，不同地區對高標準的定義不明確，導致高標準農田水利工程無法向更多的地方推行，阻礙了水利工程建設的發展。在過去，人們從農田的種植到農田的產收都依靠雨水，由于不同地域的地勢和地形不同，雨水對農田的影響程度不同，如常年嚴重缺水的地區，農民最期盼的就是雨水，雨水越多產量越高，而雨水較多的地區，要防澇，并且不同的作物雨水對其影響也不同，因此，水利工程的建設解決了不同地域農田對水資源的需求，能夠實現農田的排水、防澇和抗旱，改變了傳統農業生產對雨水的依賴，實現了人為的調控。而隨著我國水利工程建設的不斷發展和對農村生態環境的重視，對水利工程建設的標準提高了，要求建設高標準的農田水利工程。因此，為了提高水利工程建設的質量，應當對水利工程建設的高標準進行明確的定義。高標準農田水利工程與一般的農田水利工程的區別就是在于標準更高，由于水利工程的建設需要與周圍的地理環境相符合，在進行建設之前，要做好調研，了解工程概況，分析適合建設的區域，制定統一的建設標準，其目的之一就是可以達到對農田進行有效灌溉，從而促進我國農業向著健康的方向發展。另外，高標準的農田水利工程建設還注重節約理念和人與環境友好發展的理念，實現水利工程建設與人與環境的可持續發展相結合。這就要求農田水利工程既要滿足高標準的技術要求，達到農業增收增產的目的，同時做好建設后的管理工作，既要保證水利工程在水資源的利用上要合理，節約水資源，又要做好水利工程的維護，確保質量安全，對環境不造成破壞，發揮持久的社會效益。因此，各級政府及相關部門要發揮好帶頭作用，明確高標準的定義，打破傳統的水利工程建設理念，結合農村地區的實際情況以及國家對高標準水利工程施工的要求，進行適當的創新，制定切實可行的高標準農田水利工程的標準和規范，并將其落實到位，作為其他地區高標準農田水利工程建設的參考。

2.4 提高施工人員的素質

高標準農田水利工程的建設需要高素質的施工人員，施工人員的素質是確保水利工程建設質量符合高標準的重要保障，同時也是水利工程發揮對農業促進作用的重要保障?，F階段高標準水利工程施工人員存在專業素質較低，對高標準農田水利工程定義不明確等問題，嚴重影響了水利工程的施工質量。因此，提高施工人員的素質是現階段的重要任務。首先，應當做好對建設單位的資質審查，如果建設單位的資質不滿足高標準農田水利工程建設的要求，則不僅會影響水利工程的質量，還會存在安全隱患。因此，相關部門要樹立高標準的水利工程建設理念，加強對建設單位的資質監督，才能確保建設工作的順利進行[4]。其次，加強對施工人員和管理人員的專業素養培訓和安全意識的灌輸。高標準的農田水利工程建設要依據統一的技術標準、施工標準以驗收標準進行。在技術標準方面，要求施工人員嚴格按照施工圖設計選擇鋼筋、水泥及其他建筑材料的標號和型號進行選擇，尤其是特殊施工地區，其施工設計需要滿足特殊的地理和氣候的要求，需要施工人員嚴格按照技術要求進行施工。在施工前做好準備工作，如鋼筋表面的處理、鋼筋的加工和制作等，確保施工質量，避免埋下安全隱患；施工過程中的質量控制也是影響工程質量的關鍵因素，在施工過程中，要求施工人員做好各個環節的工作，如果需要對鋼筋的型號進行變更，需要先與設計方進行溝通，設計方同意后，再進行變更；在工程結束后，要嚴格按照驗收標準進行驗收。管理人員需要做好對施工人員的管理，加強安全意識的宣講，做好施工安排，對施工過程進行嚴格的監督，做好記錄。對施工人員可以設置相應的獎懲制度，以便提高施工人員的工作積極性，克服惡劣的施工環境帶來的困難。激勵施工人員認真對待每個施工環節。除此之外，對管理人員的培訓既包括專業素養，還應當對其進行高標準農田水利工程建設理念的灌輸，明確高標準的定義，確保提高管理效率。

2.5 建立工程管護機制

高標準農田水利工程建設后，后期的管理和維護至關重要。一方面要做好工程的管理，發揮資源的最大價值，另一方面，做好工程的養護，避免留下安全隱患，對工程質量和居民產生安全威脅。高標準農田水利工程具有公益性，政府作為建設的主體，服務于農民，受工程所處地理環境和其他因素的影響，缺乏相應的管理和維護人員。而高標準的水利工程在長期的運行過程中，難免會受到自然天氣的影響而產生不同程度的損傷，如長時間的運行導致設備老化、周圍環境濕度過高使設備受潮生銹腐爛等，同時水利工程的在運行過程中需要承受較大的負荷，運轉功率比較大，因此也容易出現線路老化、設備零件松動、接觸不良等問題，這就需要專業的人員對水利工程進行養護和管理[5]。由于不同地區的天氣環境存在差異，對工程的質量影響程度不同，這就需要相關技術人員能夠針對不同的問題做出準確地判斷和分析，并提出有針對性的解決措施，不斷提高水利工程質量，保障高標準農田水利工程的長期穩定運行。除此之外，可以聘請附近的居民水利工程的管理和維護工作，可以避免工作人員對環境的不適應，但需要注意的是，居民在管理和養護方面的經驗不足，需要加強相關技術的培訓，確立獎勵機制，對工作積極性高、工作效率高的工作人員給予相應的獎勵，激勵其工作熱情，以便提高管護效率。

3 結語

綜上所述，小型高標準農田水利工程是農業發展和農民收入的重要保障。當前促進小型高標準農田水利工程的建設是我國支持農業發展的重要舉措，這就需要有關部門認識到高標準農田水利工程建設的重要性，針對水利工程建設中的現狀進行分析，應用統一水利工程建設標準、結合群眾力量提高施工管理效率、明確高標準的定義、提高施工人員的素質以及建立工程管護機制等策略保障高標準農田水利工程建設的質量，做好后續的管理和維護工作，從而有效地發揮水利工程建設的重要作用。

參考文獻

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[5] 杜正力.高標準農田水利工程建設的現狀與對策思考[J].產業與科技論壇，2016，15（17）：265-266.