黃河流域生態環境保護與高質量發展對策分析
——以東營市為例

林俊斌，劉 甲，崔恩薈

（山東商業職業技術學院，濟南 250103）

黃河是中華民族的母親河，發源于青海省巴顏喀拉山脈，流經青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、陜西省、山西省、河南省、山東省等9 個省區，最后于山東省東營市注入渤海。黃河流域在中國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位，新時代，必須加強黃河流域生態環境保護，推動區域實現高質量發展?！笆奈濉睍r期，各地既要提升生態保護重視度，保護好黃河流域生態環境，又要創新高質量發展模式，傳承和弘揚黃河文化。近年來，東營市在黃河流域生態環境保護及高質量發展中取得一定成效，但是也面臨一定問題。因此，要持續發力，深入探索并創新發展模式，實現黃河流域生態環境保護和高質量發展的雙贏。

1 東營市生態環境保護與社會經濟發展現狀

1.1 經濟發展總體態勢良好，生態保護力度有待加強

近年來，東營市經濟發展迅速，成效顯著。東營市將工作重心放在經濟發展方面，生態環境保護重視度有待提高，企業排污監督力度不夠，一些工業廢水在沒有處理或者處理不達標的情況下外排，導致區域生態環境破壞[1]。2021年，東營市實現地區生產總值3 441.72 億元，相比2020年增長8.5%。其中，第二產業增加值為1 988.43 億元，同比增長9.5%。第二產業占比偏大，而忽視第二產業污染導致區域生態破壞[2]。只有強化黃河流域生態保護，改善區域生態環境，才能為高質量發展打好基礎。要以高質量發展為目標，采取科學有效的措施，加強生態保護，實現黃河流域經濟和生態的協調發展。

1.2 經濟發展可持續性急需提升

黃河流域經濟發展不平衡，東部和中部地區發展迅速，西部地區相對落后，導致人口流失和資源浪費等問題[3]。東營市河口區位于黃河入?？诒眰?，境域屬典型的黃河三角洲地貌，與東營市整體經濟發展相比，河口區經濟發展相對滯后，經濟發展可持續性急需提升。目前，河口區有規模以上工業企業42 家，這些企業帶來水污染、濕地破壞等問題，而污染治理耗時耗力，影響經濟持續發展[4]。

1.3 水資源供需矛盾突出，水環境面臨較大威脅

黃河水資源量僅占全國水資源量的2%。黃河流域人均水資源擁有量為530 m3，這要比國際重度缺水標準（人均1 000 m3）低很多，說明我國水資源緊缺問題突出。當前，黃河流域水資源開發利用率高達80%，這已經遠超流域總體生態警戒線，水環境面臨重大威脅。此外，部分地區為了節約用水，嚴格控制供水，導致地下水開采加劇[5]。統計數據顯示，截至2019年底，黃河流域已形成6 個淺層地下水降落漏斗和18 個淺層地下水超采區。東營市處于黃河入?？?，淡水資源比較匱乏，水資源不足是阻礙地區經濟發展的重要因素。

2 黃河流域生態環境保護與高質量發展的對策

生態環境保護是東營市實現高質量發展的基礎。目前，東營市依然存在環境污染、資源浪費等問題，生態補償機制急需完善。為了推進生態環境保護和高質量發展，東營市必須因地制宜，采取相應措施[6-8]?？傮w來說，要加強科技創新賦能，逐“綠”前行，加速發展綠色經濟，以典型企業發展模式為示范，厚植底色，助推區域高質量發展。

2.1 加強科技創新賦能

科技創新是黃河流域生態環境保護和高質量發展的根本動力，要加速科技創新，為黃河流域的高質量發展提供強有力的技術支持。一是水安全關鍵技術創新，如防洪減災、水沙精準預報與管理[9-11]。二是環境保護關鍵技術創新，如區域生態修復和生態功能提升[12-14]。三是環境污染防治關鍵技術創新，如危險廢物管理、污染防治等[15-17]。黃河流域智慧管理模式發展滯后，要深入研究融合智慧管理模式的關鍵技術，促進區域高質量發展。結合生態保護要求，加速構建黃河流域科技示范基地，廣泛引入最新科研成果，充分發揮科技引領作用。要加快建設科技創新平臺，加快數據交流和研究成果轉化，構建企業創新聯盟，提高創新水平，有效培育科技創新人才，提高科技服務和科技成果轉化能力。

2.2 逐“綠”前行，加速發展綠色經濟

國家應出臺環保政策，以綠色環保為基礎，加大對環保產業的支持力度，并嚴格執法，確保環保政策的順利實施。各地要鼓勵企業進行技術研發和創新，提高能源利用效率，減少污染排放，實現綠色生產。經濟增長不能以犧牲環境為代價，要將經濟發展和生態環境保護相結合，促進黃河流域高質量發展。企業要加大研發投入，推動綠色技術應用，提高資源利用效率，降低能耗。要大力發展循環經濟，促進資源循環利用，減少廢棄物產生量。要積極推進技術創新和應用，逐“綠”前行，發展綠色經濟[18-20]。政府要加大政策制定和執行力度，推動技術創新和產業結構優化，推進生態工業園區建設，加強環境監管和宣傳教育，打造綠色工業體系。

2.3 以典型企業發展模式為示范

企業是推進黃河流域高質量發展的重要動力，尤其是典型企業。諸多能源企業以綠色發展理念為指導，敢闖敢干，成為黃河流域高質量發展的重要實踐者。為了實現可持續發展，能源企業要推進產業升級。一是主導清潔能源轉型。提升綠色能源產能，如太陽能、風能和水能等。引進先進技術，優化運營管理，提高產能。加大研發力度，推動清潔能源技術創新，實現新技術的應用和商業化。二是提升能源生產效率。推廣高效能源生產技術，如智能控制系統、節能設備等，以提高能源利用效率，減少資源浪費。要強化能效管理，建立完善的能效管理體系，降低能源消耗，實現社會經濟和生態環境的協調發展。

2.4 厚植底色，助推區域高質量發展

生態環境保護和社會經濟發展相輔相成。生態環境高水平保護是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的應有之義。為更好地繪就黃河流域高質量發展底色，企業要不斷強化生態環保意識，服務經濟社會高質量發展。聚焦生態環境保護督察問題整改，嚴格落實銷號標準，加強日常調度。以推進“無廢城市”建設為目標，完善“無廢東營”指標體系，落實危險廢物分級分類管理要求，做好廢物處置。黃河流域要因地制宜，有序推進污染治理。對于工業廢水污染，要嚴格制定生態紅線指標，要求工業企業污水在處理達標后排放，嚴肅查處不達標排放行為；對于大氣污染，制定廢氣排放指標，要求企業落實生態保護責任，提升區域綠地面積，提高空氣凈化能力。

3 結論

作為黃河三角洲中心城市，東營市搶抓機遇，持續深入推進污染防治攻堅戰，全面提升生態環境保護水平，奮力打造黃河流域生態環境保護的東營樣板，推動黃河流域高質量發展。為保護黃河三角洲生態環境，東營市以推進黃河口國家公園建設為龍頭，加強黃河三角洲生態系統保護與修復，實施水、林、田、湖、草、濕地、灘涂、海岸線一體化保護和系統治理，堅決打好黃河生態保護治理攻堅戰。目前，東營市經濟發展總體態勢良好，但生態保護力度有待加強，經濟發展可持續性急需提升，水資源供需矛盾突出，水環境面臨較大威脅。為了推進黃河流域生態環境保護和高質量發展，東營市要加強科技創新賦能，逐“綠”前行，加速發展綠色經濟，以典型企業發展模式為示范，厚植底色，實現生態環境保護和社會經濟發展的雙贏。