以政府之為解民企之憂

鄒文輝

湖南省委書記沈曉明在全省民營企業家座談會上強調，“希望全省民營企業和廣大民營企業家堅定發展信心，搶抓發展機遇，熱情擁抱民營經濟發展的春天?！蔽覀円顚W篤行習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述精神，按照黨中央的決策部署和省委、省政府的工作安排，進一步打造有為政府，構建有效市場，優化發展環境，切實支持民營企業、壯大民營經濟、增強發展活力，不斷推動民營經濟提質增效、高質量發展。

在加強學習領悟中深化思想認識。支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，對民營經濟發展和民營企業家成長給予高度重視和親切關懷；習近平總書記先后就加強產權保護、弘揚企業家精神、優化營商環境、支持民營企業改革發展、構建親清政商關系、加強民營經濟統戰工作等提出明確要求。我們要認真學習、深刻領會，對民營經濟與民營企業家在認識上再深化、站位上再提升、扶持上再加力。要當自己人看待。不論國企民企，都是自己人、一家人，都要發自內心地關心關愛、一視同仁、平等對待。要按照親清新型政商關系的要求，做到與民營企業來往親密、服務親臨、情感親近，交往清廉、情誼清醇、關系清爽，真正讓民營企業家消除顧慮，放下包袱，輕裝上陣，大膽發展。要當主力軍對待。改革開放40多年來，民營經濟貢獻了全國50％以上的稅收，60％以上的國內生產總值，70％以上的技術創新成果，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的企業數量。婁底民營經濟活力充盈、作用突出、地位重要，2022年為全市貢獻了近70%的GDP、56%的稅收、65.5%的固定資產投資。要創造更多的條件與機會，讓民營企業家站前臺、唱主角，讓民營企業在產業鏈建設中挑大梁、當“鏈主”，最大程度發揮民營經濟在推動高質量發展中的主力軍作用。要當創新者優待。企業是創新的主體，民營企業市場嗅覺敏銳、決策機制靈活、生產經營高效，在創新創造方面的優勢日益凸顯。要堅持創新驅動發展戰略，鼓勵、支持、引導民營企業以科技為動力、以市場為導向，不斷推出新技術、開發新產品、培育新業態、形成新產業、打造新模式，不斷塑造發展新動能新優勢。

在強化支持引領中堅定民企信心。信心比黃金更珍貴。近年來，受宏觀經濟持續下行壓力、疫情反復沖擊、鋼鐵新材和工程機械等產業遭遇周期性波動等多重因素影響，婁底民營企業發展遭遇困境與挑戰。越是形勢艱難、挑戰重重，越要為民營企業強信心、穩預期、添活力、賦動能。要放大政策效力。深入研究、主動對接、準確解讀、加快落地黨中央、國務院和湖南省委、省政府出臺的穩住經濟、穩住市場主體系列政策措施，及婁底市委、市政府的配套舉措。用好用活婁底市創新建立的“政策超市”平臺。自去年6月20日“政策超市”上線運營以來，累計已登記入駐6.3萬余個市場主體，政策兌現獎補5991萬元，減免退稅費16.71億元，確保了企業對惠企政策應知盡知、應享盡享、早知早享，讓大量的“真金白銀”惠企助企，切實增強了政策的可及性、引導性、均等性。要促進公平競爭。公平競爭是市場經濟的核心。要堅持對各類經營主體“一碗水端平”，嚴格落實“非禁即入”，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造廣闊的市場空間。要積極助企紓困。更加貼心地提供涉企服務，為民營企業當好“保姆”“紅娘”“店小二”。繼續堅持市、縣兩級黨政主要領導每個季度與民營企業家座談交流工作機制，讓企業有困難、有問題隨時隨地找得到人、說得上話、辦得了事。持續開展黨員干部“送政策、解難題、優服務”活動，主動幫企業排憂解難。繼續推行去年建立的助企專員制度，滾動委派一批退位不退休的原市直部門“一把手”到民營企業擔任助企專員，充分發揮他們熟悉政策、經驗豐富、善于協調、能力較強等方面的優勢，積極為政府當參謀，為企業做“軍師”，為發展獻良策。

在構建產業生態中厚植發展沃土。良好的產業生態是民營企業賴以生存和加快發展的優渥土壤。只有加快形成產業集聚、產業集群、產業生態，才能讓企業更好優配套、降成本、拓市場、創品牌、防風險，從而實現集群式發展、高質量發展。明確產業方向，打造中部地區“材料谷”。自覺擔當打造國家重要先進制造業高地的婁底責任，立足自身基礎和產業優勢，以鋼鐵新材為龍頭，以銻品、電子陶瓷、儲能材料等強配套，以工程機械、電機制造、農業機械等延鏈條，高高舉起“材料谷”這面產業旗幟，用好用活省委、省政府支持婁底市先進材料產業高質量發展若干政策措施，把全世界的目光吸引過來，把全世界的資源匯聚起來，真正讓材料谷成為建設現代化新婁底的“支撐谷”“動力谷”“希望谷”。推動錯位發展，實現區域經濟“一盤棋”。以“材料谷”為主導，立足縣域基礎，強化全市統籌，實現錯位發展，避免同質競爭。譬如，婁底經開區重點打造千億級高端鋼鐵產業和先進制造業基地，婁星區重點打造百億級鋼鐵新材和節能環保產業，漣源市重點發展工程機械及汽車零部件，冷水江市重點發展鋼鐵新材和銻產業，雙峰縣重點發展現代農機和裝配式建筑產業，新化縣重點發展先進陶瓷和現代文印產業，形成市域內各區域各具特色、相互協同、融合發展的產業格局。加快集聚集群，提升產業整體競爭力。充分發揮漣鋼、三一、VAMA、冷鋼、宏旺、五江等“鏈主”企業的引領、帶動、聚集、吸附效應，加大婁商返婁、以商招商、專題招商、小分隊招商和本地擴投資力度，實現材料產業成鏈成群成谷、互利互惠互通、做大做強做優，加快形成“板塊經濟”。截至2022年年底，“材料谷”已聚集規上企業430家，已建成亞洲最大的高強鋼生產基地和全國最大的液壓油缸、壓路機、緊固件生產基地。

在優化營商環境中激發發展活力。營商環境是一個地方發展的軟實力與競爭力，是民營經濟高質量發展的“新鮮空氣”。婁底市錨定建設全國營商環境優秀城市目標，在去年開展13項指標攻堅、7大平臺建設，市場主體對我市營商環境主觀滿意度從2021年的全省倒數第1躍升至順數第5的基礎上，繼續深入開展優化營商環境攻堅戰，著力降低企業外部成本、增強企業內部活力，努力讓營商環境成為子孫后代的“金飯碗”。要大力簡政放權，切實降低制度成本。著眼“減材料、減環節、減時限、減費用”“線上辦、掌上辦、并聯辦、一次辦”，以敢于“革自己的命”“克自己的難”“攻自己的堅”的決心和勇氣，通過流程再造、系統集成、科技賦能、機制創新，持續深化“放管服”改革，把該放的權力徹底放出去，把該減的事項堅決減下來，把該盡的職責有效履行好，進一步把行政效能提上來，把制度成本降下來。完善基礎配套，切實降低物流成本。搶抓政策“窗口期”，積極推動漣水復航、春田民用機場、呼南高鐵益婁段等重大交通基礎設施項目建設，構建公鐵水空立體交通體系，大力發展多式聯運，提升運輸組織效率；加快構建現代物流體系，努力爭創國家物流樞紐承載城市，實現交通運輸與現代物流相融互促，有效降低企業物流成本。強化聯合攻關，切實降低創新成本。大力實施“創新平臺和研發投入雙倍增”行動計劃，充分發揮科技引導資金作用，強化企業創新主體地位，鼓勵引導企業和高校、科研院所組建創新平臺、技術研發中心，開展聯盟攻關，建設科創公共平臺，不斷降低民營企業研發成本。突破瓶頸制約，切實降低要素成本。用好人才新政36條、建設人才集團，解決民營企業用人難題。持續推進“金融超市”建設，打造全牌照金融生態系統，解決民營企業融資難題。堅持因地制宜、因企施策、分類施治，著力解決民營企業在用地、用能等方面的困難問題，讓民營企業降本增收、提質增效、高質量發展。

（作者系中共婁底市委書記）