與中國建交為洪都拉斯發展注入新動力

李菡

2023年3月26日，中國國務委員兼外長秦剛在北京同洪都拉斯外長雷納分別代表兩國政府簽署《中華人民共和國和洪都拉斯共和國關于建立外交關系的聯合公報》。

2023年3月26日，中華人民共和國和洪都拉斯正式建立大使級外交關系。這是中國外交在中美洲地區迎來的又一場勝利。中洪建交意味著洪都拉斯在捍衛自身獨立性的道路上又邁出了一大步。在一系列利好因素的推動下，中洪關系有望實現長足發展。

洪都拉斯位于中美洲北部，是西半球最貧困的國家之一。該國2022年人均國內生產總值為2831美元，在本地區僅高于海地和尼加拉瓜。洪都拉斯經濟基礎極為薄弱，主要出口咖啡、香蕉、蝦、食糖、動物飼料等農產品及少量礦產品；治安環境惡劣，兇殺率處于世界最高之列。由于工資收入低、失業率高和犯罪猖獗，大量洪都拉斯人紛紛前往國外謀生，成為美國非法移民的主要來源之一。

近年來，洪都拉斯新興政治力量穩步崛起，并積極尋找破解本國發展困境的出路，為中洪建交創造了契機。2021年，左翼政黨自由與重建黨候選人希奧瑪拉·卡斯特羅以51%得票率當選總統。這場選舉勝利意味著自由與重建黨成為該國歷史上第一個取得執政地位的左翼政黨，也打破了該國兩大傳統政黨——國民黨與自由黨——長期輪流執政的政治格局。希奧瑪拉·卡斯特羅對于中國抱有巨大的期待，在競選總統期間公開承諾要在當選之后與中國建交，并將這一承諾寫入競選綱領。在她看來，發展對華關系能夠為本國經濟社會發展帶來新動力。中國是全球第二大經濟體，洪都拉斯重要的進口來源國。雙邊外交關系的建立不僅能夠為洪都拉斯提供新的投資和貿易機會，還能夠提升洪都拉斯對外關系多元化程度，降低其對美國的依賴，增強外交自主性。

其他中美洲國家發展對華關系獲得的巨大收益成為洪都拉斯期待發展對華關系的重要基礎。新冠疫情暴發之后，薩爾瓦多（2018年與中國建交）獲得中國的大力支持。中國多批次向其提供抗疫物資和新冠疫苗。尼加拉瓜與中國在2021年12月復交后，2022年中國自尼進口同比增長43.7%。上述國家發展對華關系的收獲讓洪都拉斯極為羨慕，洪都拉斯前總統胡安·奧蘭多·埃爾南德斯（2014～2022）多次表態希望提升對華關系，甚至考慮與中國建交。

盡管中美洲國家發展對華關系的收益顯而易見，但洪都拉斯發展對華關系卻受到兩大外部因素——美國因素和臺灣因素——的限制。

洪都拉斯所在的中美洲地區被美國視為絕對的“后院”。歷史上，美國多次對該地區國家進行軍事干涉，扶植代理人控制政權，壓制左翼進步力量。近年來，美國特朗普政府和拜登政府都以反腐為借口，對中美洲三國（洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉）的內政橫加干涉。中美洲國家在發展對華關系時，直接面對來自美國的壓力與威脅。巴拿馬、薩爾瓦多與中國建交后，美國政府于2018年9月召回了駐這些國家的外交使節，表達對其與中國建交的不滿。

希奧瑪拉·卡斯特羅當選洪都拉斯總統后，美國感受到其發展對華關系的強烈意愿，因而竭力加以阻撓。早在2021年11月洪都拉斯大選期間，一個美國代表團就曾訪問該國，要求其主要總統候選人表態支持維持洪都拉斯與臺灣地區的“外交”關系。2022年1月，美國副總統哈里斯在參加卡斯特羅總統就職典禮時，又借機對其進行施壓。今年3月，在卡斯特羅宣布打算與中國建交后，拜登總統的美洲事務特別顧問多德迅速前往洪都拉斯訪問，意在做最后一搏。但隨著美國在中美洲地區影響力的下降，美國政府以單邊行徑控制該地區國家外交的辦法已經行不通。

臺灣當局的干擾行徑是妨礙中洪關系前進的另一大因素。新中國成立之后，洪都拉斯政府沒有做出正確抉擇，繼續與臺灣當局保持所謂的“外交”關系。為了維持與洪都拉斯的“外交”關系，臺灣當局想盡各種辦法，對洪都拉斯進行安撫和收買。2021年11月，臺灣地區領導人蔡英文邀請即將結束任期的埃爾南德斯總統訪臺，試圖依靠他拉攏洪都拉斯國內親臺勢力?？ㄋ固亓_當選總統后，臺灣當局委派臺灣地區副領導人賴清德參加卡斯特羅的就職典禮，借機向她施加影響力。

臺灣當局的百般阻撓無法掩蓋其自身實力的不足。2008年，臺灣當局與洪都拉斯簽訂的自由貿易協定生效。但是，協定生效以來，雙方的貿易增長幅度有限，2022年雙方的貿易規模不足2億美元。對洪都拉斯而言，臺灣地區既非其主要的出口市場，也非重要的進口來源。而大陸是洪都拉斯的第二大進口來源，2022年雙方的貿易額達到15.89億美元。

中洪關系是中國與中美洲關系的重要組成部分。2007年，中國與哥斯達黎加建交，打破中國在該地區未建交國連片分布的狀態。此后，巴拿馬和薩爾瓦多相繼與中國建交，尼加拉瓜與中國復交（2021年12月）。在中國與中美洲國家建交或復交之后，中國不斷擴大與這些國家的雙邊貿易，增加對它們的投資，加強與其合作，使雙邊關系穩步前進。

中洪關系的特別之處是，兩國在尚未建交時就已經展開卓有成效的工程建設合作，為雙邊關系奠定良好的基礎。2015年，中國電建在該國承建的帕圖卡III水電站正式開工，這是該國30年來開工建設的首個大型水電站項目，也是中資企業第一次在未建交國使用中國融資建設的項目。2020年12月底，該電站實現并網發電，為緩解洪都拉斯國家電力短缺發揮重要作用。

考古合作也助力了中洪關系的發展。2015年，中國社會科學院考古研究所和洪都拉斯人類學與歷史研究所簽訂了共同開展瑪雅文明考古研究的協議。這是中國考古“走出去”戰略的重要一步。此后，中國考古隊員前往洪都拉斯，對科潘古城遺址展開發掘工作。相關成果成為中洪兩國推動文明交流互鑒的重要成就。

中洪關系有望在建交之后獲得巨大前進動力。洪都拉斯優質的農產品將受到中國市場的青睞，中國的產品也能夠更加便利地進入洪都拉斯市場。中美洲國家在與中國建立和恢復外交關系之后，都謀求與中國簽署自貿協定。未來，洪都拉斯很可能采取相同的做法，借助與中國簽署自貿協定為中洪貿易注入動力。中國提出的“一帶一路”倡議也將對洪都拉斯產生巨大吸引力。從巴拿馬到哥斯達黎加，再到薩爾瓦多和尼加拉瓜，都已經成為“一帶一路”倡議的參與國。對洪都拉斯而言，這一倡議將是促進其基礎設施建設、提升對華合作的重要平臺。

展望未來，中洪建交將有力地推動拉美和加勒比地區未建交國發展對華關系。危地馬拉即將在今年6月舉行大選。該國左翼土著人政黨“溫納克”總統候選人阿米爾卡·波普明確表示，危地馬拉應當就對華關系做出正確的選擇。