牢牢把握大抓基層的鮮明導向

常茳

黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向。這是把握黨的中心任務新變化、適應黨和國家事業發展新要求、實現人民對美好生活新期待而提出的重要任務，是動員令、也是沖鋒號?；鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。我們黨歷來就有重視基層、大抓基層的光榮傳統。走好新的趕考路，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，理直氣壯、大張旗鼓、鼓足干勁地抓基層，系統、全面、深入地抓基層，在常抓不懈、一抓到底中讓基層各項工作有序、有力、有效。

提高站位，放大格局，跳出基層抓基層

登高方能望遠。習近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層?；鶎庸ぷ魇侵吸h興黨、治國理政的大事、要事、實事，做好基層工作不僅是基層自身的事，而且是全黨的事、全社會的事；不僅基層黨組織要抓，各級黨組織也應該共同抓。必須高站位、大視野、提級抓，以強烈的戰略觀、全局觀、大局觀來謀劃、來推進。

“高站位”就是站在鞏固黨的長期執政基礎、社會長治久安、人民群眾安居樂業的高度來認識和把握基層工作。要充分認識到，基層是落實黨和國家方針政策的“最后一公里”，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾問題也在基層，基層工作只能加強不能削弱。

“大視野”就是把基層工作放在黨和國家發展事業大局中來定位，作為整體發展戰略的基礎工程，積極融入、科學擺布。要瞄準第二個百年奮斗目標，緊扣吉林省“一主六雙”高質量發展戰略，從抓基層入手，在打基礎上用力，在中國式現代化進程中推動吉林全面振興取得新突破。

“提級抓”就是針對一些地方“就基層抓基層、靠基層抓基層”的問題，堅持以上帶下、以上促下，高位統籌、上下聯動。吉林省在全國率先成立省市縣三級黨委城鄉基層治理工作委員會，形成了五級書記抓基層治理的生動局面。

把牢方向，站穩立場，引領基層抓基層

基層是社會的“神經末稍”，范圍廣、戰線長、底盤大、群體眾多，事情紛繁復雜，工作千頭萬緒，做好基層工作必須堅持正確方向，強化引領，切實解決好為了誰、依靠誰的問題。

堅持政治引領。堅持和加強黨的領導，把黨的全面領導落實到基層各領域各方面各環節?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要切實增強政治功能和組織功能，認真履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。健全和完善基層黨組織工作體系，直達最基層、最邊緣。完善黨建引領的社會參與制度，積極探索新就業群體、新產業形態黨建引領的有效辦法，不斷擴大“兩個覆蓋”，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

堅持思想引領。全面學習、全面把握、全面貫徹落實黨的二十大精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區、進鄉村、進家庭，引領廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。特別要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，用以指導基層實踐。

堅持宗旨引領。江山就是人民，人民就是江山。樹牢以人民為中心的發展思想，走好新時代群眾路線，發動群眾、依靠群眾，凝聚基層的強大力量。把為民服務、為民造福作為基層工作的出發點和落腳點，維護人民根本利益，扎實推進共同富裕，以“老小難困弱”為重點，著力解決好廣大群眾急難愁盼問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。

統籌聯動，重心下移，聚焦基層抓基層

基層是國家治理的最末端，是社會發展的基本面，是一切工作的落腳點。習近平總書記指出，推動社會治理重心向基層下移。著眼于健全和完善共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心下移、資源下傾、力量下沉、權限下放，齊心協力做實做強基層基礎工作。

要加強統籌。用黨建穿針引線，堅持“統”的理念和“整”的機制，打破行政壁壘、行業壁壘、區域壁壘，眼睛向下、立足基層，集聚多方資源、各方力量，形成組織優勢、政策資源、要素配置最大化，破解“九龍治水”難題。

要注重協同。強化街道“龍頭”帶動和“軸心”功能，充分發揮社區“粘性”功效和兜底作用，協調機關下沉和轄區各方資源，放大整體效應。健全基層平戰結合工作機制，落實“五級包?！薄半p三長”“雙報到”制度，搭好覆蓋全域、扁平一體、運行有效的基層治理“大舞臺”。

要貫通聯動。把各方面力量匯集在基層，上下貫通、互聯互動?？v向上匯聚起市、縣（區）、街道、社區、小區（網格）等力量，橫向上匯集起轄區機關企事業單位、物業管理企業、新業態群體等區域力量，外向上匯集起非公企業和社會組織、社會工作、志愿服務、慈善資源等拓展力量，深化“五社聯動”，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。

要建強底盤。著眼于基層實際需求，找準切入點，進一步建強基層、服務基層，推動基層治理效能實現大鞏固、大突破、大提升，打造共建共治共享的基層治理新格局。省直相關部門實施的強基惠民“百千萬”工程、黨群服務陣地建設、小區物業專項治理、“兩找一服務”就業創業、快遞進村、律師服務進社區等具體行動，以及長春市開展的“幸福小區”創建活動，都能夠讓基層治理成效更好地惠及廣大群眾。

把握規律，干而論道，透過基層抓基層

新時代基層工作有許多新的階段性特征，必須適應新要求，正視新問題，堅持和運用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察形勢、分析問題，善于通過歷史看現實、透過現象看本質，以前瞻性思考、創新性謀劃、實戰性推進，不斷增強基層服務水平和服務能力。

基層工作是一門科學，要遵循基層黨建工作規律、基層發展治理規律、群眾工作規律，研究其中的內在關聯，小中見大、由表及里，爭取工作主動權。實踐出真知?；鶎邮亲詈玫恼n堂，實踐是最好的教材，群眾是最好的老師。要深入基層、深入群眾，以改革的精神積極探索新路數，善于總結實踐中形成的好經驗、好做法，從基層汲取營養、集中智慧、指導實踐。延邊州推行的一線工作法，白山市創建的“兩新”黨建長白山紅色孵化基地，梅河口市打造的推群眾家門口“10＋N”便民服務圈等經驗，富有特色，值得借鑒推廣。問題是時代的聲音?；鶎悠毡榇嬖诟黝惷芎蛦栴}，要增強問題意識、堅持問題導向，把認識和化解矛盾作為基層工作的突破口，聚焦工作中遇到的新問題、基層躲不過繞不開的共性問題、廣大群眾急難愁盼的熱點問題，不斷提出真正解決問題的新思路和新辦法，打開基層新天地。

基層工作是一項系統工程，必須堅持系統觀念。緊緊圍繞抓黨建、抓治理、抓服務這一主題主線，積極探索黨建引領基層治理路徑，構建黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與、自治法治德治相結合的基層治理體系，建設網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，堅持共建共治共享，打造人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

聚集優勢，增強活力，推動基層抓基層

做好基層工作，歸根結底就是從基層實際出發，在加強、延伸、拓展、創新上下功夫，進一步發揮基層優勢，增強發展底氣，實現基層全面進步、全面過硬。

在“加強”上下功夫。一方面要加強體制機制建設，健全基層治理黨的領導體制，構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮（街道）管理體制，全面完善黨建引領基層治理機制，健全村（居）民自治機制，健全常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制，完善基層民主協商制度，從根本上解決“不會抓、抓不好”的問題，以長效機制保障高效運行。另一方面，加強基層干部隊伍建設，著眼于職業化、專業化需要，充實基層骨干力量，全面提升統籌協調能力、群眾工作能力、依法辦事能力、資源鏈接能力、議事協商能力、應急處突能力、信息化運用能力，關懷激勵基層干部，讓基層干部工作有舞臺、干事有動力、成長有通道，打造一支講政治、重情懷、有責任、敢擔當、善作為的基層團隊。

在“延伸”上下功夫。把黨組織延伸到最基層，以“幸福小區”創建為載體，健全和完善“社區黨委—網格（小區）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的黨組織體系，解決“斷頭路”問題。把服務延伸到百姓家門口，以為民、便民、安民為著力點，堅持政府公共服務、社會專業服務、便民利民服務、志愿互助服務相統籌，增強均衡性和可及性，解決“沙灘流水不到頭”的問題。

在“拓展”上下功夫。建好用好“黨建聯盟”，實體化運作、利益化聯結、差異化發展，拓展區域化黨組織聯建共建平臺。本著系統化布局、標準化打造、功能化利用的原則，拓展基層黨群服務陣地體系，立足于社區，上伸下延、左拓右展、多點聯網、就近就便，形成陣地集群，使之成為黨組織服務群眾的物質化載體。

在“創新”上下功夫。著眼于為基層賦能、減負、助力的考慮，創新智慧治理手段，實行“互聯網+基層治理”行動，加快智慧社區建設，推動政務服務平臺向街道社區延伸，整合數據資源，拓展應用場景，讓數據多跑路、群眾少跑腿。創新抓落實的方式方法，實施“五化”閉環工作法，讓基層一看就懂、一用就會，切實提高新時代基層工作整體水平。（作者單位：吉林長春社區干部學院）

責任編輯/趙 ? ?鵬