大型城市綜合體消防監督策略研究

郭斌

摘要：大型城市綜合體具有結構復雜、功能多元、體積較大的特點，可容納人口較多、致災因素也較多，因此其火災發生概率較高。為保障大型城市綜合體消防安全，應在日常執法中做好消防監督工作。為此，對大型城市綜合體火災危險特征展開分析，以此為基礎探究大型城市綜合體的消防監督策略，以期有效提高對大型城市綜合體的消防監督能力，減少火災風險。

關鍵詞：大型城市綜合體；消防監督；監督策略；要點

大型城市綜合體將商業辦公、酒店公寓、餐飲娛樂等多類型城市生活空間組合在一起，為廣大群眾的生活提供較大便利，但大型城市綜合體具有較高火災危險性，這使城市消防監管面臨巨大挑戰，應采取科學的消防監督策略，從而提高大型城市綜合體火災防范能力。

1 大型城市綜合體火災危險特征分析

1.1? 致災因素多，火災危害較大

在設計大型城市綜合體時，為提高土地利用率、增強綜合體外部造型的美觀性，可能存在未完全根據規定要求進行防火分區劃分、設置消防設施等情況，使建筑本身出現先天性火災隱患。同時，大型城市綜合體內外裝飾裝修過程中，纖維板、地毯、木材等用量大，均屬于可燃、易燃材料，大量使用這些材料將大幅提升建筑火災荷載，并且起火后會加速火勢蔓延，釋放有毒氣體[1]。因此，大型城市綜合體中存在較多致災因素，火災發生后也極易造成嚴重的生命財產損失。

1.2? 疏散難度大，人員傷亡率高

大型城市綜合體能夠提供餐飲、購物、住宿、娛樂等多種商業服務，屬于典型的人員密集型場所。有數據顯示，大型或中型商業綜合體每日人流量為5萬至6萬人次，在節假日、周末等時間段內人流量還會成倍增長，且酒店、公寓等樓層會在同一時間內聚集大量人員?；馂陌l生后，人們驚慌失措，慌亂中難以找到正確的逃生方向，處于綜合體內部的人們相互擁擠，極易出現秩序混亂的情況，難以有序逃生、有效自救，可能出現群死群傷等惡性事件。此外，由于大型城市綜合體的體量大，內部結構較復雜、垂直疏散距離遠，也增加了救援與疏散的難度，很可能因救援與疏散不及時加重傷亡后果。

1.3? 火災類型多，于同時空顯現

在大型城市綜合體內部分布著不同用途、空間互通的豎井，如電梯井、管道井、樓梯間等。同時，從強化建筑美觀性、增強建筑功能性角度考慮，也規劃出諸多大空間共享區域，如大型中庭、自動扶梯等。以上結構均突破防火分區使大量空間貫通，發生火災后，豎直、互通的空間結構容易發生“煙囪效應”，加速火勢蔓延。此外，為保證優質的購物娛樂體驗，大型城市綜合體內部常將各個功能區打通，如酒店、餐廳、公寓、商場等均利用走道或連廊連接在一起，火災發生時，這些連接通道也成為火勢蔓延的通道，可以使火勢、高溫煙氣快速向其他區域擴散，導致建筑內迅速出現多個著火點，在這一階段，同空間內的風險、火災特點可以同時疊加在一個區域內，從而導致火災面積更大，迅速發展成立體火災[2]。

1.4? 火災荷載大，滅火救援困難

大型城市綜合體內存在大量可燃、易燃的裝飾裝修材料，并且由于商業區的空間占比大，商品存貨量也大，當易燃商品過多時，更進一步提高了火災荷載，增加救援難度。同時，建筑內部具有結構復雜、進深大的特點，對消防救援來講是極大的考驗。此外，大型城市綜合體往往處于繁華的商業區內，周圍交通流量大，消防救援車輛在救援途中經常遇到堵車、消防通道被占用、登高面被占用情況，難以及時靠近火場，影響滅火救援效率。

2 大型城市綜合體消防監督策略分析

2.1? 提高消防監督效力

鑒于大型城市綜合體火災隱患多、致災因素多，不斷提高消防監督效力十分必要，應從設計規劃階段開始，加強監督檢查，從源頭上對消防安全隱患進行控制。

首先，在設計規劃之初，要對設計的關鍵節點展開檢查，查看設計方案，指出違反消防安全規定的設計內容，并對設計人員展開消防安全教育，樹立正確的消防安全意識，提醒其必須始終按照建筑行業規范展開設計工作，科學進行防火分隔劃分、合理設計消防設施設置。監督人員在檢查過程中，如果發現設計方案中消防安全防火間距、消防水源、安全出口、防火防煙分區等設計上存在不合理之處或不符合規定時，消防設計審核不予通過。

其次，在大型城市綜合體建設時，監督施工單位是否認真按照消防設計要求進行施工。其中應重點關注所用材料，禁止用具有易燃易爆特性的劣質材料替代阻燃材料，所建結構中嚴禁有樓層出現未劃分防煙分區情況。與此同時，為阻擋火勢蔓延，所用設施也應符合消防規定，如用于存放商品貨物的丙類倉庫必須使用防火門，且耐火極限與燃燒性能應與消防規定相符[3]。在書面設計轉變為實物的過程中，更應做好監督與檢查工作，及時發現消防安全上的漏洞，避免遺留隱患。

再次，在大型城市綜合體竣工后、投入使用前，應開展細致全面的檢查，存在不符合消防規定情況時，綜合體不得投入使用。檢查過程中要考慮每個區域的功能，如在電影院、超市、兒童活動場所等，檢查是否具有明顯準確的疏散標識，防火分區以及防煙分區是否符合要求。而在地下停車場、電動汽車充電區應檢查防火分區是否超過500m2、是否配備自動滅火系統。

最后，在大型城市綜合體投入使用后，以定期檢查結合不定期抽檢方式監督綜合體管理單位消防安全履職情況，發現違規違法行為后，立即要求整改。情節嚴重時應關閉整頓，多次整改不到位應依法處罰。以超市、商鋪為例，抽檢室內樓梯與相鄰樓層的連通情況，出現設置樓層與規定不符或防火分區超標情況時應立即整改，此外，也要檢查柜臺、貨架等區域上方安置的照明燈是否與可燃物保持安全距離，燈具安裝上是否存在違規接線情況，若不符合規定項也應及時整改。

2.2? 完善消防監督標準

大型城市綜合體結構與功能的特殊性決定著消防監督工作也具有一定特殊性，因此，應結合建筑特點制定針對性安全標準，提高監督檢查的規范性與精細化。結合近年來大型城市綜合體火災事故調查報告，對于致災頻率較高的因素，要進行重點監督，并有必要根據法律規定完善監督標準。

在餐飲場所，燃氣燃油管道、連接法蘭接頭等位置出現泄漏、破損、老化現象是引發火災的常見原因，要監督餐廳是否定期進行檢測與保養，不得使用破損、泄漏的管道、閥門，且部件出現老化情況應及時更換；并核實可燃氣體探測報警裝置、燃氣緊急切斷裝置的設置位置，檢查配備的各項消防設施是否能夠正常使用。同時，電路著火在餐飲區域的發生率也較高，檢查過程中不得忽視使用電加熱設施烹飪時的消防安全，應對不同類型電器的線路規格、材質、耐火極限做出明確要求，并要求配備漏電保護裝置[4]。

在電影院，由于內部空間跨度大、易燃材料多、電氣設備多，發生火災后火勢猛烈、蔓延迅速，結合該特點，應對電氣線路、放映設備、電影幕布、吸聲材料、消防通道等制定更完善的監督檢查標準。要求電影院在營業期間必須保持2個及以上疏散樓梯、安全出口處于暢通狀態，其中一個必須為獨立的，另一個若與其他功能空間共用，要保證夜間也能夠符合安全疏散要求；在影廳內、售票廳內的醒目位置上均需要張貼清晰、準確的疏散示意圖；在電影播放過程中發生火災應能立即切換為緊急廣播，播放指示逃生信息，并利用幕布播放對應畫面。

在兒童活動場所，應重點檢查疏散通道情況，在疏散樓梯間、安全出口以及兒童活動的公共區域內禁止隨意設置游樂設施，并監督可燃裝飾裝修材料的使用情況，在走道、座椅、墻壁禁止使用毛毯、泡沫、海綿等材料。此外，不得無故遮擋消防設施，也不得直接在易燃、可燃裝飾裝修材料上敷設電氣線路。

2.3? 建立健全消防法規

完善的法律法規是開展消防監督工作的基本前提以及重要保障，但關于消防安全的法律法規也應隨著現實情況做出調整與優化，保障法律法規的健全、及時、嚴格、可行，減少法規漏洞。以GB50016—2014（2018年版）《建筑防火設計規范》為基礎，結合地方綜合體的實際情況，出臺針對大型城市綜合體消防安全的具體指導意見或防火規范，對大型城市綜合體選址、設計、審核、施工、驗收等一系列環節的標準與要求作出更詳細的規定，給出客觀的指標與詳細的技術要求，如防火間距、業態布局、疏散間距等，并嚴禁出現以性能化設計突破法規要求現象。同時，增加關于消防安全評估工作的法律規定，大型城市綜合體的消防設計通過審核后，也要重視動態消防安全隱患，因此，需要展開消防安全評估工作，可以將評估工作委托給社會消防技術服務機構負責，由消防部門進行監管，應從法律層面上對評估機構的資質、責任、技術能力、評估內容等作出界定，定期開展評估后，消防部門可以酌情調整消防檢查頻次，利用更專業的力量提高消防安全監督檢查效率。此外，在法律層面上確立消防安全追責制，對于不重視消防安全管理、忽視消防設施維護的綜合體單位，以消防安全追責制強化其責任意識。此外，應通過法律規定消防安全責任制中大型城市綜合體建設單位、產權人、使用人的責任與義務，因疏忽誘發火災后，直接依法追究責任，也可以將警告、整改、暫停營業、罰款等措施納入追責體系中，對消防安全工作中的失職人員進行追責[5]?；谕晟频姆煞ㄒ庍M行消防監督，既能提高各項工作的有效性，也能夠使綜合體單位肩負起消防安全管理責任。

2.4? 增強綜合體自主管理能力

大型城市綜合體的消防安全保障工作不僅需要消防部門的監管，也需要自身的積極努力，形成主體責任意識?？梢怨膭畲笮统鞘芯C合體聘用專業的消防技術服務機構或團隊提高自身消防安全管理能力，經過消防部門認證的機構與團隊可以提供消防設施維護保養、消防安全技術咨詢、消防安全教育、消防安全評估等服務，與綜合體單位建立合作關系后，日常提供專業服務，使消防安全問題及時得到處理。而消防部門負責監管此類機構，保障其服務的質量。同時，也可以引入第三方職業消防經理人，其不屬于綜合體單位內部人員，無需將經濟利益或企業利益放在首位，從而能夠真正地從消防安全角度出發，向消防部門反饋綜合體存在的消防安全問題。職業消防經理人需要經過國家認證，每年需要接受專業考核，直接向消防部門匯報工作。在開展工作期間，利用自己的專業知識對綜合體內部的消防設置進行統籌規劃，合理確定消防設施位置，并結合綜合體內部的空間結構制定合理的滅火應急預案、逃生路線，日常組織消防演練，培訓消防巡查隊伍，指導綜合體單位完善消防安全管理制度。但無論是消防技術服務機構還是消防職業經理人在服務過程中均需要對自身的行為負責，并依法承擔綜合體單位的消防安全法律責任。

而在具備自主管理能力后，綜合體單位也要不斷增強消防安全意識、責任主體意識，實現能力與意識上的平衡，從而在消防安全管理中積極發揮主觀能動性。綜合體單位的物業、員工、住戶等均應正確理解消防安全的重要性，秉持著對自我與他人生命財產安全負責的原則，在開展各項消防安全工作時不以應付檢查為目的，認真做好消防安全工作。為持續強化綜合體單位的消防主體責任意識，在消防監督中可以采取信用體系、獎懲措施，信用體系負責評估綜合體單位消防管理效果，表現優異的單位可以獲得優惠政策鼓勵或享受減稅降費政策。

2.5? 提高全員消防安全素質，鼓勵全員參與消防監管

考慮到大型城市綜合體內部人員較多，應提高全員的消防安全素質，使其積極參與消防監管。

一方面，應使民眾具備良好的消防安全素質，即具有防火滅火意識、火災中逃生救險能力。日常應加強消防安全教育，重點從學生、員工兩類群體入手，對于學生以普及防火知識、逃生避難知識為主，年齡較小則應以培養基本逃生技能為主，做好啟蒙教育，并讓學生在每個家庭中帶動其他家庭成員形成良好的消防安全意識。此外，綜合體內的員工應接受消防安全教育，教育內容以消防安全法律法規、火災防范知識、火災自救知識為主，并定期接受消防安全素質考核。

另一方面，鼓勵全員參與消防監管，監督消防設施維護是否落實、有無消防安全隱患，自覺承擔起預防火災、報告火警的義務。同時，尊重民眾的消防責任主體地位，綜合體單位每年在制定新的消防安全管理制度時，也要公開征求意見。除此之外，綜合體的所屬單位也應設置監督舉報平臺、開通電話熱線、推廣手機App等，方便接收舉報信息，并在接到舉報后立即進行處理，及時向民眾反饋處理結果。還應采取適當的獎勵措施，鼓勵發現問題、勇于舉報的民眾，從而使越來越多的民眾積極參與到消防安全監管中。廣大民眾的積極參與，利于發現綜合體單位消防安全管理上出現的細小問題，無形中也為消防安全增加一重保障，助力消防部門提高消防監督工作實效性。

3 結語

綜上所述，消防監督是保障大型城市綜合體安全、穩定運營的關鍵，但在開展消防監督工作時，要考慮大型城市綜合體火災危險特征，始終立足現實所需提高監督效力、完善法律法規與工作標準，并鼓勵綜合體單位提高自主管理能力，引導全員積極參與消防監管，采用綜合手段、發動多方力量，提高消防監督效力，從而使大型城市綜合體的消防安全隱患及時被發現、及時被處理。

參考文獻：

[1]王大勝.大型城市綜合體消防安全管理問題研究[J].消防界（電子版），2021，7（23）：93-94.

[2]吳超.大型城市綜合體消防監督管理的要點思考[J].消防界（電子版），2021，7（18）：103-104.

[3]李威.唐山市大型綜合體建筑消防管理能力研究[D].唐山：華北理工大學，2020.

[4]高漢卿.淺談大型城市綜合體的消防監督管理工作分析[J].四川水泥，2019（9）：181.

[5]劉慧明.寧波市大型城市綜合體消防安全管理問題研究[D].長春：吉林大學，2019.

Research on firefighting supervision strategy of large urban complexes

Guo Bin

（Changji Hui Autonomous Prefecture Fire and Rescue Division，Xinjiang Changji 831100）

Abstract： Large urban complexes are characterized by complex structure， multiple functions and large size， and can accommodate more people and more disaster-causing factors， so their probability of fire is higher. In order to ensure the fire safety of large urban complexes， fire supervision should be done in daily law enforcement. To this end， the fire hazard characteristics of large urban complexes are analyzed， and the fire supervision strategy of large urban complexes is explored on this basis， in order to effectively improve the fire supervision capability of large urban complexes and reduce fire risks.

Keywords： large urban complex; fire supervision; supervision strategy; key points