新時代消防救援水域救援專業隊針對性建設工作初探

原玉璽

摘要：為進一步適應“全災種、大應急”的職責需要，對標“國家隊、主力軍”的職能定位，立足水域救援實際特點，著眼當前復雜的水域災害事故形勢，堅持戰斗力標準，依據現有人員、裝備和隊站，按照“人員滿編配齊，裝備配備精良，隊員素質過硬，攻堅能力突出”的原則，全力推進水域救援專業隊建設工作，迅速提升水域災害專業救援能力并形成戰斗力，力爭打造一支訓練有素、業務過硬的水域救援專業隊伍。

關鍵詞：水域救援；專業隊；器材裝備；訓練組織

為更好地適應“全災種、大應急”任務需要，加快提升應急救援專業化水平，立足當前復雜的水域災害事故形勢，依托現有普通消防救援站組建水域救援專業隊，牢固樹立戰斗力標準，常態化開展潛水、舟艇駕駛、繩索救援培訓，優化力量編成，加強專業訓練，注重實戰效能，堅持實戰實訓、以戰促訓理念，扎實推進崗位練兵，切實實現隊伍攻堅打贏能力新提升，全力打造水域救援“尖刀”和“拳頭”力量。

1 緊緊抓住建隊目標“基本點”，強化隊伍基礎業務水平的有效提升

1.1? 水域救援專業隊建隊目標

為切實提升隊伍水域救援實戰能力，增強水域災害事故處置的專業性，建隊前期目標應以人員選調為主，建立人員輪換培養機制，以點帶面，輻射全隊，并以此為基礎定期組織業務交流、培訓，建立定向幫帶制度。專業隊隊員應當以參加過部消防局或總隊組織的水域救援專業培訓，且水域救援經驗豐富、學習能力強、體能素質好、水性突出的人員為選拔對象。建隊初期，結合專業人才缺乏的實際情況，部分深潛、救護等特殊專業崗位可采取聘用或兼職等方式，并適當吸納如水上運動、民間救援組織、醫療急救和退伍海軍等社會專業人員，戰時作為隊員，平時作為教員。在此基礎上積極與社會救援力量和醫療急救部門建立聯勤聯訓工作機制。協調當地醫療部門派駐醫護人員及救護車司機，與國家水域救援大隊共同備勤，同步出動。投入執勤后力爭能夠全面承擔轄區周邊地區臺風天氣、內河流域、城市內澇、激流洪水災害的水面搜救和內河、水庫、碼頭船舶火災撲救任務。建隊中期目標應以隊伍能夠實際具備承擔轄區重大水域救援任務能力，專業隊隊員取得激流、潛水救援等相關專業技術認證，實現100%持證上崗為目標。團隊具備靜水、激流條件下的水面搜救和開放水域的浮潛、冰面救援能力，并結合隊伍轄區周邊的主要災害實際情況，初步具備海域等特殊水域災害事故救援能力。建隊遠期目標應使隊伍具備承擔全國重大水域救援增援任務能力，并能夠根據上級指示實施跨省增援。為彌補隊員水域救援專業知識的不足，可以結合轄區實際情況組織IRB（充氣式救生艇）操作、潛水、急救和高級繩索救援等科目的專項技術培訓，內容涵蓋翻舟自救、活餌救人、心肺復蘇、開放性水域潛水、水下辨別位置、水下自救他救、水下搜尋證物、水下交換呼吸管、深水下潛等各類水域救援專業科目[1]。將取得相應資質的人員納入水域救援人才庫，繼續深造學習，使其具備教學資質，開展內部培訓活動，最終實現全員持證上崗目標。專業隊隊員必須至少取得相關專業技術中級認證，部分技術骨干應當達到專業教練級別。此時，專業隊必須具備各種氣候和水域條件下的水面、冰面搜救、開放水域潛水救援以及近海船舶火災撲救能力。同時，專業隊兼具各種氣候和天氣條件下的搜索定位、傷員救護運送和應用繩索系統開展多角度救援基本能力。

1.2? 水域救援專業隊裝備配備

救援隊配備的器材裝備原則上從隊伍內部調劑配備，確實缺少的裝備可向上級機構申請調配?？傟牸胁少彽乃蚓仍b備到位后，優先配備到救援隊使用。必要時，可協調轄區醫療急救部門為隊伍配置救護車及醫療急救物資。在此基礎上，加強裝備器材的優化調整，將KMB潛水裝備、水下破拆工具、水下攝像機和遠距離搜救視頻系統等高精尖器材納入裝備配備范疇和采購計劃。隊伍內部應當設立救援隊裝備設施專項經費，加大裝備的專項投入，配齊補強裝備短板；加強水域訓練設施建設，成立工作專班，調研、考察國內外先進水域救援培訓基地，完善營區內模擬訓練環境和條件，提高隊員在險惡條件下的適應能力[2]。加強與藍天救援隊等地方救援機構的溝通協作，整合資源、共建共享水域救援訓練基地，避免重復建設。

2 緊緊抓住能力提升“關鍵點”，保障隊伍實戰處置能力的有效提升

2.1? 把準練兵“方向盤”

以“國家隊、主力軍”的職能定位為方向標，以“全災種、大應急”任務需求為切入點，以“關鍵少數”的老大難為突破口，定期研訓議訓，科學制定《水域救援練兵考核實施辦法》。根據職能任務需求和災害事故特點，每年組織救援隊隊員開展1次水域救援集中專業培訓，聘請國內外專業教練實地授課，通過普訓普考，確保全體隊員救援技術基礎扎實。每年至少組織1次交流學習，挑選指揮員和各崗位骨干前往重慶、湖北、上海等技術較為成熟的地區學習水域救援技能，提升科學救援意識，更新救援理念。優先組織救援隊隊員參加地方專業培訓，考取國內、國際相關專業資質證書，持證上崗。根據救援隊組織構架、分隊編配、職責任務、技能掌握重點，編制技術訓練教材，明確訓練科目和成績評定標準。制定月、季度和年度訓練計劃，科學施訓、穩步提高。對水域專業隊練兵活動中遇到的熱點、難點和焦點問題，分級捆綁練兵責任，通過支隊領導包站、隊站干部包班、班長骨干包人的方式，每周一分析，半月一匯報，每月一考評，并實行個人考核和“打包”考核相結合，層層壓實責任，確保不落一人，不掉一站，并從嚴兌現獎懲[3]。

2.2? 創新訓考“新模式”

緊盯“全員優秀”的練兵目標，堅持“領導喊響跟我上，干部站好排頭兵，隊員爭做優勝者”，制定“提高、全優、標桿”三級施訓模式，營造“先進拉、后進補、整體進”的濃厚訓練氛圍；創新“機關考基層、基層考機關”的交叉考核方式，避免了“嚴于考人，寬于考己”，營造了互訓互考的良好氛圍。與藍天救援隊、紅十字會救援隊等社會救援組織建立聯勤聯訓機制，實現專業裝備和專業技術的資源共享，同步處置。建立鐵路、公路、水運、航空應急調運與配送機制，確保第一時間能夠把救援隊伍和器材裝備迅速投放到災區、事故現場，保障救災行動高效開展。

2.3? 對標水域救援“新任務”

立足承擔水域救援專業隊編隊建設的實際情況，堅持按崗選才、按需配裝、因材施教、分類施訓的思路，對應成立水域救援、冰域救援、排澇處置施教隊伍，每季度開展組織1次跨區域拉動和實戰演練，科目由簡入繁，由易到難，并結合暴雨、臺風等惡劣天氣開展針對性訓練，在實戰中錘煉摔打隊伍，摸索積累救援經驗，堅持由易到難、由簡到繁、循序漸進、整體提高的步驟，實行人對人、站對站地幫扶，確保訓練開展過程中單兵綜合素質和整體作戰能力的提升[4]。

3 時刻抓牢針對性“培訓要點”，實學實訓提升隊伍實際操作能力

3.1? 強化熟悉演練工作

按照“實學強基、實訓強本、實戰強能”的思路，年內完成“百名人才”培養計劃，分批派員參加水域救援、作戰安全、組織指揮、通信保障及沖鋒舟、無人機操作等資質培訓，不斷加強人員培養，擴充人才儲備。聚焦水域災害事故應急救援的主要難點問題，隊伍應結合轄區實際情況聯合當地聯勤聯動單位進行聯勤共訓，圍繞水面救援、搶險救援車操作、沖鋒舟組裝、投放和駕駛、氣墊船駕駛等科目開展水域作業，共同對周邊轄區激流水域、深水區域、渾濁水域等惡劣環境進行實戰演練。根據水域災害事故類型和應急救援處置程序，設置難點攻關科目，創新實戰操法，不斷提高隊員處置突發事件和水域事故救援能力。

3.2? 動態改善裝備配備

專業隊應從個人防護裝備、作戰單元救援裝備和專業隊救援裝備三個方面不斷優化裝備配備結構。配置遵循針對性、配套性、高效性、前沿性的原則，根據不同水域事故類型，配置相應水域救援舟艇，以及防護、偵檢、救生、警戒、破拆、輸轉、通信等前沿裝備和其他類型特種器材。在配強配齊特種救援裝備的同時，從性能測試、實操實訓、實戰演練三個方面掌握裝備作戰效能，對新型先進救援裝備開展性能測試，掌握裝備極限作戰指標、最佳效能指標，著力實操實訓，熟練掌握舟艇組裝與駕駛、無人機操作、錨點及繩索系統制作、救生拋投器使用等水域救援裝備應用，最大限度提升人裝結合的實戰處置能力。

3.3? 提升隊伍安全作戰效能

始終堅持“用安全促穩定、以安全保戰力”的意識，全面保證作戰安全。一是提升安全意識。認真做好應急救援準備，從思想上、行動上做好冰面救援的各項準備工作，進一步加強冬季救援的值班備勤，在系統學習《消防救援隊伍作戰訓練安全行動手冊》基礎上，開展水域救援安全大討論活動，結合實戰行動中暴露的薄弱環節，深入分析原因，制定整改措施，以此提升廣大消防救援人員的安全意識。二是落實安全規則。組織召開安全形勢分析會，對當前水域救援作戰過程中安全形勢、落實安全規則等各方面存在的問題進行全面分析；開展作戰安全大檢查，重點是檢查實戰中個人防護、操作規程、裝備使用等方面的安全規則落實情況，督促整改各類問題。三是保證安全使用。開展執勤車輛舟艇及各類器材裝備檢查測試活動，重點對水域救援裝備進行逐一實戰測試，對隨身佩帶的水域救援個人防護及隨車水域救援裝備進行清點、檢查，特別是對沖鋒舟、安全繩、救生繩索、救生衣、照明工具、通信器材等搶險設備進行徹底清查，保證油水電氣充足，確保性能完好，安全可靠，確保車輛器材裝備始終保持良好的執勤備戰標準。四是不斷完善預案。結合轄區水域特點，特別是冬季嚴寒惡劣復雜條件下的冰面搶險救援，要從嚴從難著手制定訓練方案，確保隨時拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。五是切實強化安全意識，緊盯處置規程和安全要則，嚴格落實水域救援行動“五個決不允許”的要求，嚴格規范安全操作規程，嚴防排水、救援現場各類事故發生，明確各崗位職責任務，規范作戰處置行動，做到安全第一、科學施救，確保參戰人員的人身安全[5]。

4 緊緊抓住“安全點”，在提升安全防護能力上動真碰硬

4.1? 高度重視，加強領導

建設水域救援專業隊是消防隊伍作為應急救援國家隊和主力軍的具體體現，是優化整合水域救援應急力量和資源的重要舉措。隊伍組建過程中各級職能部門要切實增強政治意識、責任意識和緊迫意識，落實“主責、主抓、主建”的工作機制，強化屬地意識，積極協調地方黨政領導和相關職能部門政策支持。緊盯方案制定、任務推進和階段驗收等重點環節，從政策、人力、物力、資金等方面全力保障建設工作高效推進，在規定時間內完成建設任務，形成戰斗力。

4.2? 嚴格編配，彰顯特色

要按照“現役為主、合同制為輔”的原則強化人員配置，在人員編配、戰斗素養、技術水平上下功夫，在站點建設、裝備設施、職能定位上求突破，把參加過專業培訓、處置經驗豐富的人員配備到隊伍中，最大限度減少指揮層級，實行扁平化管理。有效結合轄區范圍內水域災害事故特點和所承擔的任務需求，科學評估現有裝備體系，合理配置各類水域救援裝備器材和功能庫室。按照抗洪搶險救援專業隊建設標準，不斷研究完善作戰編成，加強內部隨機實戰拉動，強化專項訓練，做到第一時間響應集結，第一時間編隊開進，第一時間到場救援，按照“全災種、大應急”要求，努力學習水域尖端裝備器材使用方法，加強裝備器材熟悉操作，充分發揮作戰效能，并以此為基礎大力構建消防醫療救護聯動機制，把醫療救護納入綜合應急救援體系。

4.3? 強化專業，科學施訓

要認真研究制定救援隊訓練內容和計劃，正確處理好專業隊日常執勤過程中的常規出動與特種救助、滅火和專業救援、通信應急與戰勤保障之間的關系，充分利用隊伍轄區內部現有訓練設施和場地，積極協調相關部門和民間救援組織，共享共建各類模擬訓練設施，深入開展救援技戰術和團隊訓練，建立健全水域救援技術訓練體系[6]。建立隊員訓練檔案，確保專業崗位隊員持證上崗。建立與政府相關部門、民間救援組織的聯勤聯訓機制，定期組織跨區域拉動和聯合實戰演練，結合水域救援特點，規范各項處置程序，加強安全防護，嚴防作戰訓練事故的發生，進一步提高救援隊實戰處置能力。

5 結語

國家綜合性消防救援隊作為應急救援的“國家隊、主力軍”，防汛抗洪搶險救援工作是消防救援人員必須履行的重要工作職能，通過水域救援專業隊組建工作進行逐一分析，明確了專業隊各崗位職責任務，進一步規范了救援處置過程中的行動專責，為提升隊伍水域救援實戰能力，增強水域災害事故處置的專業性、協同性、安全性提供了必要的理論基礎及實戰依據，確保隊伍能夠隨時拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。

參考文獻：

[1]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍的使命與擔當[J].中國消防，2019（1）：10-13.

[2]冷俐，何寧.論我國應急救援力量體系之構建[J].中國應急救援，2008（5）：4-7.

[3]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍新使命和新挑戰[J].消防科學與技術，2019，38（1）：4-6.

[4]李斌.加強抗洪搶險救援能力建設的思考[J].消防科學與技術，2020，39（11）：1587-1588.

[5]蘇作琴.淺談消防救援隊伍參與洪澇災害處置的實踐與思考[J].中國消防，2020（10）：40-42.

[6]周詳.消防救援隊伍防汛抗洪搶險救援工作探析[J].消防科學與技術，2020，39（9）：1191

Preliminary study on the targeted construction of professional water rescue teams in the new era

Yuan Yuxi

（Decheng District Fire and Rescue Section of Dezhou， Shandong Dezhou 253000）

Abstract： In order to further adapt to the responsibilities of "comprehensive disaster and coordinated emergency"， benchmark the functional positioning of "national team， main force"， and based on the actual characteristics of water rescue， we focus on the current complex water disaster situation and adhere to the combat effectiveness standard. According to the existing personnel， equipment and team stations， in accordance with the principle of "fully staffed and equipped personnel， well-equipped equipment， excellent quality of team members， and outstanding ability to attack key points"， we will make every effort to promote the construction of professional water rescue teams， and rapidly improve the professional water rescue capabilities and form combat effectiveness. It strives to build a well-trained and well-operated professional water rescue team.

Keywords： water rescue; professional team; equipment; training organization